浙江省治污水暨水污染防治行動(dòng)2020年實(shí)施方案
時(shí)間: 2020-09-10 10:45:59
浙江省治污水暨水污染防治行動(dòng)2020年實(shí)施方案 發(fā)布日期：2020-09-10 來(lái)源：中國給水排水 《浙江省治污水暨水污染防治行動(dòng)2020年實(shí)施方案》于近日印發(fā)，方案的目標為：按照“五水共治只能加強，不能放松”的要求，持續深化碧水行動(dòng)和“水十條”，落實(shí)長(cháng)江保護修復攻堅戰任務(wù)要求，深入實(shí)施河（湖）長(cháng)、灣（灘）長(cháng)制，確保水質(zhì)持續改善。確保地表水省控斷面Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)斷面比例達88%，徹底消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面；縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達到100%，交接斷面水質(zhì)達標率達到95% 以上，地下水和近岸海域水質(zhì)保持穩定。確保大花園核心區和重點(diǎn)生態(tài)功能區29個(gè)出境斷面水質(zhì)全部達標，力爭基本達到Ⅱ類(lèi)；其他地區116個(gè)出境斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅳ類(lèi)。確保完成國家下達的水環(huán)境質(zhì)量改善和主要水污染物總量減排任務(wù)。詳情如下：
浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)浙江省治污水暨水污染防治行動(dòng)2020年實(shí)施方案的通知
各設區市人民政府：
根據《浙江省水污染防治行動(dòng)計劃》和“五水共治”部署，為確保完成水環(huán)境治理各項目標任務(wù)，我廳牽頭制定了《浙江省治污水暨水污染防治行動(dòng)2020年實(shí)施方案》，已經(jīng)省政府領(lǐng)導治水工作專(zhuān)題會(huì )議審議，現印發(fā)給你們。請各市按照工作目標化、目標項目化、項目責任化的要求，制定本市年度計劃，細化分解各項目標任務(wù)，并將本市年度計劃報送我廳和省治水辦（河長(cháng)辦）備案。
聯(lián)系人：水生態(tài)環(huán)境處 章少坡、錢(qián)璨；電話(huà)：0571-28869080、28869031。
附件：1.浙江省治污水暨水污染防治行動(dòng)2020年實(shí)施方案
2.2020年水生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作
浙江省生態(tài)環(huán)境廳
2020年8月6日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
附件1
浙江省治污水暨水污染防治行動(dòng)2020年實(shí)施方案
根據國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》和省委、省政府“五水共治”部署，為確保完成水環(huán)境治理各項目標任務(wù)，結合我省工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
按照“五水共治只能加強，不能放松”的要求，持續深化碧水行動(dòng)和“水十條”，落實(shí)長(cháng)江保護修復攻堅戰任務(wù)要求，深入實(shí)施河（湖）長(cháng)、灣（灘）長(cháng)制，確保水質(zhì)持續改善。確保地表水省控斷面Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)斷面比例達88%，徹底消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面；縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達到100%，交接斷面水質(zhì)達標率達到95% 以上，地下水和近岸海域水質(zhì)保持穩定。確保大花園核心區和重點(diǎn)生態(tài)功能區29個(gè)出境斷面水質(zhì)全部達標，力爭基本達到Ⅱ類(lèi)；其他地區116個(gè)出境斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅳ類(lèi)。確保完成國家下達的水環(huán)境質(zhì)量改善和主要水污染物總量減排任務(wù)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┍Ｕ纤鷳B(tài)環(huán)境。
