落實(shí)省市采西停東決策，根本解決保泉供水難題
時(shí)間: 2011-10-12 14:06:27
山東省政協(xié)常委 周慧敏
來(lái)源：中國供水節水
自從1981年胡耀邦總書(shū)記發(fā)出濟南保泉供水號召，省市已共同進(jìn)行了30年探索與實(shí)踐。以省市兩級政府作出采西停東的保泉供水決策為突破口，以成功實(shí)施濟西超大型抽水試驗及趵突泉復涌五周年為標志，濟南保泉供水進(jìn)入了新的歷史階段。如今，保泉供水的科技難題已經(jīng)破解，實(shí)現“兩個(gè)確保”（確保泉城人長(cháng)期喝優(yōu)質(zhì)地下水，確保名泉長(cháng)年正常噴涌，下同）目標的條件已完全具備，目前的被動(dòng)局面純屬人為干擾和誤導所致。只要落實(shí)省市政府“采西停東”的保泉供水決策和濟南市“十一五”城市供水規劃，用好院士專(zhuān)家鑒定的《濟西抽水試驗與濟南保泉供水研究》成果，恢復并擴大濟西水源供水，全面實(shí)施東部封井停采，“兩個(gè)確保”的現實(shí)目標很快就能實(shí)現！
一、濟西超大型抽水試驗與濟南保泉供水研究概述
泉城濟南，因泉而立，因水而興。位于城區的趵突泉等100多處泉水，自古長(cháng)年噴涌，天然涌水量平均40萬(wàn)m3/d，最高紀錄達95萬(wàn)m3/d；城區地下水位平均30米，最高記錄為34.5米。濟南自古以泉水而馳名中外。泉城人把泉水噴涌當作城市發(fā)展的動(dòng)力，視泉水為濟南市的市魂。
由于泉域內地下水開(kāi)采量不斷增加，自上世紀60年代中期濟南泉群涌水量開(kāi)始衰減。趵突泉1971年枯水期出現斷流，此后大多數年份枯季斷流干涸。1981年5月，胡耀邦同志指示“三年恢復泉城風(fēng)貌”，濟南市掀起了保泉熱潮。在沒(méi)有客觀(guān)認定泉域邊界和濟南自身水優(yōu)勢的情況下，先后實(shí)施“采東為主”的保泉方案和投巨資引黃的保泉方案，不僅三年保泉目標落空，而且10年保泉保出了歷史最低水位（1990年6月2日城區地下水位20.82米），20年保泉竟保出了泉城人喝著(zhù)劣質(zhì)黃河水，濟南泉水四季停噴的嚴重局面！
1985年省水文水資源局工程技術(shù)人員在研究濟南泉域邊界條件的基礎上，提出開(kāi)發(fā)濟西停采東部的保泉供水方案，受到高度重視。
2003年初，濟南泉水繼續干涸。在黃河無(wú)水可引，鵲山、玉清兩座引黃水庫僅能維持兩個(gè)月供水，臥虎山等水庫早已干涸的嚴峻背景下，2003年1月22日，濟南市政府根據省水文水資源局《濟南市城市地下水精測與評價(jià)》成果和我省水文、城建、地質(zhì)部門(mén)三位地下水專(zhuān)家的意見(jiàn)，決定抽水試驗與應急供水相結合，啟動(dòng)濟西地下水源試驗性開(kāi)發(fā)工程！
根據相關(guān)國家標準和專(zhuān)家意見(jiàn)，濟西超大型抽水試驗持續時(shí)間不少于1個(gè)水文年，其目的是為實(shí)現“兩個(gè)確保”向政府提供可靠的決策依據。主要任務(wù)是監測濟西地下水開(kāi)采對濟南泉水、城區地下水動(dòng)態(tài)有無(wú)影響或影響程度；提出在保泉前提下水源地優(yōu)化布局方案。
2003年1月24日，陳延明副省長(cháng)召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )，確定濟西應急供水與抽水試驗方案。來(lái)自相關(guān)部門(mén)和高校的專(zhuān)家大多數贊同該試驗方案。陳副省長(cháng)強調：要把保證城市供水與恢復泉水噴涌結合起來(lái)，把濟西地下水的開(kāi)發(fā)與東部地下水停采結合起來(lái)。
