泰安：水利情懷澆灌民生夢(mèng)想
時(shí)間: 2013-09-26 09:04:12
□中國水利報記者 趙新 李坤 袁玥 通訊員 朱漢明 焦健
“汶水湯湯，行人彭彭”。發(fā)源于魯中山區的大汶河，是泰安人民的母親河。
五六千年前，汶河流域的先民，以水為命脈，創(chuàng )造了璀璨輝煌的大汶口文化，“汶陽(yáng)田”養育了一代又一代的齊魯人。進(jìn)入新世紀，位于泰山腳下、大汶河畔的泰安市，水利人飽含民生情懷，建設民生水利，讓移民上了樓，住進(jìn)了新社區，讓98%的村莊用上了干凈衛生的自來(lái)水，百里荒山披上了綠裝，逐步實(shí)現了水利民生夢(mèng)想。
小農水重點(diǎn)縣：“小農水”惠澤大民生
兩臺風(fēng)力提水機的葉片在山風(fēng)里飛速旋轉，汩汩清泉爬山越溝登上了山頂，通過(guò)蓄水池滋潤著(zhù)滿(mǎn)山的核桃樹(shù)和松柏?？粗?zhù)滿(mǎn)山披綠，聽(tīng)著(zhù)水聲嘩嘩，黃葉村村民張吉和高興地說(shuō)：“小農水解憂(yōu)愁，大風(fēng)車(chē)上山頭，水向高處流，不用電不用油，果實(shí)累累大豐收。”
這是泰安市的一個(gè)小山村徹底告別肩挑人抬、從山下拉水的歷史，實(shí)施小農水重點(diǎn)縣工程帶來(lái)惠民效益、折射幸福民生的一個(gè)美麗剪影。
2009年，國家啟動(dòng)小型農田水利重點(diǎn)縣建設項目，泰安市緊緊抓住這一機遇，肥城市、岱岳區、寧陽(yáng)縣、東平縣和新泰市先后被列入全國小型農田水利重點(diǎn)縣。圍繞著(zhù)“改善農業(yè)生產(chǎn)條件、加快農村經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)現代農業(yè)進(jìn)程、建設社會(huì )主義新農村”的思路，積極推進(jìn)小農水重點(diǎn)縣建設扎實(shí)有序開(kāi)展,“小農水”實(shí)現大效益，為全市糧食連年增產(chǎn)增收打下堅實(shí)基礎。
2011年春節前后，一場(chǎng)百年一遇的大旱肆虐泰安，通過(guò)實(shí)施小農水重點(diǎn)縣工程修建的大小灌渠成為抗旱保苗的供水生命線(xiàn)。
在寧陽(yáng)縣的蔣集鎮，東引汶灌區新建的17條末級渠道全部投入抗旱，累計引水300多萬(wàn)立方米，自流灌溉3萬(wàn)畝農田。張營(yíng)村村民張波說(shuō)：“村頭的斗渠現已修到了地頭，只要打開(kāi)附近的灌閥，幾公里之外的汶河水就能源源不斷流入莊稼地里。”
“我們這里是山嶺薄地，以前都是望天田，靠天吃飯，現在通過(guò)修支渠有了水，雖然大旱，可小麥卻達到1100多斤，老百姓是真真正正得到了實(shí)惠，對修這個(gè)渠道特別滿(mǎn)意。”東平縣梯門(mén)鎮李所村村民魏慶法掩飾不住內心的喜悅動(dòng)情地說(shuō)。
村民口中稱(chēng)贊的支渠，是指東平縣小農水重點(diǎn)縣項目中的末級渠系改造，新修的工程打通了干渠與支渠、支渠與斗渠、斗渠與農渠的阻礙，將水直接送到田間地頭，擴大了灌溉面積，提高了渠系水利用系數和灌排保證率。冬春連旱時(shí)期，項目區內幾萬(wàn)畝小麥澆上了“越冬水”和“救命水”，小農水工程成為切切實(shí)實(shí)的民心工程、惠民工程。
行走在小農水重點(diǎn)縣項目區，涓涓細流順著(zhù)修葺一新的渠道穿梭在田間地頭，水面倒映著(zhù)農民群眾一張張樸實(shí)而燦爛的笑臉，宛如一幅幅潑墨成景的田園畫(huà)卷。