一是加強飲用水源保護?？茖W(xué)劃定和優(yōu)化完善飲用水水源保護區，全面排查飲用水水源保護區內違規項目并全部清理到位。全面完成376個(gè)“千噸萬(wàn)人”及以上飲用水水源保護區“劃、立”，建立我省飲用水水源保護區統一矢量數據庫，并用遙感進(jìn)行全面排查。大力推進(jìn)農村飲用水達標提標行動(dòng)，完成涉及208萬(wàn)農村人口的建設任務(wù)，全面建立健全縣級統管長(cháng)效管護機制。實(shí)施縣級以上飲用水水源地安全保障達標建設，開(kāi)展安全保障達標年度評估工作。加強良好湖庫生態(tài)保護，制定實(shí)施20個(gè)水質(zhì)良好湖庫生態(tài)環(huán)境保護實(shí)施方案，重要湖庫入湖（庫）主要河流逐步安裝水質(zhì)在線(xiàn)監測系統。繼續做好錢(qián)塘江、太湖等重點(diǎn)河湖藍藻防控工作，特別是統籌做好南太湖藍藻倒灌防控相關(guān)工作。
二是加強近岸海域污染治理。推進(jìn)《浙江省近岸海域水污染防治攻堅三年行動(dòng)計劃》《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》《杭州灣污染綜合治理攻堅戰方案》，開(kāi)展入海河流氮磷減排、排海污染源規范整治、沿岸生態(tài)修復擴容三大行動(dòng)。開(kāi)展岸線(xiàn)入海污染源排口專(zhuān)項排查，推進(jìn)入海河流（溪閘）污染物入海通量監測，強化入海排污口在線(xiàn)監測及數據聯(lián)網(wǎng)，確保入海排污口穩定達標排放。
三是加強地下水環(huán)境保護。組織劃定“千噸萬(wàn)人”地下型集中式飲用水源保護區。各市要結合重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，開(kāi)展地下水污染源調查，根據調查結果建立地下水污染重點(diǎn)監管企業(yè)名單。根據建設用地土壤污染風(fēng)險評估評審工作，將地下水污染場(chǎng)地納入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。各市要按要求確定并上報地下水污染防治試點(diǎn)項目，麗水市要完成地下水污染防治國家試點(diǎn)項目年度任務(wù)。加強“水十條”國考地下水點(diǎn)位環(huán)境監管，確保國考點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩定且極差比例控制在9.4%以?xún)取? 四是鞏固提升黑臭水體治理成效。完善“四個(gè)一”治水督查機制，鞏固深化剿滅劣V類(lèi)水成果，對水質(zhì)波動(dòng)反復或考核不達標的斷面實(shí)施“一點(diǎn)一策”治理，推進(jìn)治水實(shí)現由凈到清、再到美的躍升。建立城市黑臭水體整治長(cháng)效機制，確保長(cháng)治久清。深入推進(jìn)“污水零直排區”建設，突出城中村、城郊結合部、老城區等重點(diǎn)區塊，突出歷史欠賬較多、工作基礎薄弱的重點(diǎn)地塊，突出印染、造紙、化工、電鍍、水產(chǎn)養殖等重點(diǎn)行業(yè)，突出影響水質(zhì)明顯、群眾反映強烈的重點(diǎn)問(wèn)題，完成100個(gè)工業(yè)園區、1000個(gè)城鎮生活小區、330個(gè)鎮街的“污水零直排區”建設。
五是加強河湖生態(tài)修復提升。繼續鞏固深化剿滅劣V類(lèi)水成果，對水質(zhì)波動(dòng)反復或考核不達標的斷面實(shí)施“一點(diǎn)一策”治理。持續推進(jìn)河湖生態(tài)修復和保護，科學(xué)合理劃定河湖管理范圍，建設美麗河湖100條（個(gè)）。積極推進(jìn)水生態(tài)修復，出臺河流水生態(tài)質(zhì)量評價(jià)指標體系和河湖緩沖帶劃分指南（推薦性）。在重點(diǎn)縣（市、區）開(kāi)展試點(diǎn)，開(kāi)展24個(gè)生態(tài)緩沖攔截區試點(diǎn)建設，3個(gè)河流水生態(tài)質(zhì)量評估試點(diǎn)。依法規范入河排污口設置。長(cháng)江經(jīng)濟帶所有入河排污口完成規范化建設，確保入河排污“看得見(jiàn)、可測量、有監控”。
?。ǘ┘訌姽I(yè)污染防治。
一是集中治理工業(yè)集聚區水污染。做好工業(yè)集聚區污水集中處理設施的自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置的日常維護，確保裝置正常、穩定連續運行。嚴格重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預處理和分質(zhì)處理，推行重點(diǎn)行業(yè)廢水輸送明管化，加強企業(yè)雨污分流、清污分流，強化企業(yè)污染治理設施運行維護管理。加強水循環(huán)利用，提高用水效率。
