國家防汛抗旱總指揮部召開(kāi)全體會(huì )議
時(shí)間: 2016-12-26 08:49:39
李克強對國家防汛抗旱總指揮部全體會(huì )議作出重要批示強調
深化體制機制改革 集中力量補齊短板
不斷提高防災減災能力
汪洋出席會(huì )議并講話(huà)
中國水利網(wǎng)站訊 黨中央、國務(wù)院十分重視防汛抗旱及災后水利建設工作。習近平總書(shū)記在今年防汛抗洪搶險救災緊要關(guān)頭發(fā)表重要講話(huà)，強調要認真總結近年來(lái)防汛抗洪搶險救災中暴露出的突出薄弱環(huán)節，盡快恢復水毀工程，做好恢復生產(chǎn)和恢復重建的規劃安排和工作準備。李克強總理兩次召開(kāi)防汛抗洪專(zhuān)題會(huì )議，現場(chǎng)研究部署防汛抗洪工作，主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對加快災后水利薄弱環(huán)節和城市排水防澇能力“補短板”建設作出安排部署。
12月22日，國家防汛抗旱總指揮部在京召開(kāi)全體會(huì )議，總結回顧今年防汛抗洪搶險救災工作成效和經(jīng)驗，安排部署下一階段防汛抗旱工作。李克強總理作出重要批示。批示指出：今年面對我國超強臺風(fēng)多、降雨強度大、洪災范圍廣、防御難度高、洪澇災害嚴重程度多年少有的形勢，國家防總及各有關(guān)方面按照黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)研判，提前準備，密切協(xié)作，頑強拼搏，有效抵御了1998年以來(lái)最為嚴重的洪澇災害，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。防汛抗洪搶險救災的全面勝利，彰顯了中華民族百折不撓的奮斗精神，成績(jì)來(lái)之不易。謹向所有參加防汛抗洪搶險救災的廣大干部群眾、人民解放軍和武警部隊官兵致以誠摯的問(wèn)候和感謝！國家防總及有關(guān)部門(mén)和各地要認真總結經(jīng)驗，按照落實(shí)新發(fā)展理念的要求，針對存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，進(jìn)一步深化防災減災救災體制機制改革，健全完善防汛抗旱減災體系；進(jìn)一步加快災后恢復重建和重大水利工程建設，集中力量補齊水利基礎設施短板；進(jìn)一步加強監測預警和應急管理，不斷提高防災減災能力，為全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)的基礎保障。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮汪洋在講話(huà)中指出，受超強厄爾尼諾事件影響，今年我國洪澇災害異常嚴重，降雨強度之大多年少有，洪水范圍之廣多年少有，防御難度之高多年少有，局部災情之重多年少有。面對極端天氣和嚴重洪澇災害，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，國家防總和地方各級黨委政府把確保人民群眾生命安全放在首位，堅持以防為主、多措并舉，堅持提前預警、主動(dòng)防控，堅持統籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅持蓄泄兼籌、精細調度，堅持部門(mén)協(xié)同、軍地聯(lián)動(dòng)，團結帶領(lǐng)廣大軍民萬(wàn)眾一心，眾志成城，做了大量扎實(shí)有效的工作，打贏(yíng)了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，最大程度減輕了災害損失，奪取了防汛抗洪搶險救災的全面勝利，有力保障了經(jīng)濟平穩運行和社會(huì )穩定。之所以能夠奪取防汛抗洪搶險救災的全面勝利，黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導是根本保證，各地各部門(mén)有效組織是關(guān)鍵所在，防汛抗洪工程體系不斷完善是堅實(shí)基礎，解放軍武警官兵頑強奮戰是決勝力量。成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，值得認真總結、繼續發(fā)揚。