2003年2月15日，濟西抽水試驗及應急供水工程（水源井、輸水管道等）動(dòng)工，韓寓群省長(cháng)率領(lǐng)省政府及省直有關(guān)部門(mén)同志親臨濟西水源地視察。韓省長(cháng)明確表示：省委、省政府重視和支持濟西水源開(kāi)發(fā)試驗。該工程共投資6000萬(wàn)元，2003年5月份就已建成。
2003年6月8日，陳延明副省長(cháng)、鮑志強市長(cháng)一同按下抽水電鈕，濟西抽水試驗正式啟動(dòng)。抽出的20～35萬(wàn)m3/d優(yōu)質(zhì)地下水隨即進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。
試驗進(jìn)行到第50天，由于受到干擾破壞，被迫暫停，試驗被中斷了一年。
在排除干擾之后，2004年7月21日，市政府重新啟動(dòng)濟西抽水試驗。
重新啟動(dòng)的濟西抽水試驗在濟南市委、市政府的直接領(lǐng)導下，在專(zhuān)家組的具體指導下，由市政公用事業(yè)局負責組織，濟南供水集團負責具體實(shí)施。試驗監測、分析研究工作委托省水文水資源局負責完成。
本次試驗注重把地下水、地表水、大氣降水等看作互相轉化的完整體系，全面考慮大氣降水和地表水對地下水的補給，以及試驗以外的地下水開(kāi)采等影響因素，進(jìn)行縱向、橫向對比分析。按照市政府領(lǐng)導提出的分階段進(jìn)行恒量、減量、擴量、置采（置換開(kāi)采）的試驗要求，通過(guò)調整各階段試驗開(kāi)采量，監測濟西、城區、濟東及其外圍區域相應的地下水動(dòng)態(tài)變化，同時(shí)監測城區趵突泉等四大泉群流量變化。通過(guò)實(shí)踐驗證，力求在長(cháng)期爭論的濟西地下水與濟南泉水的關(guān)系等一系列重大問(wèn)題上形成共識。
至2005年12月下旬，濟西抽水試驗持續進(jìn)行了1年零5個(gè)月。濟西一期加上恢復開(kāi)采的西郊水源，開(kāi)采量30多萬(wàn)m3/d，累計達1.9億m3，地下水監測面積達1280 km2，地下水監測井120眼。這是一次超大型的開(kāi)采性抽水試驗，其抽水量之大，持續時(shí)間之長(cháng)，監測范圍之廣，監測項目之多，國內外罕見(jiàn)。在百萬(wàn)泉城市民喝上了優(yōu)質(zhì)地下水的同時(shí)，濟南泉水連續兩年多噴涌不竭，且勢頭良好。試驗期間濟南泉水持續噴涌時(shí)間、涌水量、水位均創(chuàng )下近30年來(lái)最高紀錄。證明濟西抽水對濟南泉水噴涌沒(méi)產(chǎn)生不利影響；說(shuō)明本次試驗貫徹省市政府采西停東的決策，采取的開(kāi)發(fā)濟西地下水（30萬(wàn)m3/d），停采城區及東郊地下水（25萬(wàn)m3/d）的保泉供水措施收到顯著(zhù)成效。
試驗期間還選擇受降水、開(kāi)采影響較小的時(shí)段連續停抽1個(gè)月，并多次大幅度增、減試驗開(kāi)采量，由此引起的地下水位漲落僅局限在濟西水源地附近，萬(wàn)靈山巖溶弱發(fā)育帶以東的城區地下水、濟南泉水動(dòng)態(tài)未受到影響。而東郊增、減開(kāi)采量則對城區有明顯影響。
2005年旱季臥虎山水庫以1.5～5 m3/s放水補源2個(gè)多月，共放水1610萬(wàn)m3。監測數據表明，與歷次放水補源一樣，對地下水的影響范圍僅為玉符河中下游地段，對濟南城區地下水動(dòng)態(tài)、濟南泉水動(dòng)態(tài)未產(chǎn)生任何影響。
抽水、停采和補源等試驗資料進(jìn)一步表明，濟西地下水補給量巨大，富水性強，水質(zhì)優(yōu)良，與城區地下水聯(lián)系微弱,有條件形成多處特大型、大型水源地。全面、合理開(kāi)發(fā)泉域外濟西地下水源，以客水水源作補充，停采泉域內東郊和城區巖溶地下水，困擾濟南多年的保泉供水問(wèn)題將從根本上解決！