二是促進(jìn)工業(yè)轉型升級。推進(jìn)工業(yè)污染物減排，深入貫徹《關(guān)于加強長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》，落實(shí)中央環(huán)保督察提出的整改意見(jiàn)，加快推進(jìn)水污染仍較突出的區域、行業(yè)和企業(yè)整治，依法依規淘汰和關(guān)停、搬遷。大力推廣先進(jìn)節水技術(shù)、工藝和裝備，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，大力提高工業(yè)水資源利用效率。淘汰落后和嚴重過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)1000家，整治10000家“低散亂”企業(yè)。
?。ㄈ┘訌姵擎偽廴局卫?。
一是加快城鎮污水處理設施建設與改造。強化城鎮污染綜合整治。推動(dòng)實(shí)施《浙江省城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案》，完成 40座城鎮污水處理廠(chǎng)清潔排放技術(shù)改造。繼續推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)建設改造，建設和改造污水管網(wǎng)1500公里以上?？h城、城市污水處理率分別達到85%、95%以上。
二是加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置。完善城鎮污水處理廠(chǎng)污泥從產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過(guò)程監管體系，城鎮污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥應進(jìn)行穩定化、無(wú)害化和資源化處理處置。地級及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率達到90%以上。
?。ㄋ模┩七M(jìn)農業(yè)農村污染防治。
一是推進(jìn)養殖業(yè)綠色發(fā)展。以漁業(yè)健康養殖示范縣和水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)為抓手，推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展，加快改造和提升養殖生產(chǎn)、尾水處理等設施，重點(diǎn)開(kāi)展養殖尾水零直排建設，力爭創(chuàng )建300家省級以上水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)。加強畜禽養殖污染治理，促進(jìn)規?；笄蒺B殖糞污治理和資源化利用。
二是控制農業(yè)面源污染。以“肥藥兩制”改革為引領(lǐng)，縱深推進(jìn)肥藥減量增效行動(dòng)。制定糧油和主導產(chǎn)業(yè)肥藥定額制施用技術(shù)標準，實(shí)現肥藥實(shí)名制購買(mǎi)、定額制施用縣域全覆蓋。組織推廣免費測土、“一戶(hù)一業(yè)一方”精準施肥、有機肥替代、側深施肥、水肥一體化、綠色防控、統防統治等肥藥減量技術(shù)與模式。在錢(qián)塘江源頭、太湖等敏感區域，糧食生產(chǎn)功能區、農業(yè)綠色發(fā)展示范區和菱白等耐作物區，新建101條農田磷生態(tài)攔截溝渠。全省不合理化肥施用量減1萬(wàn)噸(實(shí)物量)、化學(xué)農藥減500噸。
三是加快農村環(huán)境綜合整治。全面打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰，深入實(shí)施《浙江省農業(yè)農村污染防治攻堅行動(dòng)計劃》。加強農村污水治理設施標準化運維，完成站點(diǎn) 9000座（處）以上。開(kāi)展農村生活污水處理設施提升行動(dòng)，根據縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃制定建設改造年度計劃并實(shí)施。加強農家樂(lè )污水治理。
?。ㄎ澹┘訌姶案劭谖廴究刂?。
