【記者直擊】久久為功 保一方平安——廣西防御近期強降雨側記
時(shí)間: 2016-06-01 09:56:33
治理后的廣西象州縣羅秀河普化村河段 本站記者 段玲玲/攝
□本站記者 段玲玲 駱遠柱
5月19日晚到20日下午，廣西遭遇年初以來(lái)最大范圍強降雨天氣過(guò)程，全自治區有13個(gè)市出現暴雨以上天氣，尤以北部、東部為甚。這也是廣西今年入汛以來(lái)第5次致災性強降雨。
年均降雨量1500毫米左右的廣西，防洪壓力一直不小。汛期降雨量占全年降雨量的70%～85%，時(shí)空分布極不均勻，旱澇交替、旱澇急轉時(shí)有發(fā)生。石灰巖地層占全自治區總面積的一半以上，蓄水條件差。“廣西一直都欠缺風(fēng)調雨順，防汛抗旱防臺風(fēng)任務(wù)從來(lái)都很重。”廣西壯族自治區防辦副主任何品志說(shuō)。
通過(guò)狠抓責任制落實(shí)，依靠多年建設的防洪工程體系和非工程措施保障，周密部署，科學(xué)預測，合理調度，廣西有序、有力、有效地做好了包括“5·20”強降雨在內的多輪強降雨防御工作。
高度重視 層層落實(shí)
長(cháng)效機制逐步建立
5月25日，記者隨來(lái)賓市防辦副主任韋榮譽(yù)來(lái)到轄區內下六甲水電站查看防汛情況時(shí)，與象州縣新任副縣長(cháng)韋國嵩不期而遇。分管水利工作的這位副縣長(cháng)前一天剛剛上任，隨之成為下六甲水電站防洪搶險指揮部的新任指揮長(cháng)。上任第二天，他就前來(lái)檢查水電站工作，并對接交班事宜。
據了解，針對今年市縣鄉鎮政府換屆、前后任交接的問(wèn)題，廣西各地及時(shí)調整，充實(shí)防汛抗旱指揮力量，做好調整人員的工作交接和責任落實(shí)，并強化行政責任人的防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓。
“在抓責任落實(shí)方面，我們是實(shí)打實(shí)的。”何品志說(shuō)。汛前，自治區核定了市縣行政首長(cháng)責任人，重點(diǎn)防洪城市、大型和重點(diǎn)中型水庫防汛責任人名單，并通過(guò)媒體向社會(huì )公告。嚴格把責任落實(shí)到各級政府、防指各成員單位、基層一線(xiàn)，落實(shí)到人，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節。
同時(shí)，全自治區鄉鎮設立防汛抗旱指揮機構1100多個(gè)，實(shí)現有人員、有制度、有預案、有物資、有隊伍，基本形成自治區、市、縣（市、區）、鄉（鎮）四級防汛抗旱組織指揮體系。
5月24日，在此次強降雨中受災最嚴重的玉林市容縣，山洪災害監測預警平臺正實(shí)時(shí)顯示各地雨水情和天氣情況。容縣水利局局長(cháng)張偉在大屏幕前仔細查看了一會(huì )兒，轉身對記者說(shuō)：“‘7個(gè)文件’出臺以后，我們廣西上上下下各級一把手對防汛抗旱工作的重視，確實(shí)是不同以往，有目共睹。”
“7個(gè)文件”是什么？
原來(lái)，2014年年初，自治區出臺了《關(guān)于重大氣象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負責人的規定（試行）》等7個(gè)防汛抗旱重要文件，從組織保障、責任落實(shí)、操作規程、責任追究、配套制度等方面進(jìn)一步規范和強化防汛抗旱工作措施，并首次以黨內法規形式規定重大氣象信息和重要汛情旱情要及時(shí)報告；各級黨政主要負責人接到報告后，要親自研究部署應對工作。
“7個(gè)文件”體現了自治區黨委、政府對防汛抗旱工作的重視程度達到一個(gè)新高度。
領(lǐng)導重視，信息及時(shí)，密切配合，反應迅速，群測群防，廣西防汛防臺風(fēng)長(cháng)效機制逐步確立。
系統有力 預防充分
應對山洪迅速有序
