水利部國家林業(yè)局聯(lián)合召開(kāi)滇桂黔石漠化片區區域發(fā)展與扶貧攻堅現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )
時(shí)間: 2016-04-20 13:57:06
中國水利網(wǎng)站訊 （記者 陳萌）4月18日，水利部、國家林業(yè)局在貴州省安順市聯(lián)合召開(kāi)滇桂黔石漠化片區區域發(fā)展與扶貧攻堅現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。水利部部長(cháng)陳雷出席會(huì )議并講話(huà)，他強調，要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰略思想和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅克難，齊心協(xié)力打贏(yíng)片區脫貧攻堅戰，為加快片區區域發(fā)展和群眾脫貧致富作出新的更大貢獻。貴州省省長(cháng)孫志剛出席并致辭，國家林業(yè)局局長(cháng)張建龍、國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱出席并講話(huà)，水利部副部長(cháng)矯勇主持并作總結講話(huà)，廣西壯族自治區副主席黃世勇、貴州省副省長(cháng)劉遠坤、云南省副省長(cháng)張祖林分別介紹了片區扶貧攻堅情況及下一步工作打算，貴州省副省長(cháng)黃家培、水利部長(cháng)江水利委員會(huì )主任劉雅鳴、國家林業(yè)局總工程師封加平出席會(huì )議。
陳雷指出，滇桂黔石漠化片區扶貧工作啟動(dòng)以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，按照精準扶貧精準脫貧要求以及“區域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區域發(fā)展”的工作思路，片區三省區高位推進(jìn)，責任落得實(shí)，措施定得準；中央部門(mén)積極支持，政策措施多，投入力度大；片區聯(lián)系有力有序，工作措施實(shí)，推進(jìn)效果好，形成了多方力量、多種舉措有機結合的扶貧工作格局。“十二五”期間，片區累計完成投資1.15萬(wàn)億元，完成扶貧項目1.04萬(wàn)個(gè)，解決1188萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，通電村和有衛生室的村達到100%，建制村通瀝青（水泥）路比例達79.5%，治理石漠化面積4000萬(wàn)畝，農村居民人均純收入增長(cháng)一倍，農村貧困發(fā)生率從31.5%下降到15.1%，綜合實(shí)力穩步增長(cháng)，基礎設施明顯改善，生態(tài)建設不斷加強，民生福祉大幅提升，片區面貌發(fā)生巨大變化。
陳雷指出，黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就扶貧開(kāi)發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話(huà)，系統闡述了精準扶貧、精準脫貧的基本方略，為我們做好扶貧工作提供了強大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。黨的十八屆五中全會(huì )把脫貧攻堅作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內容，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議下達了向貧困發(fā)起總攻的動(dòng)員令。滇桂黔石漠化片區自然地理條件惡劣，貧困面廣，貧困程度深，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰最難啃的硬骨頭。要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰略思想，充分認識打贏(yíng)片區脫貧攻堅戰對全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設、保障片區群眾共享改革發(fā)展成果的重大意義，以“干非常之事、有非常之策”的精神，堅持走資源節約、環(huán)境友好的區域發(fā)展和脫貧道路，確保片區貧困人口與全國人民一道邁入全面小康社會(huì )。
陳雷強調，做好“十三五”時(shí)期滇桂黔石漠化片區扶貧開(kāi)發(fā)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，緊密結合石漠化片區自身特點(diǎn)和戰略定位，突出補短板、強基礎、促發(fā)展、惠民生，堅持精準幫扶與片區開(kāi)發(fā)有機結合、扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護協(xié)同推進(jìn)、扶貧攻堅與社會(huì )保障有效銜接，確保如期完成扶貧開(kāi)發(fā)目標任務(wù)。一要著(zhù)力加強基礎設施建設。以提升片區鄉村道路等級、完善產(chǎn)業(yè)路、打通斷頭路為重點(diǎn)，抓好縣鄉村公路改造提升。以大中型水庫為骨干，小型水庫、“五小水利”、農田水利和農村飲水安全鞏固提升工程為重點(diǎn)，不斷完善片區水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )。