為生命搶出安全空間——山西省全力提升山洪災害防御能力建設
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
山西省水利廳向群眾發(fā)放防汛知識宣傳材料
□本報記者 張焱 趙洪濤 劉沖 王秀芳 魏永平
又是一年汛來(lái)時(shí)。山西省防汛部門(mén)今年的備汛工作比往年更緊張、更嚴格，也更充分。
就在去年的7月19日，晉中市和順縣遭受了百年不遇的特大暴雨山洪災害。“一天的時(shí)間下了一年的雨，我的房子被徹底沖毀，若不是政府及時(shí)預警和組織轉移，我們一家人后果不堪設想。”和順縣青城鎮大窯底村65歲村民張素香“絕境逢生”后，連連為防汛部門(mén)點(diǎn)贊。
“這幾年，山洪災害防御體系發(fā)揮的防災減災成效越來(lái)越明顯，但山洪災害防御工作沒(méi)有終點(diǎn)，確保人民群眾生命安全永遠是我們的首要目標。”山西水利廳廳長(cháng)潘軍峰在今年全省水利工作會(huì )議上強調，要突出抓好山洪災害防御等防汛重點(diǎn)。前不久,山西省防汛抗旱指揮部組織全省防汛部門(mén)在和順縣召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，對2017年山洪災害防御工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。
面對新一年的汛期，山西如何做好迎戰準備？暴雨洪水中的黃土高原，又該如何為山區百姓生命搶出安全空間？
監測預警全覆蓋，筑牢科技防線(xiàn)
山西地處黃土高原東端，十年九旱本是其顯著(zhù)的氣候特點(diǎn)，但“山地型高原”的地貌卻又極易遭受山洪災害的侵襲，山區丘陵面積占土地面積的80%，局地山洪頻發(fā)，成為人員傷亡的主要災種，也是我國山洪防御最為復雜的地區之一。用山西省防辦主任龔孟建的話(huà)說(shuō)，“山洪災害一直是山西防汛工作中最頭疼的事情”。
數據顯示，山西全省山洪災害防治區涉及115縣1 193個(gè)鄉鎮12 187個(gè)村，總面積8.3萬(wàn)平方公里，占全省總面積的53%，受山洪災害威脅人口1 085萬(wàn)人。
一面是向天喊“渴”，一面又是在防“洪”。雨落在哪里，哪里又轉瞬成為防汛的戰場(chǎng)。山洪形成快、成災快，防御山洪，絕不能等“時(shí)機”，而是要搶“時(shí)間”。要想贏(yíng)在起跑線(xiàn)，預警預報是關(guān)鍵。
從2010年開(kāi)始，山西在國家防總的統一部署下啟動(dòng)了山洪災害防治項目建設。7年時(shí)間投入11.54億元，初步實(shí)現了全省山洪災害監測預警全覆蓋，為山西省防御山洪打造了“最強大腦”。
“這是一項科技含量高、涉及領(lǐng)域多、技術(shù)復雜的應用系統工程。”山西省水利廳副廳長(cháng)白小丹介紹說(shuō)，2010年以來(lái)，山西新建縣級預警平臺115處、鄉級預警站1 193處、村級預警點(diǎn)13 000個(gè)，監測范圍覆蓋1 820條山洪溝道，涉及1 193個(gè)鄉鎮12 187個(gè)村，防治區面積82 998平方公里。
全面覆蓋的監測網(wǎng)絡(luò )配合快速發(fā)布的預警信息系統，讓山西省縣級防汛部門(mén)信息采集、預測預報、決策指揮實(shí)現了由人工到自動(dòng)、零散到規范、被動(dòng)到主動(dòng)、經(jīng)驗到科學(xué)的轉變。通過(guò)對暴雨和山洪的實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)分析、在線(xiàn)預警等，預警信息發(fā)布的時(shí)效性、準確性大大提升，山洪防治的科學(xué)決策更迅速、嚴謹和專(zhuān)業(yè)，也為群眾避險搶得了寶貴的時(shí)間。
“有了這套完善的山洪預警系統，就如同有了‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’。”山西省防辦副主任牛振紅說(shuō)，通過(guò)現代科技手段，山西已為山區人民生命安全筑起了一道堅固防線(xiàn)。