據統計，2009年以來(lái)，5個(gè)重點(diǎn)縣工程共完成投資5.13億元，新建防滲渠道558.9公里，恢復和新增灌溉面積60萬(wàn)畝，改善灌溉面積31.8萬(wàn)畝，發(fā)展高效節水灌溉面積37.9萬(wàn)畝，年新增糧食生產(chǎn)能力8163萬(wàn)公斤，年新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值6691萬(wàn)元。項目區基本形成了較為完善的灌排工程體系，基本實(shí)現“旱能灌、澇能排”，增強了抗災減災能力，增加了糧食產(chǎn)量，增產(chǎn)增收效益十分明顯。
村村通自來(lái)水：滋潤了千家萬(wàn)戶(hù)
泰安市地處魯中山丘區，山地、丘陵、平原、湖泊地貌豐富，地質(zhì)條件錯綜復雜，吃水困難。
能否吃上安全水、放心水，農民群眾關(guān)心，水利人也一直放在心上。
在新泰市青云街道孔家嶺村，孔老漢指著(zhù)山嶺對我們說(shuō)：“過(guò)去俺村要翻過(guò)那座山去挑水吃，是有名的缺水村。自從上面給俺們引水入村，安裝了自來(lái)水工程，吃水再也不愁了！”
肥城市邊院鎮周王村利用鎮集中供水站，通過(guò)管網(wǎng)延伸，鋪設管道5100米，解決了自來(lái)水問(wèn)題。
岱岳區祝陽(yáng)鎮金井村對原有供水井進(jìn)行了配套改造，更新了原有老化供水管道，對未通水的3個(gè)自然村鋪設了自來(lái)水管道，全村2200人全部用上了安全衛生的自來(lái)水。
泰安市水利和漁業(yè)局副局長(cháng)鹿潤洪說(shuō)：“2004年之前，泰安市農村自來(lái)水普及率達到40.6%。從2005年開(kāi)始，泰安市投資7.29億元，實(shí)施村村通自來(lái)水工程和國家飲水安全工程，農村自來(lái)水普及率達到98％。全市規?；┧采w率達到了70％。”
自2011年以來(lái)，泰安市水利和漁業(yè)局連續三年開(kāi)展了“百村幫扶”活動(dòng)，每年選取飲水最為困難的100個(gè)村，由市縣兩級水利局領(lǐng)導班子成員每人一個(gè)村，對號進(jìn)行幫扶，解決農村飲水的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節。“搞這個(gè)活動(dòng)，是為了讓市縣兩級水利部門(mén)領(lǐng)導班子成員立足行業(yè)實(shí)際，真正率先垂范，帶著(zhù)感情，像對待自己的老家一樣，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦些實(shí)事。同時(shí)，這也是全市水利部門(mén)領(lǐng)導干部增強群眾觀(guān)念，強化群眾意識，接地氣，濟民生，鍛煉做群眾工作能力的一個(gè)重要途徑。”泰安市水利和漁業(yè)局局長(cháng)曹步山說(shuō)。通過(guò)多渠道自籌資金，活動(dòng)開(kāi)展3年來(lái)先后投資2240萬(wàn)元，解決了300個(gè)村的吃水困難問(wèn)題。水利行業(yè)在全社會(huì )的部門(mén)形象也得到了很大提升，各級黨委、政府對這一做法給予了充分肯定和高度評價(jià)。
水利移民：開(kāi)辟新農村建設新天地
在山東省東平縣，行駛在寬闊的省道上，放眼望去，東平湖碧波萬(wàn)頃，漁歌相連。
“東平湖最初是一個(gè)自然湖泊。上世紀五六十年代，為了防御黃河和汶河洪澇災害威脅，國家決定興建東平湖水庫，東平湖從自然湖泊變成總面積627平方公里的東平湖水庫，蓄水可達40億立方米。1958年建庫的時(shí)候真不容易，僅移民一項，就有近25萬(wàn)人搬出了庫區。”泰安市水利移民管理局局長(cháng)李秋金介紹說(shuō)。
