守護西安“大水缸”
時(shí)間: 2012-07-02 11:06:08
——西安城市水源地保護側記
來(lái)源：中國供水節水
站在西安市黑河金盆水庫大壩上，群山環(huán)抱，一盆碧波盡收眼底。任錄全說(shuō)：“每天走上大壩，一想到自己的崗位與數百萬(wàn)市民生活休戚相關(guān)，我就不敢有絲毫怠慢。”
任錄全，西安水務(wù)（集團）有限責任公司金盆水庫管理中心副主任。他每天的工作具體而微：巡查大壩及水庫建筑物安全，實(shí)行水面安全檢查，禁止釣魚(yú)、游泳和閑雜人員隨意進(jìn)入庫區等，查看庫區水位、水面變化，包括水質(zhì)監測，揚水曝氣水質(zhì)改善設施的運行、維護，庫區千畝生態(tài)林建管等。
地處西安市周至縣的黑河金盆水庫，是西安市黑河引水系統的主要水源地，也是西安市規模最大的城市引水工程。設計供水能力110萬(wàn)噸/日，年供水能力4.015億立方米。2011年供水量22256萬(wàn)立方米，占全市供水總量41589萬(wàn)立方米的53.5%。黑河引水系統共有7個(gè)地表水源地，以黑河金盆水庫、引湑濟黑調水工程為主水源，石頭河水庫為補充擴大水源，石砭峪水庫及引乾濟石調水工程為事故應急水源，田峪、就峪、灃峪地表徑流和甘峪水庫為輔助調節水源。
作為西安800萬(wàn)市民的“大水缸”，黑河引水系統的供水安全和水質(zhì)保證必須萬(wàn)無(wú)一失。為了這安全，任錄全和他的同事們常年廝守在這遠離西安市區90公里的大山深處。
四方攜手
——為水源地扣上安全罩
素有13朝古都之稱(chēng)的西安市，是繼北京、上海之后，我國建設的第三個(gè)“國際化大都市”，不僅文化底蘊深厚，而且還是我國中西部地區重要的科研、教育、國防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及金融、商貿中心。然而就是這座響譽(yù)全球、擁有3100多年建城史的西安城，卻在1995年出現了市民排隊擔水、高校放假、工廠(chǎng)停工的城市水荒局面。為了破解水危機，陜西省和西安市高瞻遠矚地規劃建設了黑河引水系統工程，使得西安市目前形成了以黑河引水系統為主、以城區水源為輔，較為完善的城市飲用水源體系。全市現有在用城市飲用水源20個(gè)，其中主城區14個(gè)，區縣城區6個(gè)。另有備用水源地5個(gè)。供水能力達到166.5萬(wàn)噸/日，年設計供水能力6.1億噸。
對缺水有著(zhù)親身感觸的西安市委、市政府，深知這些水源地安全的重要，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究黑河水源保護問(wèn)題。為加強對水源地保護工作的領(lǐng)導，成立了由常務(wù)副市長(cháng)岳華峰為組長(cháng)，水務(wù)、環(huán)保、國土、規劃等職能部門(mén)負責人為成員的水源地保護工作領(lǐng)導小組，其辦公室設在市水務(wù)局。在市水務(wù)局設立水源地管理辦公室，專(zhuān)職負責全市水源地管理工作。為了構建起有效的水源地保護防護體系，西安市在全省成立了唯一一家水源地環(huán)境保護站——西安市黑河水源地環(huán)境保護管理總站，專(zhuān)職負責黑河水源地的水質(zhì)監測及環(huán)保法律法規的宣傳、污染防治工作監督檢查；在全國率先成立了水源地公安局——西安市公安局黑河分局，專(zhuān)職負責黑河金盆水庫和100多公里供水渠道的安全保衛和三防工作；成立了陜西最大供水企業(yè)——西安水務(wù)集團，專(zhuān)職負責整個(gè)城市的水源地保護和供水、輸水工作。
成立這么多專(zhuān)職單位，來(lái)保護同一個(gè)水源地，這在陜西乃至全國都是創(chuàng )了先例。
“水源地管理工作雖由水務(wù)部門(mén)主管，但涉及環(huán)保、公安、水務(wù)集團、當地政府、國土等諸多部門(mén)，既有轄區外政府、當地政府，又有事業(yè)單位和企業(yè)，協(xié)調工作非常重要。”西安市水務(wù)局水源地管理辦公室主任文洪毅說(shuō)。
大量的協(xié)調工作，讓縱橫交錯的水源地保護工作逐漸得到理順，使得四個(gè)職能部門(mén)相互配合，緊密銜接，不僅為水源地扣上了一個(gè)“安全罩”，而且還讓水務(wù)局在水源地管理工作上的主導地位日益凸顯。
依法管理
——保護水源有了“尚方寶劍”
