國家防總召開(kāi)全國水庫安全度汛視頻會(huì )議
時(shí)間: 2016-04-25 09:14:04
國家防總召開(kāi)全國水庫安全度汛視頻會(huì )議，陳雷強調
立足最不利情況 落實(shí)最嚴格措施
全力做好水庫安全度汛工作
中國水利網(wǎng)站4月22日訊 受超強厄爾尼諾事件影響，今年我國入汛時(shí)間早，強降雨過(guò)程多，汛情來(lái)勢猛，防汛抗旱防臺風(fēng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。近日，習近平總書(shū)記、李克強總理先后作出重要批示，對抓早抓好今年防汛抗洪工作提出明確要求。汪洋副總理先后主持召開(kāi)國家防總全體會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議，對今年防汛抗旱防臺風(fēng)工作作出全面部署。
4月22日，國家防總副總指揮、水利部部長(cháng)陳雷主持召開(kāi)全國水庫安全度汛視頻會(huì )議，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理重要批示指示和汪洋副總理重要講話(huà)精神，分析研判今年水庫安全度汛形勢，進(jìn)一步安排部署水庫安全度汛工作。陳雷強調，要以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，強化領(lǐng)導，明確責任，細化措施，狠抓落實(shí)，堅決打好打贏(yíng)今年水庫安全度汛硬仗，為確保經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展、實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局提供堅實(shí)的支撐和保障。國家防總秘書(shū)長(cháng)、水利部副部長(cháng)劉寧主持會(huì )議。新疆自治區副主席錢(qián)智、水利部長(cháng)江水利委員會(huì )主任劉雅鳴、黃河水利委員會(huì )主任岳中明在各自分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。水利部總規劃師張志彤在主會(huì )場(chǎng)出席會(huì )議。
陳雷系統總結了2015年及“十二五”水庫安全度汛工作成績(jì)。他指出，2015年，我國水旱災害頻繁，水庫安全度汛任務(wù)十分艱巨。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，國家防總統一指揮、科學(xué)指導，流域防總和地方各級防指精心組織、優(yōu)化調度，有關(guān)部門(mén)各負其責、協(xié)調配合，廣大軍民團結抗洪、奮力搶險，全面完成了水庫安全度汛任務(wù)。汛期，全國雖有少數水庫出現不同程度的險情，但由于發(fā)現及時(shí)、處置得當，沒(méi)有出現垮壩事件，確保了群眾生命安全和工程安全。全國水庫共攔蓄洪水770多億立方米，減免農田受淹面積1046萬(wàn)畝、受災人口986萬(wàn)人、縣級以上城市受淹60座，減免直接經(jīng)濟損失303億元。通過(guò)實(shí)施三峽及上游水庫群聯(lián)合調度，實(shí)現了防洪、供水、發(fā)電、航運和生態(tài)補水的多贏(yíng)，三峽水庫連續6年完成175米試驗性蓄水目標；小浪底等黃河各骨干水庫克服汛期來(lái)水偏枯的不利情況，保證了沿黃各地的用水需求；遼寧大伙房、吉林豐滿(mǎn)等水庫及時(shí)為下游補水，在抗御夏旱中發(fā)揮了重要作用。陳雷指出，2015年是“十二五”水庫安全度汛工作的一個(gè)縮影。“十二五”期間，大規模病險水庫除險加固任務(wù)全面完成，防洪保安體系進(jìn)一步完善，大中型水庫無(wú)一垮壩，水庫防洪減災和蓄水興利綜合效益全面發(fā)揮，五年累計攔蓄洪水3800多億立方米，減免農田受淹面積2.1億畝次、受災人口3.36億人次、縣級以上城市受淹1600多座次，減免直接經(jīng)濟損失4400多億元，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供了有力保障。
陳雷指出，我國水庫眾多，且大多位于人口聚集區上游，隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )財富不斷增長(cháng)，對水庫度汛安全提出了更高要求，水庫防洪保安始終是防汛抗洪工作的重中之重。今年我國氣象年景總體偏差，汛期全國降水偏多，南北方均可能發(fā)生嚴重汛情，西部地區強降雨引發(fā)山洪地質(zhì)災害可能偏重，東南沿海登陸臺風(fēng)可能偏強，大量除險加固后的水庫尚未經(jīng)歷過(guò)洪水考驗，一些中小型水庫監測設施尚不健全，防洪調度能力亟待加強，應急處置水平仍需提高，運行管理機制還存在薄弱環(huán)節，水庫安全度汛形勢十分嚴峻，必須清醒認識、準確把握、有效應對。
陳雷強調，2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，做好水庫安全度汛工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。要堅持以防為主、防抗救相結合的方針，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)減災相統一，立足于防大汛、抗大洪、防強臺、搶大險，從最不利情況出發(fā)，強化和落實(shí)最嚴格措施，確保大型和重點(diǎn)中型水庫不垮壩，一般中型和小型水庫遇設計標準內洪水不垮壩，確保水庫上下游地區群眾生命安全，努力實(shí)現防洪減災和蓄洪興利的共贏(yíng)。