汪洋強調，在充分肯定防汛抗洪突出成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地看到，受全球氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)影響，我國水資源時(shí)空分布不均將更加突出，極端天氣事件和洪澇災害將更加頻繁，防汛抗洪形勢依然十分嚴峻。我們必須進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識，總結經(jīng)驗做法，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，狠抓責任落實(shí)，全面筑牢防災減災堅實(shí)屏障。
一要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，全面落實(shí)防災減災新理念。要按照習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的重要指示精神，認真總結借鑒防汛抗洪實(shí)踐經(jīng)驗和教訓，堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會(huì )協(xié)同，統籌謀劃好防汛抗洪工作。要加強防汛抗洪應急管理和風(fēng)險管理能力建設，應急與監管并重、預防與搶護齊抓，不斷提高防汛抗洪社會(huì )管理和公共服務(wù)行政效能。要從健全體制機制入手，優(yōu)化完善統一指揮、運轉高效的組織領(lǐng)導體系，科學(xué)合理、切實(shí)可行的洪水防御方案預案體系，平戰結合、專(zhuān)群結合的搶險救援隊伍體系，種類(lèi)齊全、保障有力的物資儲備供應和醫療防疫體系，符合國情、覆蓋廣泛的災害保險體系，全面提高綜合防范和抗御洪澇災害的能力。
二要傳承發(fā)揚抗洪精神，加快健全完善防汛抗旱責任機制。傳承和發(fā)揚偉大抗洪精神，關(guān)鍵是各級黨委、政府要勇于擔當、敢于負責、作出表率，核心是要不斷健全和完善各項責任制度，細化實(shí)化各級黨委政府及各部門(mén)、各行業(yè)承擔的防汛抗旱責任。在進(jìn)一步強化重要堤防、重要基礎設施防守的同時(shí)，尤其要注意加強農村地區、邊遠山區、城鄉結合部等薄弱環(huán)節的安全防范，落實(shí)防汛抗洪責任，打通預警最后一公里。要健全完善防汛抗旱督察體系，建立防汛抗旱責任追究制度，確保責任制硬起來(lái)、落下去、有實(shí)效。
三要加快薄弱環(huán)節建設，不斷強化防汛抗旱工程體系。要認真落實(shí)《關(guān)于災后水利薄弱環(huán)節和城市排水防澇補短板行動(dòng)方案》，針對今年防汛抗洪搶險救災中暴露出的突出問(wèn)題，按照統籌規劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、科學(xué)治理的原則，堅持問(wèn)題導向，以防洪排澇薄弱地區為重點(diǎn)，以流域區域資源環(huán)境承載能力和生態(tài)保護紅線(xiàn)為基礎，在繼續推進(jìn)各項重大水利工程建設的同時(shí)，集中力量加快中小河流治理、小型病險水庫除險加固、重點(diǎn)區域排澇能力、農村基層防汛預報預警體系和近年來(lái)內澇嚴重的城市地下水排水管渠（管廊）、雨水源頭減排、排險除澇設施、數字化綜合信息管理平臺等工程建設，增強流域和區域防洪排澇減災能力。各地各部門(mén)要抓緊完善實(shí)施方案，落實(shí)地方主體責任，多渠道籌集建設資金，確保如期完成建設目標任務(wù)。
四要依托先進(jìn)技術(shù)手段，大力提升防汛抗旱科技水平。隨著(zhù)農村勞動(dòng)力大量外出，農村社會(huì )“空心化”嚴重，防汛抗洪必須更加注重發(fā)揮現代科技和技術(shù)手段的作用。要落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強基礎理論研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、衛星遙感、導航定位等新理念、新技術(shù)、新方法的應用。加強水旱災害監測預警、風(fēng)險損失評估、應急響應處置、洪水影響評價(jià)等科技平臺建設。新媒體時(shí)代，要利用好信息技術(shù)，更快、更準、更廣泛傳播防汛減災信息。要通過(guò)提高防汛抗洪的技術(shù)水平，推動(dòng)防洪效率和安全性再上一個(gè)臺階。