黑河水源地位于秦嶺北坡，總面積1481平方公里。流域面積大于10平方公里以上的支流有37條，林地面積占總面積89％，森林覆蓋率達93％，主要河段均在秦嶺山區，是西安市可持續發(fā)展極其寶貴的資源，有著(zhù)無(wú)可替代的地位。因此，保護好黑河水也成為政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)：陜西省政府先后出臺了《西安市城市飲用水源污染防治管理條例》、《陜西省城市飲用水水源保護區環(huán)境保護條例》、《西安市黑河引水系統保護條例》、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，其中《西安市黑河引水系統保護條例》成為陜西省第一個(gè)為水源保護而設立的地方法性法規。
這些法規猶如“尚方寶劍”，讓西安市水源地保護工作依法開(kāi)展進(jìn)行。根據水源區山、水、林、土相依相存的特征，按照整體保護、水量與水質(zhì)并重、重點(diǎn)控制非點(diǎn)源污染和預防為主的原則，將黑河金盆水庫高程600米以下的庫區確定為水質(zhì)安全為主的一級保護區；庫區兩側匯水坡面范圍為預防污染為主的二級保護區；壩址以上流域范圍為保護生態(tài)環(huán)境為主的水源涵養林區，即準保護區。禁止在保護區內從事小水電站建設、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及各類(lèi)污染水源的旅游項目。
作為西安市區“生命線(xiàn)”的黑河水源地，緊臨108國道，日均車(chē)流量3000多輛，若發(fā)生翻車(chē)事故，引發(fā)的化學(xué)品、危險品、油品污染，對黑河水體安全構成潛在威脅。針對此，《西安市黑河引水系統保護條例》明令禁止運送有毒化學(xué)物品車(chē)輛在保護區內通行，公安黑河分局在公路上下行入口處設立了安全檢查站和警示牌，進(jìn)行盤(pán)查。西安市公安局黑河分局設立了見(jiàn)子河派出所、庫區派出所、北站治安巡邏大隊和行警大隊，89名勇士披星戴月日夜巡邏在庫區的各個(gè)關(guān)口，全面擔負著(zhù)125．8公里供水管線(xiàn)和縱橫400公里的水源地安危，將一切不安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
“自從黑河分局成立以來(lái)，水庫污染案發(fā)率為零案件。”黑河分局局長(cháng)王久明說(shuō)。
監測保護并重
——水質(zhì)變化“了如指掌”
黑河引水系統甫店匯流池處一間屋子，兩面墻均是一人高的水缸，里面50多條金魚(yú)游來(lái)游去。從石砭峪和金盆水庫來(lái)的水在此匯合后，通往西安市自來(lái)水廠(chǎng)。而這50條金魚(yú)就是混合水質(zhì)檢測的第一道關(guān)卡。
西安供水水源是由多條支流水系匯合組成的。為了改善庫區水質(zhì)，投資800多萬(wàn)元在金盆水庫建設了揚水爆氣設施，以抑制藻類(lèi)生長(cháng)。并在庫區上游建設了兩個(gè)監測站，對水源水質(zhì)變化情況和影響因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，以便及時(shí)更好的提出保護對策。建設了西安市水源地水質(zhì)自動(dòng)監測系統，對全市的重要水源地水質(zhì)實(shí)施實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測，使得水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)掌握。建立了以黑河金盆水庫為主的34個(gè)視頻監控系統，對大壩往上的63公里水域及4條支流水面進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，確保庫區水質(zhì)安全。為保障西安市民喝上放心水，西安市成立了水環(huán)境監測中心，在水源地設立了28個(gè)監測點(diǎn)，在匯流池和水廠(chǎng)也設立了水質(zhì)分析點(diǎn)，采取生物24小時(shí)監測，藥物一周一檢測，兩月一化驗，并實(shí)施水質(zhì)旬報制度，構建了水質(zhì)監測信息平臺，使得水質(zhì)從水源到匯流池，再到供水廠(chǎng)，變化“了如指掌”。
為了更小地減少庫區人類(lèi)干擾，在加強水質(zhì)監測的基礎上， 2011年，西安市又啟動(dòng)實(shí)施了黑河金盆水庫二期移民安置項目，投資1.2億元，對水源地一級保護區內的159戶(hù)590人進(jìn)行移民搬遷。同時(shí)，水源地管理辦公室還超前謀劃，儲備項目，保證水源地保護工作長(cháng)久發(fā)展，先后完成了《水源地建設和保護規劃》、《一級保護區隔離封閉工程可行性研究報告》的編制工作和黑河水庫、石砭峪水庫水環(huán)境研究工作，啟動(dòng)了石砭峪水庫一級保護區隔離封閉工程，在水源地和保護區豎立了上千塊標志牌、警示牌，強化水源保護宣傳。加大水源地保護執法工作，先后開(kāi)展了黑河水源地保護執法百日大行動(dòng)，有效地保障了水源安全。
秦延安