大力推進(jìn)片區電網(wǎng)升級改造，加快完善片區通信基礎設施，推動(dòng)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。二要著(zhù)力加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展特色高效農業(yè)，推廣“公司+基地+農戶(hù)”“公司+基地+合作組織+農戶(hù)”等模式。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)貧困地區電商扶貧工程，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展以鄉村旅游為主的旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶(hù)就業(yè)增收。三要著(zhù)力做好易地扶貧搬遷工作。把產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)等精準扶貧措施與易地搬遷有機結合起來(lái)，做到“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂(lè )業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。四要著(zhù)力保護和改善生態(tài)環(huán)境。全面實(shí)施25度以上陡坡耕地退耕還林還草，合理調整基本農田保有指標，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付。扎實(shí)推進(jìn)石漠化綜合治理，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟，有效防治水土流失和生態(tài)破壞。五要著(zhù)力提升教育醫療服務(wù)水平。加快推進(jìn)片區農村幼兒園、寄宿制學(xué)校標準化建設和鄉村教師隊伍建設，落實(shí)貧困學(xué)生助學(xué)政策，加大貧困地區青壯年勞動(dòng)力職業(yè)技能和就業(yè)轉移培訓，落實(shí)各項醫療救助政策，加強貧困地區文化科技工作。六要著(zhù)力搞好社會(huì )保障兜底工作。把無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的人口納入農村最低生活保障范圍，強化最低生活保障與特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、臨時(shí)救助等社會(huì )救助制度之間的銜接。
陳雷指出，要加強片區扶貧開(kāi)發(fā)統籌協(xié)調和溝通聯(lián)系，合力推進(jìn)片區扶貧攻堅各項措施落實(shí)。一要堅持規劃引領(lǐng)。落實(shí)五大發(fā)展理念，堅持區域發(fā)展與精準脫貧相結合，抓緊編制“十三五”片區扶貧實(shí)施規劃，并做好與國家相關(guān)行業(yè)專(zhuān)項規劃的銜接。二要加強政策保障。部際聯(lián)系會(huì )議成員單位要認真落實(shí)好已出臺的各項支持政策措施，進(jìn)一步加強對石漠化綜合治理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村旅游推進(jìn)、基礎設施建設等領(lǐng)域的重點(diǎn)傾斜支持，做到計劃提前安排、項目提前實(shí)施、群眾提前受益。三要強化責任擔當。片區各級黨委政府要切實(shí)履行好脫貧攻堅的主體責任，統籌各種政策和扶貧資源向片區傾斜，加強片區扶貧開(kāi)發(fā)融資平臺建設，整合好、使用好、管理好各類(lèi)扶貧資金，確保扶貧資金廉潔安全高效。大力弘揚“寧愿苦干、不愿苦熬”的扶貧開(kāi)發(fā)精神，著(zhù)力激發(fā)改變貧困落后面貌、早日脫貧致富的內生動(dòng)力。四要狠抓典型推廣。鼓勵各地探索各具特色的扶貧模式和發(fā)展途徑，注重挖掘提煉、宣傳推廣片區扶貧的好經(jīng)驗、好做法、好典型、好政策，不斷提高片區扶貧工作的整體水平。五要完善聯(lián)系機制。水利部和國家林業(yè)局將認真履行片區聯(lián)系牽頭單位職責，推進(jìn)片區脫貧攻堅規劃的有序實(shí)施；各成員單位要強化片區內各項政策措施的協(xié)調落實(shí)，為脫貧攻堅提供有力的指導、幫助和支持；三省區黨委政府要進(jìn)一步健全跨區域合作協(xié)調機制，形成片區區域發(fā)展與脫貧攻堅的強大合力。
陳雷指出，滇桂黔石漠化片區因水受困、因水致貧現象尚未得到根本扭轉，水利部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，用心、用情、用力做好片區水利扶貧工作。一要抓緊修編片區水利扶貧實(shí)施方案。在全國水利扶貧專(zhuān)項規劃基礎上，針對石漠化片區脫貧攻堅要求，組織修編《滇桂黔石漠化片區水利扶貧實(shí)施方案》，進(jìn)一步細化實(shí)化水利扶貧項目，明確實(shí)施節點(diǎn)要求，提出支持政策措施。二要切實(shí)加大片區水利資金投入力度。加大財政投資傾斜支持力度，用足用好金融支持和煙水配套等優(yōu)惠政策，通過(guò)PPP等模式吸引更多社會(huì )資本投入水利建設。三要著(zhù)力加強片區水利建設與管理。加快推進(jìn)片區水利項目前期工作，優(yōu)先安排立項，盡快開(kāi)工建設。落實(shí)最嚴格水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計劃，深化水利工程產(chǎn)權制度、管理體制和運行機制改革，強化質(zhì)量安全監管和廉政風(fēng)險防控。四要扎實(shí)做好片區人才智力幫扶工作。進(jìn)一步加大向片區派遣水利干部掛職幫扶力度，做到掛職幫扶和聯(lián)系工作全覆蓋。通過(guò)組織技術(shù)工作組、技術(shù)服務(wù)隊、加強技術(shù)培訓等多種形式，做好貧困地區水利項目建設的技術(shù)支持與服務(wù)。五要進(jìn)一步加強片區水利扶貧工作指導。水利部扶貧領(lǐng)導小組成員單位要及時(shí)協(xié)調解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，片區各級水利部門(mén)要加強組織領(lǐng)導、狠抓工作落實(shí)，確保扶持目標精準、項目安排精準、解決措施精準、扶貧效果精準。
