【汛來(lái)問(wèn)江河】河南：多措并舉?；春影矠?/span>
時(shí)間: 2017-05-23 15:05:18
□本報記者 杜紅志 楊沙平 李樂(lè )樂(lè )
河南省商水縣張明鄉老門(mén)潭村西，有號稱(chēng)“沙河第一險”的沙河老門(mén)潭險工段，長(cháng)度1350米，土質(zhì)含流沙層，河底有深潭，歷史上曾經(jīng)多次決口。沙河是河南省的重點(diǎn)防洪河道，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之稱(chēng)。商水段沙河堤防正處于“豆腐腰”段，沙壤土質(zhì)、彎曲多折，遇洪水時(shí)，極易出險。
商水縣今年汛前明確縣四大班子領(lǐng)導及防汛抗旱指揮部成員分工責任制，認真開(kāi)展汛前拉網(wǎng)式大檢查，編制完善了《沙河防洪搶險預案》《沙河重點(diǎn)險工搶險預案》，儲備了編織袋32萬(wàn)條、鉛絲45噸，以及大量無(wú)紡布、彩條布、方木、大砂、塊石、石子、尼龍繩等物料，組建了15人的技術(shù)骨干隊伍和60人的防汛搶險分隊，為今年沙河安全度汛打下了堅實(shí)的基礎。
“年初以來(lái)，全省各級各部門(mén)對防汛抗旱工作高度重視，超前部署，扎實(shí)備汛。省水利廳強化措施，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)，并加強對水毀水利工程修復工作的督導檢查，有力提升了我省防汛抗旱能力。”河南省水利廳廳長(cháng)李柳身強調道。
5月15日起，河南省進(jìn)入汛期，全省將以臨戰姿態(tài)，高度警惕，全面落實(shí)各項防汛措施，力保江河安瀾。
夯實(shí)基礎 編織“安全網(wǎng)”
出山店水庫是歷次治淮規劃中確定的在淮河干流上游修建的唯一一座大（1）型水庫，截至今年4月底，完成投資69.8億元，土壩段平均高出建基面10米，混凝土壩段平均高出地面20～30米，大壩雛形已經(jīng)形成。
今年汛前，按照水利部批復的控制性工期，出山店水庫建管局多次組織各參建單位項目部及施工班組主要人員對汛前節點(diǎn)目標任務(wù)進(jìn)行細化，組織20個(gè)作業(yè)隊同時(shí)施工，流水作業(yè)，并最大限度配備機械、人員等資源。增加投入近千萬(wàn)元增添了2臺混凝土垂直運輸高架門(mén)機，實(shí)現24小時(shí)作業(yè)，全力推進(jìn)工程建設。目前，出山店水庫已超額完成汛前節點(diǎn)目標，滿(mǎn)足度汛要求，為安全度汛打下了堅實(shí)基礎。
出山店水庫建管局局長(cháng)祝云憲告訴記者，今年汛期，當發(fā)生50年一遇標準內洪水時(shí)，出山店水庫將全力確保人員和已建工程安全，及時(shí)轉移機械設備、物料。
前坪水庫位于淮河流域沙潁河支流北汝河上游，是河南省另一座在建的大型水庫，防汛任務(wù)同樣艱巨。汛前主壩上游圍堰已經(jīng)填筑至374.4米高程，導流洞、泄洪洞已經(jīng)完工并具備通水條件。
前坪水庫建管局汛前對工程進(jìn)行了全面大檢查，制定問(wèn)題臺賬，對查出的問(wèn)題下發(fā)整改通知書(shū)，落實(shí)責任到人，限期處理。各項目部安排專(zhuān)人在汛期對建筑物進(jìn)行巡查，各參建單位按要求的種類(lèi)和數量?jì)浞姥次镔Y。
“今年汛期，當發(fā)生20年一遇標準內洪水時(shí)，前坪水庫將確保在建工程安全度汛，正常施工；遇超標準洪水時(shí)，將做到人員安全撤離，無(wú)人員死亡，重要機械設備及時(shí)轉移，把洪水造成的損失降到最小。”前坪水庫建管局局長(cháng)張兆省介紹道。
截至2017年汛前，河南共建成2653座水庫（其中大型25座、中型121座、小型2507座）、1.95萬(wàn)公里堤防。通過(guò)省、市、縣三級互通的山洪災害監測預警體系，以及計算機網(wǎng)絡(luò )和視頻會(huì )商系統，省、市、縣和770多個(gè)重點(diǎn)鄉鎮可實(shí)現互聯(lián)互通，工程措施與非工程措施相結合的防汛抗旱減災體系已現雛形。
完善保障 備足“防汛糧”