一要嚴格落實(shí)防汛責任，提高指揮決策水平。各地要逐一落實(shí)所有水庫、水電站的防汛行政責任人、主管部門(mén)責任人、技術(shù)責任人和管護責任人，細化實(shí)化責任內容，層層簽訂責任書(shū)，切實(shí)把責任落實(shí)到崗到人。要完善責任追究制度，對因責任不落實(shí)、工作不到位導致水庫垮壩的，要嚴肅追責問(wèn)責。要加強對責任人的上崗培訓，著(zhù)力提高指揮決策水平。
二要深入排查安全隱患，做好各項度汛準備。各地要提早對轄區內所有水庫大壩、泄洪、監測、預警、調度等設施運行情況進(jìn)行徹底排查，及時(shí)整改檢查中發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題，全面消除度汛安全隱患。要抓緊修復水毀、旱損、災損水庫水電站，盡快恢復防汛抗旱功能。要及時(shí)編制審批汛期調度運用計劃，修訂完善防汛搶險和人員轉移等應急預案，落實(shí)預案相關(guān)措施。要加強宣傳動(dòng)員，時(shí)刻繃緊安全度汛這根弦，做好防范應對突發(fā)災害的各項準備工作。
三要鞏固除險加固成果，全面提升防御能力。各級水利部門(mén)要切實(shí)加強對轄區內水庫蓄水工作的指導和監督檢查，科學(xué)編制初期蓄水方案，實(shí)施分階段蓄水，嚴禁超標準蓄水。蓄水期間要加強大壩、泄水建筑物、穿壩建筑物及啟閉設備等關(guān)鍵部位巡查監測，發(fā)現隱患及時(shí)處置。要認真做好除險加固總結評價(jià)、驗收和資產(chǎn)交付等工作，保障水庫及時(shí)發(fā)揮效益、實(shí)現安全運行。
四要加強防汛應急值守，把握安全度汛主動(dòng)。各級防汛行政責任人要切實(shí)上崗到位、靠前指揮，著(zhù)力落實(shí)好安全度汛措施。要加強與氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系，密切監視天氣變化，滾動(dòng)分析預報，加密會(huì )商研判，牢牢把握水庫安全度汛的主動(dòng)權。水庫、水電站管理單位和運行維護、調度管理等一線(xiàn)人員要及時(shí)到位，嚴格執行領(lǐng)導干部帶班和工作人員值班的24小時(shí)值班制度。要完善水庫突發(fā)險情信息報送機制，杜絕瞞報、遲報、漏報、誤報現象。
五要強化監測預報預警，落實(shí)轉移避險措施。要加強水庫監測能力建設，完善水庫預警通信系統，確保預警信息發(fā)布及時(shí)到位。要完善轉移避險預案，加強預案培訓和演練，將轉移避險措施落實(shí)到縣、到鄉、到村、到戶(hù)、到人，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、安全轉移。要做好避險群眾的安置和管理，防止群眾在險情尚未完全解除的情況下擅自返回，確保人民群眾生命安全。
六要加強水庫科學(xué)調度，充分發(fā)揮綜合效益。要堅持興利服從防洪、區域服從流域、電調服從水調，綜合考慮上下游、左右岸，兼顧防洪和興利，加強水庫群聯(lián)合調度以及水庫與堤防、閘壩、蓄滯洪區的聯(lián)合運用，充分發(fā)揮水庫攔洪、削峰、錯峰作用。要提前發(fā)出調度預警信息，劃定危險區域并設置警示標志，堅決避免在水庫泄洪等調度運用過(guò)程中因信息不暢等原因造成不必要的損失。要嚴肅調度紀律，嚴格執行調度運用方案，絕不允許擅自超汛限水位運行。
七要完善應急保障措施，及時(shí)處置突發(fā)險情。各地要高度重視水庫突發(fā)險情應對工作，提前落實(shí)好專(zhuān)業(yè)救援力量和群眾性搶險隊伍，加強與解放軍和武警部隊的溝通協(xié)作，提前儲備各類(lèi)防汛搶險物料，強化培訓演練和應急物資保障，提高抗洪搶險能力。要加強巡壩查險，一旦發(fā)現險情，相關(guān)責任人要及時(shí)趕到現場(chǎng)，科學(xué)制定搶險方案并迅速調派力量進(jìn)行搶護。洪水過(guò)后，要抓住降雨間歇迅速開(kāi)展水毀工程修復，做好迎戰后續洪水的各項準備工作。
八要抓好運行管理維護，保障安全平穩度汛。要強化水庫安全度汛規范化管理，完善各項安全制度和操作規程。要逐庫落實(shí)管理單位、管護人員，定期對大壩、泄洪設施、啟閉機械和備用電源等進(jìn)行維護，做好值守巡查和監測報汛等工作。要強化水庫管理單位和電站業(yè)主責任，切實(shí)增強安全意識。要加強在建工程的度汛安全管理，嚴格按照施工組織設計和度汛方案要求安排施工，落實(shí)各項應急措施。要強化施工現場(chǎng)管理，全面排查工地和宿營(yíng)區安全隱患，加強巡查檢查，發(fā)現險情立即組織搶險和轉移避險，確保度汛安全。
遼寧、安徽、江西、河南、湖北、四川、陜西等7省防汛抗旱指揮部和國家電網(wǎng)公司、三峽集團公司負責同志在會(huì )上作交流發(fā)言，國土資源部、農業(yè)部、安監總局、國家能源局有關(guān)負責同志，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司負責同志，國家防辦和水利部有關(guān)司局的負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團防汛抗旱指揮部領(lǐng)導及有關(guān)成員單位負責同志，各流域防汛抗旱總指揮部負責同志，各流域機構直管大型水庫管理部門(mén)的負責同志，中國南方電網(wǎng)公司的有關(guān)負責同志在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。
來(lái)源：中國水利網(wǎng)站
責任編輯：李旸