千百年來(lái)，土地是中國老百姓的命根子。在東平縣，移民人口占全縣總人口的三分之一，失去土地，農民如何生活？李秋金告訴記者，50多年來(lái)，東平湖納入扶持范圍的水庫移民有14個(gè)鄉鎮（街道）468個(gè)村24.5萬(wàn)人。整體搬遷安置移民村213個(gè)，分散安置移民村226個(gè)，生產(chǎn)安置移民村29個(gè)，是全省第一、全國第二移民大縣。
為保大局，移民群眾已經(jīng)作出了巨大犧牲，不能讓他們再過(guò)苦日子。在移民問(wèn)題上，東平縣不等不靠，帶著(zhù)對移民群眾的深厚感情，積極做好移民安置。在傳統貨幣安置、資金安置的基礎上，注重項目安置，建設示范園區基地，把移民安置與群眾脫貧致富結合起來(lái)。
東平縣州城街道組織移民建設高效農業(yè)示范園。以徐莊村為中心，涉及7個(gè)村，整合移民資金400多萬(wàn)元，規劃面積6000畝，依托宏塔有機蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展有機蔬菜。畝均增加產(chǎn)值1500元，移民年人均增收1600元；同時(shí)，新建了文化大院，修建了道路，改善了村級辦公場(chǎng)所，為村民置辦了健身器材。沙河站鎮前河涯村注重發(fā)展移民特色經(jīng)濟：一是發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，在村內街道和生產(chǎn)路兩側栽植綠化苗木，由農戶(hù)負責管理，村集體統一銷(xiāo)售，收益五五分成，村集體年均收入11萬(wàn)元；二是發(fā)展“物業(yè)經(jīng)濟”，把房屋出租發(fā)展農資超市，每年租賃費3萬(wàn)元，按照每年10%的比例遞增；三是發(fā)展“服務(wù)經(jīng)濟”，村集體成立“綠源”合作社，流轉土地400畝，與種植大戶(hù)合作，發(fā)展現代農業(yè)，村集體每年增收10萬(wàn)元。
與此同時(shí)，泰安市把移民區建成社區，與新農村建設結合起來(lái)。通過(guò)村莊合并，群眾上樓，村莊變社區，村民變市民。
岱岳區黃前鎮集中建設庫區移民居住社區，規劃23棟10萬(wàn)平方米的居民樓，現已完成4棟，正在建設8棟，可以解決2760名庫區移民居住問(wèn)題。
新泰市規劃集中建設3個(gè)移民居住社區，集中在金斗、光明、東周水庫上游，安排1.97萬(wàn)移民。這些社區建成后，既可以保護水源地，又可以騰空土地，發(fā)展種植基地。
東平縣的無(wú)地移民問(wèn)題是水庫移民中的突出問(wèn)題，多年來(lái)未得到有效解決，隨著(zhù)時(shí)間的推移，無(wú)地移民的生產(chǎn)生活仍然存在較大困難，成為最突出的困難群體。
多年來(lái)，泰安市各級黨委、政府和水利部門(mén)對此高度重視，多次赴省進(jìn)京爭取支持。
終于，在2013年的一天，一個(gè)喜訊傳來(lái)：東平縣無(wú)地移民安居工程規劃即將得到國家批復。無(wú)地移民奔走相告，喜悅之情溢于言表。
東平縣水利移民管理局局長(cháng)尚夢(mèng)峰表示：“即將批復的無(wú)地移民安居工程是一項民生工程，工程完工后，可有效解決10個(gè)無(wú)地移民村2288戶(hù)9167人的安居問(wèn)題。更可喜的是，拉開(kāi)了解決無(wú)地移民居住問(wèn)題的序幕。”
通過(guò)各種方式，泰安市共有58個(gè)鄉鎮926個(gè)村33萬(wàn)移民得到有效安置，山東省第一移民大市，保持了赴省進(jìn)京上訪(fǎng)案件“零紀錄”。
移民，移出了一片新天地，數十萬(wàn)移民從此走上了幸福路。
一口老井：見(jiàn)證了再造青山綠水的百年夢(mèng)想
處于山東丘陵核心地帶的泰安市，一直是水土流失治理的重點(diǎn)區域。
