2017年中央1號文件決定 加快完善國家支持農業(yè)節水政策體系
時(shí)間: 2017-02-08 08:36:29
●把農業(yè)節水作為方向性、戰略性大事來(lái)抓，加快完善國家支持農業(yè)節水政策體系
●扶持培育農田灌排等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織
●實(shí)施第三次全國水資源調查評價(jià)
●擴大華北地下水超采區綜合治理范圍
●推進(jìn)山水林田湖整體保護、系統修復、綜合治理，加快構建國家生態(tài)安全屏障
●推進(jìn)重大水利工程建設，抓緊修復水毀災損農業(yè)設施和水利工程，加強水利薄弱環(huán)節和“五小水利”工程建設
●選擇適宜模式開(kāi)展農村生活污水治理
●實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，開(kāi)展農村地區枯井、河塘、飲用水等方面安全隱患排查治理工作
●支持社會(huì )資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式參與農林水利等項目建設運營(yíng)
●加快水權水市場(chǎng)建設，推進(jìn)水資源使用權確權和進(jìn)場(chǎng)交易
●全面推行河長(cháng)制，確保2018年年底前全面建立省市縣鄉四級河長(cháng)體系
●擴大水資源稅改革試點(diǎn)
本報訊 （政務(wù)報道組）2月5日，進(jìn)入新世紀以來(lái)指導“三農”工作的第14份中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布。針對農產(chǎn)品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農民收入持續增長(cháng)乏力等嚴峻挑戰，《意見(jiàn)》明確提出，要加快構建國家生態(tài)安全屏障，推進(jìn)重大水利工程建設，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，加快水權水市場(chǎng)建設、全面推行河長(cháng)制等改革措施，并突出強調要把農業(yè)節水作為方向性、戰略性大事來(lái)抓，加快完善國家支持農業(yè)節水政策體系，增強農業(yè)可持續發(fā)展能力。
《意見(jiàn)》要求優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效。在“發(fā)展規模高效養殖業(yè)”中提出，合理確定湖泊水庫等內陸水域養殖規模，推動(dòng)水產(chǎn)養殖減量增效。完善江河湖海限捕、禁捕時(shí)限和區域，率先在長(cháng)江流域水生生物保護區實(shí)現全面禁捕?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)灘涂資源。在“積極發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)”中提出，總結推廣農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗，扶持培育農機作業(yè)、農田灌排、統防統治、烘干倉儲等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。
《意見(jiàn)》要求推行綠色生產(chǎn)方式，增強農業(yè)可持續發(fā)展能力。在“大規模實(shí)施農業(yè)節水工程”方面強調，把農業(yè)節水作為方向性、戰略性大事來(lái)抓，加快完善國家支持農業(yè)節水政策體系。加大大中型灌排骨干工程節水改造與建設力度，同步完善田間節水設施，建設現代化灌區。大力實(shí)施區域規?；咝Ч澦喔刃袆?dòng)，集中建成一批高效節水灌溉工程。穩步推進(jìn)牧區高效節水灌溉飼草料地建設，嚴格限制生態(tài)脆弱地區抽取地下水灌溉人工草場(chǎng)。建立健全農業(yè)節水技術(shù)產(chǎn)品標準體系。加快開(kāi)發(fā)種類(lèi)齊全、系列配套、性能可靠的節水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品，大力普及噴灌、滴灌等節水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農藝節水推廣力度。全面推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，落實(shí)地方政府主體責任，加快建立合理水價(jià)形成機制和節水激勵機制。全面推行用水定額管理，開(kāi)展縣域節水型社會(huì )建設達標考核。實(shí)施第三次全國水資源調查評價(jià)。在“集中治理農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題”方面，實(shí)施耕地、草原、河湖休養生息規劃。加大東北黑土地保護支持力度。擴大華北地下水超采區綜合治理范圍。實(shí)施濕地保護修復工程。在“加強重大生態(tài)工程建設”中，要推進(jìn)山水林田湖整體保護、系統修復、綜合治理，加快構建國家生態(tài)安全屏障。啟動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復工程，把共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)的要求落到實(shí)處。加強重點(diǎn)區域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復治理，繼續開(kāi)展江河湖庫水系連通工程建設。
《意見(jiàn)》要求補齊農業(yè)農村短板，夯實(shí)農村共享發(fā)展基礎。在“持續加強農田基本建設”部分，要求加快高標準農田建設，提高建設質(zhì)量。引導金融機構對高標準農田建設提供信貸支持。推進(jìn)重大水利工程建設，抓緊修復水毀災損農業(yè)設施和水利工程，加強水利薄弱環(huán)節和“五小水利”工程建設。因地制宜推進(jìn)平原地區農村機井油改電。在“深入開(kāi)展農村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉村建設”中提出，推進(jìn)農村生活垃圾治理專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用，選擇適宜模式開(kāi)展農村生活污水治理，加大力度支持農村環(huán)境集中連片綜合治理和改廁。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程和新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程。開(kāi)展農村地區枯井、河塘、飲用水、自建房、客運和校車(chē)等方面安全隱患排查治理工作。支持重要農業(yè)文化遺產(chǎn)保護。在“扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅”方面強調，進(jìn)一步推進(jìn)精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬(wàn)人以上。深入推進(jìn)重大扶貧工程，強化脫貧攻堅支撐保障體系，統籌安排使用扶貧資源，注重提高脫貧質(zhì)量，激發(fā)貧困人口脫貧致富積極性主動(dòng)性，建立健全穩定脫貧長(cháng)效機制。
《意見(jiàn)》要求加大農村改革力度，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動(dòng)力。在“完善農業(yè)補貼制度”上，要健全林業(yè)補貼政策，擴大濕地生態(tài)效益補償實(shí)施范圍。在“改革財政支農投入機制”方面，要拓寬農業(yè)農村基礎設施投融資渠道，支持社會(huì )資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式參與農林水利、農墾等項目建設運營(yíng)。對各級財政支持的各類(lèi)小型項目，優(yōu)先安排農村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織等作為建設管護主體，強化農民參與和全程監督。在“加快農村金融創(chuàng )新”中，要加快農村各類(lèi)資源資產(chǎn)權屬認定，推動(dòng)部門(mén)確權信息與銀行業(yè)金融機構聯(lián)網(wǎng)共享。在“深化農村集體產(chǎn)權制度改革”部分提出，加快水權水市場(chǎng)建設，推進(jìn)水資源使用權確權和進(jìn)場(chǎng)交易。加快農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設。在“統籌推進(jìn)農村各項改革”上，要全面推行河長(cháng)制，確保2018年年底前全面建立省市縣鄉四級河長(cháng)體系。擴大水資源稅改革試點(diǎn)。加強對農村各類(lèi)改革試點(diǎn)試驗的指導督查，及時(shí)總結可復制可推廣經(jīng)驗，推動(dòng)相關(guān)政策出臺和法律法規修改，為推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革提供法治保障。
來(lái)源：中國水利報
責任編輯：段玲玲