一是加強船舶污染治理。全面開(kāi)展浙江省內河船舶“清潔行動(dòng)”，強化對船舶防污染設施配備與運行情況的監督檢查，完成轄區登記100—400總噸內河運輸貨船生活污水收集存儲裝置安裝改造工作，推動(dòng)完善內河營(yíng)運船舶水污染物監管法規規范。保障聯(lián)合監管機制有效運行，開(kāi)展聯(lián)合執法。加快推行內河船舶污染物“船上存儲、岸上處置”的治理模式，內河水上服務(wù)區全面開(kāi)展船舶水污染物免費接收，鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持港口企業(yè)、接收單位等接收船舶水污染物。推進(jìn)船舶水污染物接收轉運處置全過(guò)程聯(lián)單電子化，強化“聯(lián)單制度”落實(shí)情況閉環(huán)管理。
二是加強港口污染控制。認真貫徹落實(shí)《浙江省推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問(wèn)題整治實(shí)施方案》工作要求。繼續推進(jìn)港口污染物接收、處理設施建設規劃與所在地城市設施建設規劃的銜接。加快實(shí)施港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案，年底前100%完成建設任務(wù)，港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接。
三是強化應急能力建設。繼續實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應急能力建設規劃，完成年度建設內容。進(jìn)一步健全港口、運輸船舶突發(fā)事件應急預案體系，強化應急救援隊伍建設，提升油品、危險化學(xué)品泄漏事故應急能力。
?。┕澕s保護水資源。
深入落實(shí)最嚴格水資源管理制度，實(shí)施國家節水行動(dòng)，強化水資源消耗總量和強度雙控，推進(jìn)節水型社會(huì )建設。地級及以上城市全部達到《城市節水評價(jià)標準》II級及以上要求。加強公共供水管網(wǎng)改造，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以?xún)?，?zhù)力推進(jìn)城市雨水收集利用，再生水利用等非常規水利用。繼續加強重點(diǎn)用水行業(yè)水平衡測試工作。
?。ㄆ撸﹪栏駡谭ūO管。
一是嚴格執法督察。堅持日常監管和專(zhuān)項整治相結合，深入開(kāi)展各類(lèi)涉水環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，對執法中發(fā)現涉嫌犯罪的，及時(shí)通報、移送公安機關(guān)，依法嚴厲打擊。完善對下級政府履行環(huán)境監管職責情況的監督制度，指導督促下級政府及相關(guān)部門(mén)履行環(huán)境監管職責。
二是提升監管水平。完善水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，逐步開(kāi)展農村集中式飲用水水源地水質(zhì)監測。加強環(huán)境監測和執法隊伍建設，根據屬地水污染防治工作實(shí)際在基層生態(tài)環(huán)境執法機構配備無(wú)人機、無(wú)人船、便攜式監測儀和水污染執法特種車(chē)（船）。鄉鎮（街道）及工業(yè)集聚區結合綜合行政執法改革，落實(shí)必要的專(zhuān)門(mén)環(huán)境監管人員力量。完善全省污染源自動(dòng)監控網(wǎng)絡(luò )，建立較為完善的污染源基礎信息庫和智慧化的環(huán)境執法監管平臺。
三是完善法規標準。加快推進(jìn)地方環(huán)境立法。根據省人大、省政府立法計劃，積極推動(dòng)有關(guān)立法項目工作進(jìn)程。嚴格落實(shí)太湖流域、錢(qián)塘江流域水污染物特別排放限值。加快推進(jìn)嚴于國家標準的地方環(huán)境標準體系建設，實(shí)行“階梯型”標準引領(lǐng)，重點(diǎn)在重污染行業(yè)和特色行業(yè)污染物排放地方標準制訂方面取得突破。
?。ò耍┤嫔罨昂娱L(cháng)制”。
不斷深化河（湖）長(cháng)、灣（灘）長(cháng)制，研究出臺《浙江省河湖長(cháng)制工作規范》，全面推進(jìn)全省河（湖）長(cháng)制提檔升級工作，嚴格落實(shí)灣（灘）長(cháng)制，探索實(shí)施以河（湖）灣（灘）長(cháng)制為核心的流域聯(lián)動(dòng)機制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現從“有名”到“有實(shí)”的轉變，向全國提供浙江樣板、浙江方案。
三、保障措施
一是嚴格督查考核。將治污水暨水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況作為“五水共治”督查的必查內容?？己私Y果納入“五水共治”和美麗浙江建設考核體系，作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據，考核結果與生態(tài)補償、相關(guān)資金分配等相結合。