孫志剛指出，近年來(lái)，貴州省深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是視察貴州時(shí)的重要指示要求，堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，強力推進(jìn)大扶貧戰略行動(dòng)，制定實(shí)施“33668”扶貧攻堅行動(dòng)計劃，出臺“1+10”精準扶貧配套文件，認真落實(shí)滇桂黔石漠化片區扶貧攻堅規劃，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、扶貧開(kāi)展與生態(tài)建設的良性互動(dòng)，創(chuàng )造了精準扶貧的“貴州路徑”。
孫志剛表示，貴州省將以這次會(huì )議為契機，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，始終聚焦精準和創(chuàng )新兩個(gè)關(guān)鍵，突出抓好水利扶貧和林業(yè)扶貧兩個(gè)重點(diǎn)，著(zhù)力用好壓實(shí)責任和督查督戰兩把利器，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保與全國同步全面建成小康社會(huì )。
張建龍指出，“十二五”期間，林業(yè)部門(mén)認真落實(shí)《滇桂黔石漠化片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃》，不斷加大對片區的扶持力度，積極探索創(chuàng )新林業(yè)精準扶貧機制和模式，累計投入中央林業(yè)資金190億元，片區累計完成營(yíng)造林面積3300多萬(wàn)畝，片區森林覆蓋率平均提高近4個(gè)百分點(diǎn)，走出了一條生態(tài)經(jīng)濟相得益彰的脫貧致富路子。
張建龍強調，當前和今后一個(gè)時(shí)期，要以提升林業(yè)可持續精準脫貧能力為核心，以創(chuàng )新貧困戶(hù)利益聯(lián)結機制為重點(diǎn)，以推進(jìn)科技服務(wù)、金融服務(wù)平臺為支撐，大力推進(jìn)生態(tài)保護脫貧、特色產(chǎn)業(yè)脫貧，不斷提高林業(yè)精準脫貧成效。一要突出抓好片區林業(yè)精準脫貧。安排生態(tài)護林員精準脫貧，推進(jìn)退耕還林精準脫貧，發(fā)展木本油料精準脫貧，抓好定點(diǎn)縣精準脫貧。二要切實(shí)鞏固片區林業(yè)脫貧成果。大規模植樹(shù)造林，搞好易地扶貧搬遷遷出地生態(tài)恢復，發(fā)展特色林果業(yè)和林下經(jīng)濟。三要著(zhù)力改善片區生態(tài)狀況。深入實(shí)施天然林保護等重點(diǎn)生態(tài)工程，加大重點(diǎn)地區和江河源頭植樹(shù)造林力度，加快推進(jìn)石漠化綜合治理，全面保護天然林、濕地、重點(diǎn)物種和棲息地。
鄭文凱指出，在水利部、林業(yè)局和相關(guān)部委的積極協(xié)調推動(dòng)以及三省區共同努力下，滇桂黔石漠化片區經(jīng)濟社會(huì )步入快速發(fā)展軌道，扶貧攻堅工作取得重要的階段性成效，這既是五大發(fā)展理念的重要實(shí)踐，也充分展示了片區干部群眾戰天斗地的決心、改天換地的意志、驚天動(dòng)地的成就和感天動(dòng)地的精神。今年是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的首戰之年，要堅定不移實(shí)施精準扶貧精準脫貧方略，抓緊編制“十三五”片區省級實(shí)施規劃，突出行業(yè)優(yōu)勢，找準主攻點(diǎn)，完善工作機制，確保脫貧質(zhì)量。扶貧辦將繼續配合水利部、國家林業(yè)局，加強聯(lián)系溝通，共同推動(dòng)滇桂黔石漠化片區扶貧攻堅工作邁上新臺階。
會(huì )議期間，與會(huì )代表實(shí)地察看了安順市普定縣沙灣農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梭篩石漠化治理、秀水社會(huì )集團幫扶等扶貧典型。會(huì )上，貴州安順市、水城縣，廣西龍勝縣和云南省西疇縣作典型交流發(fā)言，發(fā)展改革委、教育部、民政部、人社部、國土資源部、住建部、交通部、農業(yè)部、衛計委、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局等部門(mén)有關(guān)負責同志作交流發(fā)言。水利部和國家林業(yè)局有關(guān)司局負責同志，滇桂黔三省區扶貧辦、水利廳、林業(yè)廳主要負責同志，片區各州市分管領(lǐng)導，扶貧辦、水利（水務(wù)）局等單位主要負責同志，片區水利和林業(yè)掛職扶貧干部參加會(huì )議。
來(lái)源：中國水利網(wǎng)站
作者: 陳萌
責任編輯：段玲玲