膠州市將實(shí)行最嚴格水資源管理制度
時(shí)間: 2012-08-20 08:32:02
來(lái)源：中國供水節水
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》及《山東省超計劃（定額）用水加價(jià)征收水資源暫行管理辦法》。近日，膠州市將實(shí)行最嚴格水資源管理制度。
膠州市作為水資源嚴重短缺地區，多年平均水資源總量21667萬(wàn)立方米，人均占有量?jì)H278立方米，不到全國平均水平的1/8，也遠遠低于國際公認的500立方米絕對缺水標準。當前水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出，已成為制約經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的主要瓶頸。實(shí)施最嚴格水資源管理制度迫在眉睫。
一、加強水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)管理，嚴格實(shí)行用水總量控制。確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，到2015年，全市用水總量指標控制在14440萬(wàn)立方米以?xún)?。嚴格規劃管理和水資源論證。開(kāi)發(fā)利用水資源，應當符合主體功能區的要求，充分發(fā)揮水資源的多種功能和綜合效益。建設水工程，必須符合區域綜合規劃和防洪規劃，由水行政主管部門(mén)按照管理權限進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。重大建設項目的布局，應當與水資源條件和防洪要求相適應，并嚴格執行建設項目水資源論證制度。對未依法完成水資源論證工作的建設項目，審批機關(guān)不予批準，建設單位不得擅自開(kāi)工建設和投產(chǎn)使用，對違反規定的，一律責令停止，并按規定給予處罰；嚴格控制取用水總量。水行政主管部門(mén)制定年度用水計劃，依法對本行政區域內的年度用水實(shí)行總量管理。各取用水戶(hù)應于每年12月31日前提出年度取用水計劃申請，我市水行政主管部門(mén)根據青島市水行政主管部門(mén)下達的年度用水控制指標及取用水戶(hù)提出的年度取用水計劃申請，按照統籌協(xié)調、綜合平衡的原則，于每年1月31日前向取用水戶(hù)下達當年取用水計劃，并嚴格監督實(shí)施。對未提出年度取用水計劃申請的，水行政主管部門(mén)在下達當年取用水計劃中不列指標，并對工業(yè)和服務(wù)業(yè)取用水的單位和個(gè)人超計劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水資源費制度。超計劃(定額)累進(jìn)加價(jià)征收水資源費超計劃10%以?xún)?含)部分，按水資源費標準1倍加收；超計劃10%至30%(含)部分，按照水資源費標準2倍加收；超計劃30%以上部分，按照水資源費標準3倍加收；嚴格實(shí)施取水許可。嚴格規范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的區域，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的區域，限制審批建設項目新增取水。在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要而取用地下水的建設項目取水申請，審批機關(guān)不予批準，已審批的于2015年前全部關(guān)停；同時(shí)有計劃分期關(guān)閉在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要的特別是餐飲業(yè)、洗浴業(yè)和洗車(chē)業(yè)的自備水井；嚴格水資源有償使用。水資源費征收嚴格按照規定的征收范圍、對象、標準和程序，確保應收盡收，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用、擅自減免、緩征或停征水資源費。水資源費主要用于水資源節約、保護和管理。
二、加強用水效率控制紅線(xiàn)管理，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設。確立用水效率控制紅線(xiàn)，到2015年，用水效率控制指標為萬(wàn)元GDP取水量17.3立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量7.9立方米，農業(yè)節水灌溉率68%。全面加強節約用水管理。切實(shí)履行推進(jìn)節水型社會(huì )建設的責任，把節約用水貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過(guò)程，建立健全有利于節約用水的機制。限制高耗水工業(yè)項目和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農業(yè)粗放用水；強化用水定額管理。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計劃用水管理，建立用水單位重點(diǎn)監控名單，強化用水監控管理。新建、擴建和改建建設項目應制訂節水措施方案，保證節水設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn) （即 “三同時(shí)”制度），對違反 “三同時(shí)”制度的，由政府有關(guān)部門(mén)責令停止取用水并限期整改；加快推進(jìn)節水技術(shù)改造。加大農業(yè)節水力度，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉。加大工業(yè)節水技術(shù)改造，加強企業(yè)水平衡測試工作，建設工業(yè)節水示范工程。充分考慮不同工業(yè)行業(yè)和企業(yè)的用水狀況和節水潛力，合理確定節水目標。
三、加強水功能區限制納污紅線(xiàn)管理，嚴格控制入河排污總量。確立水功能區限制納污紅線(xiàn)，到2015年，全市水功能區限制納污控制指標COD為496.03噸/年，氨氮25.39噸/年。嚴格水功能區監督管理。完善水功能區監督管理制度，加強水功能區動(dòng)態(tài)監測和科學(xué)管理。切實(shí)加強水污染防控，提高城市污水處理率，嚴格入河排污口監督管理，對排污量超出水功能區限排總量的區域，限制審批新增取水和入河排污口；加強飲用水水源保護。禁止在飲用水水源保護區內設置排污口，加強水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養林。強化飲用水水源應急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案。
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