二是強化科技支撐。加大治水科研投入，大力培育治水專(zhuān)家隊伍和科技實(shí)體，及時(shí)發(fā)布水污染防治技術(shù)指導目錄，推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)。組織實(shí)施水專(zhuān)項“十三五”示范任務(wù)。
三是加強資金支持。創(chuàng )新投融資機制，引導和吸納民間資金和社會(huì )資本參與水環(huán)境治理。將重點(diǎn)流域斷面改善、飲用水源保護、地下水保護等重大項目納入項目?jì)鋷?，作為各級財政支持的重點(diǎn)，積極爭取入選水污染防治中央項目?jì)鋷?，爭取中央資金支持?；窘ǔ墒攘饔蛏舷掠螜M向生態(tài)保護補償機制。
四是加強信息公開(kāi)。實(shí)施環(huán)保企業(yè)信用評級并公布結果。定期抽查排污單位達標排放情況，并向社會(huì )公布結果。在各級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)網(wǎng)站及主要媒體，發(fā)布行政區域內水環(huán)境質(zhì)量狀況。建立月報制度，每月報送水污染防治工作信息。
五是加強調度管理。水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施清單化管理。按月調度各項工作進(jìn)展，掛圖作戰，對進(jìn)展滯后的地方及時(shí)預警通報，加強督促指導。
六是注重宣傳引導。積極發(fā)揮新聞輿論的引導和監督作用，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等載體，持續深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。不斷增強社會(huì )公眾投身治水的責任意識、參與意識，營(yíng)造全民治水、共建共享的良好氛圍。
附表：1.各設區市2020年水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標分解表
2.各設區市2020年治污水暨水污染防治行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單
附件2
2020年水生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作
一、圓滿(mǎn)完成“水十條”收官?！八畻l”考核斷面確保達到年度目標，飲用水水源水質(zhì)100%達標，Ⅰ至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)國考斷面比例不低于96.1%、省控斷面不低于91%。
二、徹底消除劣V類(lèi)水質(zhì)反彈。力爭全年無(wú)劣V類(lèi)水質(zhì)反彈。
三、全面完成“千噸萬(wàn)人”以上飲用水水源保護區“劃、立、治”，建立我省飲用水源保護區統一矢量數據庫，并用遙感、無(wú)人機等進(jìn)行全面排查。
四、全面推進(jìn)“污水零直排區”建設。完成88個(gè)工業(yè)園區、1000個(gè)生活小區、330個(gè)鎮（街道）“污水零直排區”建設。
五、在淳安縣、寧波市鎮海區、平陽(yáng)縣、安吉縣、德清縣、嘉興市南湖區、嘉善縣、紹興市上虞區、義烏市、開(kāi)化縣、岱山縣、玉環(huán)市、龍泉市等13個(gè)縣（市、區）開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境示范試點(diǎn)工作。
六、全面完成《長(cháng)江保護修復攻堅戰浙江省實(shí)施方案》，全面推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，按照整改方案要求完成整改任務(wù)。長(cháng)江經(jīng)濟帶所有入河排污口完成規范化建設。
七、積極推進(jìn)水生態(tài)修復，出臺河流水生態(tài)質(zhì)量評價(jià)指標體系和河湖緩沖帶劃分指南（推薦性）。開(kāi)展24個(gè)生態(tài)緩沖攔截區建設試點(diǎn)。
八、全面開(kāi)展“十四五”水污染防治規劃編制，湖州市為全國規劃編制試點(diǎn)，杭州市作為全省規劃編制試點(diǎn)。
九、抓好南太湖、錢(qián)塘江等重點(diǎn)河湖藍藻防控工作，做好“兩山”理念提出15周年系列紀念活動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障工作。
十、全面推進(jìn)千島湖特別生態(tài)功能區和長(cháng)三角一體化發(fā)展示范區建設。