勘察、試驗資料表明：濟西地區地質(zhì)結構穩定，水源地長(cháng)期運行不會(huì )引發(fā)地面沉降、塌陷等地質(zhì)環(huán)境災害；全面合理開(kāi)發(fā)濟西地下水，主要是截獲往黃河北的徑流排泄量，減輕齊河等地內澇災害，實(shí)為一舉多得的好事。
二、濟西超大型抽水試驗與濟南保泉供水研究主要成果
在20多年保泉供水研究成果為基礎上，經(jīng)過(guò)一個(gè)水文年的濟西抽水試驗驗證，再次證實(shí)濟西地下水與濟南泉水（城區地下水）水力聯(lián)系極為微弱；在合理開(kāi)采的情況下，濟西地下水與泉域地下水不存在水量交換；以隔水的濟南火成巖體及與之相連的萬(wàn)靈山巖溶弱發(fā)育帶為界，濟西地區為獨立于濟南泉域之外的地下水系統，全面合理開(kāi)發(fā)濟西地下水不影響濟南泉水噴涌！而且以此替代泉域內東郊地下水開(kāi)采，對保泉供水非常有利！
濟西地下水的補給范圍為玉符河、北大沙河、南大沙河、平陰入黃諸河流域，面積2624.5km2，年平均地下水補給量129.7萬(wàn)m3/d；地下水可開(kāi)采量116.7萬(wàn)m3/d；現狀實(shí)際開(kāi)采量42.2萬(wàn)m3/d，可增采量74.5萬(wàn)m3/d；在預留備用水源，科學(xué)布局、合理開(kāi)發(fā)的前提下，水源地允許開(kāi)采量為60萬(wàn)m3/d。
水質(zhì)評價(jià)結果表明，濟西地下水各項指標均優(yōu)于生活飲用水衛生標準。
濟西地區是巨型天然地下水庫，具有以豐補歉、多年調節的功能。即使在枯水年份或特枯年份，也能夠保證連續穩定供水，保持良性循環(huán)。
濟南泉域的范圍，東從埠村、白谷堆、灘頭一帶埠村向斜西翼阻水的煤系地層，西到城區西部隔水的火成巖體和透水性極弱的萬(wàn)靈山巖溶弱發(fā)育帶，南達興隆山、礦村、南麥腰一帶即萊蕪盆地、錦繡川以北的分水嶺；北到濟南火成巖體的北東向阻水前沿，面積818.5km2，泉域內多年平均地下水補給量44萬(wàn)m3/d。東部工業(yè)采水大戶(hù)自備井、東郊水源地、東源水源地、武家（武將山）水源地、圣井水源地、張馬屯鐵礦和埠村煤礦等排水井（東部合計采排地下水量30多萬(wàn)m3/d）都在濟南泉域范圍之內。玉符河流域（包括臥虎山水庫、渴馬至催馬強滲漏區、濟西水源地、西郊水源地）、巴漏河沖積扇都在濟南泉域范圍之外。泉域內特別是東部采水大戶(hù)巨量開(kāi)采對名泉造成致命影響。
實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準，《濟西抽水試驗與保泉供水研究》成果就是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的成果?？梢灶A見(jiàn)，采西停東到位之日，即保泉供水成功之時(shí)！
三、院士專(zhuān)家肯定濟西超大型抽水試驗與保泉供水研究成果
2006年4月15日，來(lái)自中國科學(xué)院、中國工程院的張宗祜、李佩成、盧耀如三位院士和國務(wù)院參事王秉忱教授等16位高層權威專(zhuān)家組成鑒定委員會(huì )，對《濟西抽水試驗與保泉供水研究》成果進(jìn)行科學(xué)鑒定，提出如下鑒定意見(jiàn)：（1）該項目對有效解決濟南保泉和供水的矛盾，具有重要的理論和實(shí)際意義，選題十分必要；（2）該超大型抽水試驗國外少見(jiàn)，填補國內空白，理論結合實(shí)際，技術(shù)路線(xiàn)正確；（3）城區泉域補給賦存區與濟西地下水補給賦存區，分屬于兩個(gè)不同水文地質(zhì)條件的相對隔離的地下水系統，濟西地下水開(kāi)采供市民用水，不會(huì )影響市區泉水的噴涌；（4）在具有充分依據的基礎上，通過(guò)抽水、停采、補源等多種對比，研究揭示了在濟南泉域與濟西地下水系統之間，存在一個(gè)地下水相對分隔構造——萬(wàn)靈山巖溶弱發(fā)育帶。