在泰安新泰市采訪(fǎng)，我們聽(tīng)說(shuō)了一口老井的故事。
順著(zhù)清澈的河道，在新泰市龍廷鎮九頂鳳凰山下的掌平洼村，我們見(jiàn)到了那口老井。
老井直徑18米，井深28米，108級臺階，共用3000多方石料，是上個(gè)世紀六七十年代掌平洼村30多名勞力，經(jīng)過(guò)連續10多年的苦戰挖成，徹底解決了全村的飲水和農田灌溉問(wèn)題。
村里人說(shuō)，石井出水那天，村里像過(guò)年一樣，村民們高興得放鞭炮。
如今，站在小山上,放眼望去,滿(mǎn)山郁郁蔥蔥,宛如綠色的海洋,樹(shù)枝間掛滿(mǎn)了果實(shí)，在果樹(shù)的下面,是大小不一的集雨窖。
掌平洼村黨支部書(shū)記劉方軍告訴記者：“打井啟示了我們，有水才能發(fā)展。我們鼓勵家家種果樹(shù)，戶(hù)戶(hù)挖水窖，解決了果樹(shù)澆灌的用水問(wèn)題，現在共有286座集雨窖。”村子不僅早已結束了缺水的歷史，還依托萬(wàn)畝杏梅基地和青山綠水，開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)觀(guān)光風(fēng)景區，建設水潤家園。
“桃花盛開(kāi)，桃花飄香，映紅了上豹峪，熏醉了我的家鄉。”離掌平洼村不遠處的上豹峪村，如今也有了自己的村歌。6月22日，在上豹峪村的桃園里，黨支部書(shū)記劉少林信心滿(mǎn)懷地告訴記者：“水是農業(yè)的根本,自從修建集雨窖后,荒山變綠了?，F在，我們村已經(jīng)發(fā)展了660多畝桃、320畝蘋(píng)果、340畝櫻桃，從去年就供不應求，今后我們還要擴大規模，讓老百姓獲得更大實(shí)惠。”
經(jīng)過(guò)多半天的采訪(fǎng)，記者發(fā)現，在龍廷這個(gè)祖輩缺水的山區鄉鎮，百姓莫不鐘情于水源的探索與保護。那滿(mǎn)山的集雨窖、大口井，上下貫通、左右相連的中小水庫，加之微灌、滴灌模式，對水的利用可謂涓滴不棄。山野間蓊郁的林果涵養著(zhù)水源，形成了人養水、水潤人的綠色水網(wǎng)。
除了節約用水、采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)以外，龍廷人更注重水土保持。榆山、青龍崮、九頂鳳凰山、圣水山、龍池水庫流域等四大山脈和一個(gè)流域的水土保持，對龍廷鎮意義深遠，他們提出了建設“綠色龍廷”的口號，面對占全鎮面積90%以上的山地、丘陵，宜林則林，宜果則果，適地種樹(shù)。
記者了解到，泰安市水土保持工作走在全省乃至全國前列，與泰安水保工作的開(kāi)拓與創(chuàng )新是分不開(kāi)的。早在1988年，泰安市黃前鎮石屋志小流域就被黃河水利委員會(huì )列為黃河流域小流域試點(diǎn)，治理經(jīng)驗在黃河流域和全國范圍內推廣。從1998年起，石屋志、石集、潮泉等7個(gè)小流域被水利部、財政部命名為全國水土保持生態(tài)建設“十百千”示范小流域。泰山景區桃花源小流域，成為山東省第一條生態(tài)清潔型小流域。
同行的市水利漁業(yè)局水?？瓶崎L(cháng)姜秀花告訴記者，泰安全市土地總面積7762平方公里，原有水土流失面積就有3964平方公里，占全市土地總面積的51.1%，可喜的是，通過(guò)多年的治理，截至2012年年底，未治理的流失面積僅剩1000多平方公里。
多措并舉，提升庫區移民幸福指數；攻堅破難，致力農村飲水安全工程建設；保山治水，再造山清水秀新泰安。泰安水利人踐行“獻身、負責、求實(shí)”的行業(yè)精神，用辛勤的汗水和無(wú)窮的智慧，澆灌著(zhù)560萬(wàn)父老鄉親的民生夢(mèng)想。
來(lái)源：中國水利報
作者: 趙新 李坤 袁玥 朱漢明 焦健
責任編輯：李爽