水利部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設質(zhì)量與安全監督責任的意見(jiàn)
時(shí)間: 2014-12-29 08:50:07
中國水利網(wǎng)站12月27日訊 為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神，推進(jìn)依法行政，深化水利改革，建立健全責任明確、權責一致、上下協(xié)調、運轉高效的水利工程建設質(zhì)量與安全監督工作機制，水利部近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設質(zhì)量與安全監督責任的意見(jiàn)》（水建管[2014]408號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》提出了責任劃分的基本原則。一是分級管理，國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責對全國水利工程建設質(zhì)量與安全實(shí)施行業(yè)監督管理，縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負責對本地區的水利工程建設質(zhì)量與安全實(shí)施監督管理。二是權責一致，各級水行政主管部門(mén)是水利工程建設質(zhì)量與安全監督管理的責任主體，在法律法規賦予的職權范圍內依法實(shí)施建設質(zhì)量與安全監督工作，并承擔相應責任。三是分工協(xié)作，上級水行政主管部門(mén)要加強對下級水行政主管部門(mén)質(zhì)量與安全監督工作的監督檢查和業(yè)務(wù)指導，在落實(shí)責任的基礎上，各級水行政主管部門(mén)要加強協(xié)作配合，避免監管脫節。四是全面覆蓋，按照國家基本建設程序實(shí)施項目管理的水利工程，均要落實(shí)政府質(zhì)量與安全監督責任，實(shí)現質(zhì)量與安全監督全覆蓋。
《意見(jiàn)》對國務(wù)院水行政主管部門(mén)、流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)水利工程建設質(zhì)量與安全監督責任分別予以明確。一是國務(wù)院水行政主管部門(mén)責任，負責制定全國水利工程建設質(zhì)量與安全監督管理規章制度和技術(shù)標準；負責對全國水利工程建設質(zhì)量與安全實(shí)施行業(yè)監督管理，指導各流域管理機構、地方水行政主管部門(mén)的質(zhì)量與安全監督工作，組織對有關(guān)水利工程建設質(zhì)量與安全的法律法規規章和技術(shù)標準執行情況的監督檢查；組織對各流域管理機構和各?。▍^、市）水行政主管部門(mén)水利工程建設質(zhì)量和安全工作進(jìn)行考核；組織實(shí)施國務(wù)院水行政主管部門(mén)直接管理的水利工程建設項目的質(zhì)量與安全監督工作。二是流域管理機構責任，負責對本流域內水利工程建設質(zhì)量與安全實(shí)施行業(yè)監督管理，督促和指導地方水行政主管部門(mén)的質(zhì)量與安全監督工作，組織對流域內有關(guān)水利工程建設質(zhì)量與安全的法律法規和技術(shù)標準執行情況的監督檢查；配合國務(wù)院水行政主管部門(mén)對各?。▍^、市）水行政主管部門(mén)水利工程建設質(zhì)量和安全工作進(jìn)行考核；組織實(shí)施流域管理機構直接管理的水利工程建設項目的質(zhì)量與安全監督工作。三是省級水行政主管部門(mén)責任，貫徹執行國家有關(guān)工程建設質(zhì)量與安全法律法規和強制性標準、國務(wù)院水行政主管部門(mén)有關(guān)水利工程質(zhì)量與安全的規章制度和行業(yè)技術(shù)標準；按照國家法律法規和國務(wù)院水行政主管部門(mén)有關(guān)水利工程質(zhì)量與安全的規章制度，結合本地區實(shí)際，劃分水利工程建設質(zhì)量與安全監督管理責任，制定質(zhì)量與安全監督的具體辦法；負責對本地區水利工程建設質(zhì)量與安全實(shí)施監督管理，督促和指導下級水行政主管部門(mén)的質(zhì)量與安全監督工作，組織對本地區有關(guān)水利工程建設質(zhì)量與安全的法律法規和技術(shù)標準執行情況的監督檢查；負責本地區水利工程建設質(zhì)量與安全監督管理的能力建設，加強對基層質(zhì)量與安全監督管理人員的培訓，提高基層質(zhì)量與安全監督的執行能力；組織對本地區水利工程建設質(zhì)量和安全工作進(jìn)行考核；組織實(shí)施本地區重大水利工程建設項目的質(zhì)量與安全監督工作。
《意見(jiàn)》要求各級水行政主管部門(mén)要樹(shù)立質(zhì)量第一、安全至上的理念，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，確保水利工程建設質(zhì)量與安全監督工作落實(shí)到位。一是各省級水行政主管部門(mén)要根據本意見(jiàn)要求，結合本地實(shí)際，進(jìn)一步劃分本地區水利工程建設質(zhì)量與安全監督的責任。二是各地要建立健全水利工程建設質(zhì)量與安全監督機構，大力推進(jìn)縣級質(zhì)量與安全監督機構建設，強化工程質(zhì)量與安全監督工作的執法屬性。三是創(chuàng )新質(zhì)量與安全監督模式，注重實(shí)體工程質(zhì)量監督向注重參建各方健全質(zhì)量體系和規范質(zhì)量行為轉變，注重施工階段質(zhì)量監督向工程建設全過(guò)程監督轉變，注重事務(wù)性微觀(guān)監督向綜合性宏觀(guān)監督轉變，推行分類(lèi)監督和差別化監督。四是建立健全水利工程建設質(zhì)量與安全監督工作責任制，對因監督不到位造成水利工程建設質(zhì)量與安全事故的單位和個(gè)人，嚴格實(shí)行責任追究。
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責任編輯：李爽