“今天晚上將有陣雨或暴雨，并伴有雷電和短時(shí)大風(fēng)，請大家注意防范可能引發(fā)的工棚、臨時(shí)構筑物、戶(hù)外廣告牌、樹(shù)木等倒塌災害。”5月20日，廣西恭城瑤族自治縣平安鄉橋頭村的大喇叭里發(fā)出這樣的聲音。每當縣防汛辦發(fā)布防汛信息，橋頭村的村民都能在第一時(shí)間收聽(tīng)到，并做好應對災害險情的準備。
恭城縣已在117個(gè)村（居）委安裝了防汛喇叭，并就喇叭的使用，對各村防汛信息員進(jìn)行了培訓。通過(guò)“山洪災害預警系統接收機+大喇叭”這種方便、經(jīng)濟、覆蓋面廣的方式，該縣解決了預警信息送達農村“最后一公里”的問(wèn)題。
同樣是20日上午，玉林市容縣，天空像是撕開(kāi)了一道大口子，暴雨傾盆而下。黎村鎮位于這道“口子”的中心，特大暴雨在這里迅速引發(fā)山洪。由于預防得當，演練有效，反應迅速，應對有力，黎村鎮在“5·20”大暴雨中沒(méi)有發(fā)生一起人員傷亡。
在廣西，山洪災害易發(fā)區幾乎遍布全自治區。而洪澇災害死亡人數有八成左右都是山洪導致。得益于已建成的山洪災害防治縣級非工程措施，廣西近幾年山洪災害死亡人數持續下降，去年更是減少73%。據了解，廣西目前有94個(gè)縣（市、區）建設了山洪災害監測預警平臺，易發(fā)區基本實(shí)現全覆蓋。
大雨到5月23日已趨近尾聲。這天晚上，象州縣落脈村科技文化室里熱鬧非常，該縣防汛抗旱指揮部組織愛(ài)心藝術(shù)團到村里開(kāi)展防汛抗旱宣傳演出。演員們將防汛抗旱、防災減災、自救互救等知識以彩調、快板、小品等形式表演出來(lái)，貼近實(shí)際。村民李冠樂(lè )說(shuō)：“我們村是山洪災害易發(fā)村，這樣的演出使我們知道了怎么逃生和自救互救，很受教育。”
“說(shuō)實(shí)話(huà)，應對山洪災害說(shuō)到底還是在‘防御’二字，要把工作做在前面。一是預警；二是演練和轉移，包括日常普及。讓群眾知道要轉移，怎么轉移。”玉林市防辦主任朱仁說(shuō)。
提早備汛 夯實(shí)基礎
水利工程保駕護航
凡事預則立。防汛備汛尤其如此。
在“5·20”強降雨來(lái)臨之前，自治區防指多次向各有關(guān)市縣發(fā)出防御預警，各地持續密切關(guān)注天氣和雨水情變化，及時(shí)啟動(dòng)應急響應。
“今年全自治區范圍內的汛前大檢查工作比往年提前了半個(gè)月。”何品志介紹。
4月12日，自治區政府副主席張秀隆深入梧州檢查防汛工作；自治區防指派出14個(gè)檢查組到各市開(kāi)展汛前安全檢查。4月22日，自治區防指、水利廳召開(kāi)全自治區水庫安全度汛視頻會(huì )議，專(zhuān)題部署水庫水電站安全度汛工作。開(kāi)展水庫蓄水安全專(zhuān)項檢查，對廣西4500多座水庫逐一進(jìn)行檢查，逐庫落實(shí)行政責任人、安全管理責任人和技術(shù)負責人。各地把水毀工程設施修復作為防汛備汛重點(diǎn)內容，應急處理險工險段，及時(shí)消除隱患，確保防洪安全。
在防災抗災工作中，近年新建成的一批水利工程和完成除險加固的水庫發(fā)揮了重要作用。5月8日強降雨來(lái)臨前，來(lái)賓市下六甲水庫提前騰空庫容，錯峰蓄水1018萬(wàn)立方米，最大攔截洪峰流量達到510立方米每秒。
強健命脈，江河無(wú)恙，百姓安寧。“十二五”期間，廣西累計投入89億元，全面完成規劃內3379座病險水庫除險加固，新增或恢復防洪庫容5.18億立方米；治理中小河流267條，治理河長(cháng)1858公里。至2015年年末，重點(diǎn)城市防洪標準達到50年一遇，其他縣（市、區）城區防洪標準達到20年一遇。
“目前，我們正在做一個(gè)相當重要的工作，那就是預案修編。”何品志說(shuō)，他們正在組織專(zhuān)家對洪澇災害、臺風(fēng)防御、山洪災害防御、干旱防御等193份防汛抗旱應急預案進(jìn)行審核修訂，增強預案的實(shí)用性和可操作性，提高突發(fā)事件的應急反應和處置能力。
江河安瀾，非一日之功。民生安樂(lè )，是廣西水利人為之獻身的核心動(dòng)力。
來(lái)源：中國水利網(wǎng)站
作者: 段玲玲 駱遠柱