石漫灘水庫，是新中國成立后在淮河流域修建的第一座大型水庫。2016年9月20日，石漫灘水庫開(kāi)始進(jìn)行除險加固，今年迎來(lái)了加固期間的首次防汛“大考”。
石漫灘水庫管理局制定了詳細的防汛物資儲備計劃，為防洪搶險提供物資保障。為應對可能發(fā)生的險情，施工單位儲備了石渣料、土工膜、編織袋、鐵锨、雨衣、救生衣等物資，做好堵漏、防坍塌等準備工作，尤其在上游圍堰四處錯車(chē)平臺上，每處儲備200立方米袋裝土應急。確保自備的發(fā)電機、水泵、防汛工具車(chē)等在暴風(fēng)雨停電等惡劣條件下能夠即插即用，挖掘機等機械設備隨時(shí)待命。
2016年汛期結束后，河南省政府統籌安排8192萬(wàn)元用于購置應急排澇防汛儲備物資、建設完善全省防汛抗旱指揮系統。今年，河南省又儲備了價(jià)值4.7億元的防汛抗旱物資，組建了武警河南省防汛抗旱搶險突擊隊、河南省水下救助搶險隊等7支省級防汛搶險機動(dòng)隊和141個(gè)縣級抗旱服務(wù)隊，初步具備了抗御中小洪水災害的應急保障能力。
針對2016年汛期水庫、河道調度中發(fā)現的部分基本數據缺失、不準確等問(wèn)題，河南省水利廳組織了6個(gè)調查組，完成了145座大中型水庫的調查和資料收集工作，對工程管理數據庫進(jìn)行了核對、修訂。水文部門(mén)及勘測部門(mén)組織了3個(gè)調查組及多個(gè)測繪組，對主要防洪河道控制性斷面特征值進(jìn)行校核，完善相關(guān)數據，為修訂完善《河南省大型及重點(diǎn)中型水庫2017年汛期調度運用計劃》和《河南省主要河道2017年保證任務(wù)》打下了堅實(shí)的基礎。
“我省各級防汛部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展了汛前檢查、責任落實(shí)、預案修訂、物資儲備、隊伍演練等工作，取得了明顯成效。”河南省防辦主任申季偉說(shuō)。
加強值守 實(shí)現“全天候”
進(jìn)入汛期之后，河南省各級防汛、水文等部門(mén)健全預報預警機制，堅持汛期24小時(shí)領(lǐng)導帶班和工作人員值班制度，嚴格值守，嚴密監測，隨時(shí)掌握雨情、汛情、旱情、災情，保持信息暢通。同時(shí)，加強突發(fā)災害性天氣的監測預報，準確分析影響時(shí)間、程度和范圍，及時(shí)預測發(fā)展趨勢。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體和發(fā)短信等方式，滾動(dòng)播報，隨時(shí)發(fā)布災害預警信息。
針對水庫安全度汛，河南嚴格落實(shí)水庫安全度汛行政責任人、技術(shù)負責人和防汛指揮調度權限，及時(shí)修訂完善水庫調度運用和應急搶險等各類(lèi)預案，落實(shí)搶險隊伍和物資。同時(shí)，加強值班堅守和監測巡查，發(fā)現險情及時(shí)搶護，及時(shí)轉移受威脅群眾。
針對河道安全度汛，河南進(jìn)一步修訂完善防洪調度預案，增強其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；對河道堤防、穿堤涵閘等建筑物進(jìn)行再排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理；加強汛期巡堤查險，關(guān)鍵時(shí)期加派人員，加密頻次，發(fā)現險情及時(shí)處置；加強涉河建設項目管理，嚴厲打擊非法采砂，確保河勢穩定，保障行洪安全；加大河道清障力度，按照“誰(shuí)設障、誰(shuí)清除”的原則，限期清理完畢。
“要全面落實(shí)‘兩個(gè)堅持，三個(gè)轉變’防災減災新理念，強化責任落實(shí)，強化部門(mén)配合，強化依法防汛，強化綜合減災。要更明確地細化目標任務(wù)，更徹底地消除安全隱患、更有效地執行制度預案、更到位地落實(shí)防汛措施，務(wù)必打贏(yíng)防汛抗旱減災這場(chǎng)硬仗。”河南省副省長(cháng)王鐵說(shuō)。河南省也必將在今年的汛期中全力以赴，確保人民群眾生命安全。
來(lái)源：中國水利報
作者: 杜紅志 楊沙平 李樂(lè )樂(lè )
責任編輯：段玲玲