淺議城市供水經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展與思考
時(shí)間: 2012-03-12 08:42:03
塔城市自來(lái)水公司總經(jīng)理 歐福河
來(lái)源：中國供水節水
水是生命之源，是人類(lèi)社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，隨著(zhù)變化變革及社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的深入推進(jìn)，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，涉及民生的水資源顯得更為重要，因此我們必須要清醒認識到城市供水企業(yè)今后發(fā)展的方向和正確的定位，才能促進(jìn)城市供水企業(yè)更好的服務(wù)民生，更好的服務(wù)社會(huì )，進(jìn)而才能更好的有效利用水資源，保證社會(huì )經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展。
一、城市供水運營(yíng)的特殊性
城市供水作為民生企業(yè)具有天然的特殊性，大多都處于壟斷經(jīng)營(yíng)的地位。它不僅要追求經(jīng)濟效益，而且還要承擔更多的社會(huì )責任，保證社會(huì )、民生的日常社會(huì )秩序和切身利益。城市供水企業(yè)運行如果發(fā)生問(wèn)題，將會(huì )直接影響社會(huì )穩定，矛盾將直接指向當地黨委和政府。因此城市供水企業(yè)采取何種發(fā)展模式和正確定位將直接決定企業(yè)良性運行和健康發(fā)展。
二、城市供水經(jīng)營(yíng)模式分類(lèi)及其特點(diǎn)
城市供水行業(yè)存在的形式，按以往和現有的運行機制，一般可分為國有獨資模式、非公有獨資模式、多種經(jīng)濟投資模式等。
國有獨資模式：
單一國有投資經(jīng)濟模式，產(chǎn)權主體為國家所有，它是以國家和民族的利益為重點(diǎn)，以全社會(huì )長(cháng)遠利益為出發(fā)點(diǎn)，追求的主要是社會(huì )效益，企業(yè)和職工在利益分配上仍屬于大鍋飯的性質(zhì)，企業(yè)不能自負盈虧，缺乏自主權，普遍存在企業(yè)管理不善、效益不佳，甚至虧損的狀況。
非公有獨資模式：
單一純非公經(jīng)濟模式為個(gè)體、私營(yíng)和外資經(jīng)濟也稱(chēng)民營(yíng)經(jīng)濟，其產(chǎn)權明晰，追求利益最大化是它唯一目標，普遍缺乏社會(huì )責任，當企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程出現問(wèn)題時(shí)，自身處理、化解矛盾能力差，政府往往處于十分被動(dòng)的地位，對民生與社會(huì )無(wú)法交代，對企業(yè)處置方法束手無(wú)策。
多種經(jīng)濟投資模式：
是國有資本通過(guò)控股、參股等形式，將其它性質(zhì)的資本融合，改善原產(chǎn)權的基本結構，在產(chǎn)權多元化的基礎上，逐步建立現代企業(yè)和市場(chǎng)化運作的機制，更有利于企業(yè)實(shí)現政企分開(kāi)、所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，從而適應企業(yè)制度創(chuàng )新，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需要，提高經(jīng)濟效益。
三、在城市供水運營(yíng)中引入多種經(jīng)濟投資的分析
在城市供水行業(yè)中引入多種經(jīng)濟所有權，形成多種不同利益主體相互制約，可以保證政府在企業(yè)發(fā)展戰略選擇資金分配權，有利于增強政府對民生供水企業(yè)的管理權，促進(jìn)企業(yè)把保證民生和取得效益當作同等重要的目的和責任。從而可以來(lái)保證企業(yè)承擔更多的社會(huì )責任、維護廣大群眾的切身利益。
推行多種經(jīng)濟投資經(jīng)營(yíng)模式可以有效地盤(pán)活國有資產(chǎn)，激活民間資本，組成由國有控股或參股的不同所有權共存的多種經(jīng)濟所有制企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)挖掘更大的發(fā)展潛力，保證國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。
在多種經(jīng)濟所有制企業(yè)中由政府選派干部參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，有利于培養鍛煉經(jīng)濟型干部，不僅能監督國有資本運行，而且也可在企業(yè)一線(xiàn)鍛煉培養干部，將企業(yè)中懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人員重點(diǎn)培養，吸納到干部隊伍當中，補充經(jīng)濟型人才不足的問(wèn)題。
當然，多種經(jīng)濟所有制也不是一種固定的模式，必須要按照一企一策的原則來(lái)不斷探索，但總的來(lái)說(shuō)，多種經(jīng)濟所有制模式企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式顯然比其他模式優(yōu)越，它既能保證企業(yè)的經(jīng)濟效益又能做大限度的承擔社會(huì )責任，也更有利于民生企業(yè)健康發(fā)展?！?