汪洋就統籌做好明年水利改革發(fā)展提出明確要求。他強調，各地各部門(mén)要高度重視全面推行河長(cháng)制工作，切實(shí)把各項責任和任務(wù)壓下去，把體制和機制協(xié)調好，堅決避免搞形式，確保取得實(shí)效。同時(shí)，要加快推進(jìn)重大工程建設，盡快補齊農田水利建設短板。加快灌區節水配套改造，加強高效節水灌溉工程建設，推動(dòng)農田水利建設從提高供水能力向更加重視提高節水能力轉變。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，大力創(chuàng )新水利投融資體制，落實(shí)好中央加大水利投入的一攬子政策措施，鼓勵和吸引社會(huì )資本投入水利建設。要切實(shí)抓好冬汛凌汛防御工作，細化落實(shí)抗旱保春耕、保春灌和保城鄉供水的各項措施，及早開(kāi)展各項汛前準備工作，為做好明年防汛抗旱工作打下堅實(shí)基礎。
國家防總副總指揮、水利部部長(cháng)陳雷在會(huì )上指出，受超強厄爾尼諾事件和拉尼娜現象影響，今年我國洪澇災害呈現多年少有的南北并發(fā)、多地齊發(fā)、局部連發(fā)態(tài)勢，強降雨過(guò)程多、暴雨強度大，江河洪水量級大、持續時(shí)間長(cháng)，強臺風(fēng)集中登陸、影響程度重，中小工程險情多、防守戰線(xiàn)長(cháng)，洪澇受災范圍廣、山洪地災重。國家防總認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理和汪洋副總理等中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，超前部署安排、層層壓實(shí)防汛責任，及時(shí)研判預警、加大指導支持力度，江河湖庫聯(lián)調、科學(xué)防控長(cháng)江大水，流域協(xié)同配合、有效應對太湖洪水，攔蓄分滯并舉、全力防抗北方洪水，強化轉移安置、嚴防臺風(fēng)登陸影響，提早消險避險、抓好薄弱環(huán)節防御，加強聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、凝聚抗災強大合力。經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)、地方各級黨委政府和廣大軍民的艱苦努力，大中型水庫無(wú)一垮壩，大江大河干堤無(wú)一決口，江河湖庫險情得到有效控制，與2000年以來(lái)均值相比，農作物受災面積、受災人口、死亡人口、倒塌房屋分別減少14%、27%、49%、57%。
陳雷表示，國家防總、水利部要認真貫徹落實(shí)李克強總理重要批示和汪洋副總理重要講話(huà)精神，統籌抓好防汛抗旱、水利改革發(fā)展工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。一是繼續抓好冬春季可能出現的局部暴雨洪水，組織指導有關(guān)流域和地區做好凌汛防御工作。二是密切監測局部旱情發(fā)展，優(yōu)化三峽、小浪底等水庫和關(guān)鍵工程調度，做好抗旱保人飲、保春耕、保春灌工作。三是充分利用冬春農田水利建設的有利時(shí)機，抓緊修復水毀災損水利工程，確保明年度汛安全。四是盡早開(kāi)展水利薄弱環(huán)節建設，著(zhù)力提升防災減災能力。五是加快建設重大水利工程，明年再新開(kāi)工15項重大水利工程，力爭早開(kāi)工多開(kāi)工。六是加強水旱災害風(fēng)險管理，努力實(shí)現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變。
民政部副部長(cháng)顧朝曦、財政部副部長(cháng)胡靜林、國土資源部總工程師彭齊鳴、中國氣象局局長(cháng)劉雅鳴、中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長(cháng)徐粉林，北京市委常委、副市長(cháng)林克慶，江蘇省委常委、副省長(cháng)楊岳，湖北省委常委、常務(wù)副省長(cháng)黃楚平，廣東省副省長(cháng)鄧海光等發(fā)言。國家防總副總指揮、國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)江澤林，國家防總秘書(shū)長(cháng)、水利部副部長(cháng)劉寧，國家防總各成員單位負責同志，各流域防總負責同志，水利部有關(guān)司局和直屬單位負責同志出席會(huì )議。
來(lái)源：中國水利網(wǎng)站
責任編輯：李旸