在兩個(gè)地下水系統之間，沒(méi)有明顯的水力聯(lián)系。開(kāi)采濟西地下水不影響名泉噴涌。（5）地下水資源評價(jià)數據（多年平均補給量129.7萬(wàn)m3/d，可開(kāi)采量116.7萬(wàn)m3/d，可增采量74.5萬(wàn)m3/d等）可作為政府供水決策的重要依據；（6）在試驗過(guò)程中邊抽邊用，不僅供市民喝上了優(yōu)質(zhì)地下水，而且為供水保泉的優(yōu)化調度——開(kāi)發(fā)濟西、停采城區、減采東郊，分質(zhì)供水和保泉供水提供了實(shí)踐依據。
院士專(zhuān)家們認為：項目選題實(shí)屬急需，技術(shù)路線(xiàn)正確，試驗與供水相結合，已取成效，所獲資料豐富，內容充實(shí)，結論可信，建議可行，創(chuàng )新明顯，具重要的實(shí)用價(jià)值。同時(shí)對全面開(kāi)發(fā)濟西水源、保護本次抽水試驗網(wǎng)絡(luò )、落實(shí)保泉措施、深化保泉供水研究提出建議。
此后，濟西超大型抽水試驗仍繼續進(jìn)行，共持續了29個(gè)月，直至2006年11月停止監測。進(jìn)一步揭示了濟南市地下水優(yōu)勢，使泉城人飲泉水（優(yōu)質(zhì)地下水）觀(guān)泉涌的夢(mèng)想變成了現實(shí)！2008年5月通過(guò)濟南市科技局驗收。
四、濟南市保泉供水屢遭挫折的根源
濟南地下水如此豐富，有省市政府決策取得并經(jīng)實(shí)踐檢驗的科技成果，又有院士專(zhuān)家的鑒定，百萬(wàn)泉城人本已喝上優(yōu)質(zhì)地下水，為什么又重新喝劣質(zhì)黃河水？為什么保泉又出現逆轉，年年春夏呈現斷流危機呢？這是因為：
1.有關(guān)部門(mén)用實(shí)踐證明了的錯誤觀(guān)點(diǎn)繼續誤導政府
從1982年起，歷時(shí)9年，國家投巨資由省地礦局801隊為主，在4339km2范圍內進(jìn)行保泉供水勘察，雖積累了大量的水文地質(zhì)資料，但由于沒(méi)能科學(xué)地利用實(shí)際資料正確劃定濟南泉域范圍，而是以脫離實(shí)際的“斷裂帶邊界說(shuō)”為理論根據，把強透水的馬山斷層、東梧斷層誤當成濟南泉域東、西隔水邊界，不加區別地認定濟南泉水斷流主因是西郊、城區、東近郊開(kāi)采地下水造成的，錯誤地建議停采西郊水源，提出增采東郊地下水和引黃河水保泉的錯誤導向。這一錯誤導向又在1989年7月的靈巖寺會(huì )議上得到確認，而省水文水資源局、省城鄉勘察院力主開(kāi)發(fā)濟西水源的正確意見(jiàn)被排斥。引黃工程被錯誤地定位為城市飲用水（正確定位應是生態(tài)水、景觀(guān)水、工農業(yè)用水），于是濟南走上了違背自身優(yōu)勢、違背人民愿望、投資巨大、成效不佳的漫長(cháng)保泉之路。如果靈巖寺會(huì )議能確定以采西停東為主調，那么濟南的水問(wèn)題早就妥善解決了！歷史已證明， 801隊9年勘察資料被“斷裂帶邊界說(shuō)”扭曲且被主管部門(mén)采納，是導致2003年以前保泉供水20年無(wú)成效的主要原因。
如今，有關(guān)部門(mén)仍置實(shí)踐證明是正確的《濟西抽水試驗與保泉供水研究》成果和保泉供水大見(jiàn)成效的客觀(guān)事實(shí)于不顧，用早被證明是錯誤的“斷裂帶邊界說(shuō)”、“一碗水”和“采東棄西”等觀(guān)點(diǎn)，繼續誤導新一屆政府，是保泉供水發(fā)生逆轉的主要原因。
2.有關(guān)部門(mén)用明擺著(zhù)的錯誤觀(guān)點(diǎn)繼續誤導政府
有關(guān)部以局限性很大的弗肯馬克水資源“人均說(shuō)”為唯一指標，盲目定性濟南缺水、山東缺水，以此人為地掩蓋濟南的水資源優(yōu)勢，為投資巨大、弊大利小的劣質(zhì)水工程上馬尋找依據。按人均水資源量衡量水資源貧富程度，結果竟然是山東不如新疆，上海不如寧夏，廣州不如河南，顯然不符合濟南、山東、中國的實(shí)際。有關(guān)部門(mén)卻據此推出“先客水，后地下水”的矮化濟南水優(yōu)勢的用水原則，動(dòng)搖了新一屆政府立足濟南實(shí)際解決保泉供水的決心。
在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的今天，水利部已據實(shí)給中國摘掉了缺水的帽子，陳雷部長(cháng)明確宣布：中國水資源總量2.8萬(wàn)億m3/年，居世界第6位；現狀用水總量5500～5600億m3/年，總體上滿(mǎn)足用水需求。這表明，水利部正在擺脫水資源“人均說(shuō)”的負面影響，開(kāi)始立足實(shí)際研究中國的水問(wèn)題。在這一重大問(wèn)題上水利部已開(kāi)始覺(jué)醒，濟南市更應該率先覺(jué)醒！
五、發(fā)揮濟南水優(yōu)勢，迅速實(shí)現“兩個(gè)確保”的建議
一般年份（年降水量660mm），濟南泉域1年的地下水補給量，可滿(mǎn)足名泉2年的連續噴涌；以濟西為主的濟南地下水可開(kāi)采量，大大超過(guò)了濟南市供水需求量！只要樹(shù)立長(cháng)年保泉、雨季保泉和以人為本、飲水優(yōu)先的原則，發(fā)揮濟南水優(yōu)勢，濟南保泉供水問(wèn)題定能從根本上解決。建議如下：
1.立即恢復并擴大濟西水源供水，達到60萬(wàn)m3/d規模：西郊水源16萬(wàn)m3/d，濟西一期26萬(wàn)m3/d，濟西二期18萬(wàn)m3/d。
2.借鑒濟西成功經(jīng)驗，試驗性開(kāi)發(fā)巴漏河沖積扇地下水源，解決東區供水問(wèn)題。在引泉補源的前提下，近期開(kāi)發(fā)20萬(wàn)m3/d，遠期擴大到40萬(wàn)m3/d。
3.永久性停采泉域范圍內濟東至城區全部地下水自備井和水源地。
4.完善板橋、千佛山兩加壓站東輸供水工程，及早實(shí)現全市聯(lián)網(wǎng)統供。
5.采取有效措施，恢復并保護經(jīng)十路至工業(yè)南路以南強滲漏區滲透功能。
6.以濟西抽水試驗專(zhuān)家組為基礎，成立由各方面專(zhuān)家組成的濟南保泉供水專(zhuān)家組，作為政府的常設智囊團，不斷提高保泉供水決策的科學(xué)化水平。
【提案委員簡(jiǎn)介】周慧敏：現任山東省政協(xié)常委、山東省婦聯(lián)執委、全國工商聯(lián)女企業(yè)家商會(huì )常務(wù)理事、山東省勞模協(xié)會(huì )常委，山東惠敏科技開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理。全國“五一”勞動(dòng)獎?wù)?、山東省“富民興魯”獎?wù)潞蜕綎|省首屆“發(fā)明創(chuàng )業(yè)獎”特別獎獲得者。曾任山東省冶金研究院研究室主任、高級工程師，美國鋼鐵技術(shù)協(xié)會(huì )外籍會(huì )員，中國第十二、十三次南極考察隊隊員。曾被授予“全國十大杰出職工”、“全國十大創(chuàng )新能力民營(yíng)女企業(yè)家”、“新世紀巾幗發(fā)明家”、“山東十大經(jīng)濟女性”等稱(chēng)號。