堅守崗位職責 筑牢責任防線(xiàn)
總有一種溫暖讓我們感動(dòng)，總有一種力量讓我們前行。與山洪搏戰的日日夜夜里，水利人的堅守和執著(zhù)讓我們感受到了這種溫暖和力量。
在2016年7月19日和順縣百年一遇暴雨山洪的那個(gè)夜晚，和順縣所有干部全部進(jìn)村蹲點(diǎn)盯守。松煙鎮雷莊村村主任王奮勇、黨員王玉慶面臨突發(fā)的山洪一直沖鋒在前，村干部挨門(mén)挨戶(hù)喊，逐家逐院叫。年過(guò)七旬的老人左占山已進(jìn)入夢(mèng)鄉，完全不知危險已經(jīng)臨近，情急之下，王奮勇從邊墻跳入院內將其叫醒，當時(shí)洪水已經(jīng)漫過(guò)床沿,老人不肯離家，一向少言的王奮勇啥也沒(méi)說(shuō)，背起老人沖出了洪水；村民張戴英在家坐月子，當晚只有婆婆和她在家，突發(fā)的洪水讓她們措手不及，婆婆被迫爬上房頂呼救，聞?dòng)嵍鴣?lái)的王玉慶和村民王素崗、陳彥軍、白麗軍蹚著(zhù)漫過(guò)腰際的洪水，成功救援，終保一家三代平安。
就是在這樣嚴重的災情之下，和順縣沒(méi)有出現一例人員傷亡。和順縣水利局局長(cháng)冀貴生深有感觸地說(shuō)：“不管是縣里、鎮里、村里，各級工作人員和領(lǐng)導干部嚴守職責，沖鋒在前，這就是制勝法寶。”
災難面前，任何一個(gè)人、任何一個(gè)環(huán)節都容不得半點(diǎn)閃失和差錯。特別是山洪災害防御工作的基礎在基層，難點(diǎn)在基層，薄弱環(huán)節也在基層，確?；鶎臃姥大w系建設及基層防汛工作有效開(kāi)展是戰勝洪澇、減輕災害的重要保證。
“山西省的山洪防御從上到下做到人人有責、人人負責，特別是廣大基層干部牢記使命，盡職履責，沖在一線(xiàn)，筑牢了山洪災害防御的最基層防線(xiàn)，形成了防災抗災的強大合力。”牛振紅介紹，今年，山西省進(jìn)一步強化和完善統一指揮、協(xié)調有序的組織體系，全面落實(shí)各級主體責任特別是山洪防御責任制。各市、縣和有關(guān)部門(mén)按照省防指的統一部署，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，密切配合。省防指各級成員單位在防災、減災、救災各個(gè)環(huán)節通力合作，主動(dòng)協(xié)調，保障各項工作有力、有序、有效進(jìn)行。
“我們不希望發(fā)生暴雨山洪，但真的發(fā)生了，我們也不怕。”經(jīng)歷了去年的大水，冀貴生的語(yǔ)氣更加堅定，“在大自然的考驗面前，我們沒(méi)有辦法改變，唯有全力以赴應對。”對職責的堅守，正成為山西保障山區百姓生命財產(chǎn)安全又一道牢固防線(xiàn)。
群測群防常態(tài)化 打造全民防線(xiàn)
“面臨山洪，必須得‘跑’，能多跑一人是一人，但是怎么跑、往哪跑、跟誰(shuí)跑，對村民來(lái)說(shuō)最重要。如果沒(méi)有組織而一味地亂跑，不僅不能防御山洪，還有可能造成別的事故。”談起山洪防御，和順縣松煙鎮鎮長(cháng)胡薇顯然很有“經(jīng)驗”。在去年的那次山洪中，她管轄的幾個(gè)村子一共成功轉移群眾2 290人，安置受災群眾2 459人，最大程度減少了人民生命財產(chǎn)的損失。
萬(wàn)眾一心，其利斷金。山洪來(lái)襲時(shí)，其速度迅猛，勢頭強勁，不可阻擋。應對山洪，應堅持預防為主，及時(shí)躲避才是最聰明的對策。群測群防是山區百姓從容躲避山洪的最有力防線(xiàn)。
據統計，最近幾年間，山西全省共編制縣級山洪災害防御預案115個(gè)、鄉級預案1 193個(gè)、村級預案12 195個(gè)；張貼山洪災害防御知識宣傳掛圖63.97萬(wàn)張、宣傳標語(yǔ)2.56萬(wàn)條，樹(shù)立宣傳欄、警示牌4.4萬(wàn)個(gè)，發(fā)放防御知識宣傳手冊178萬(wàn)本、明白卡372萬(wàn)張；培訓1 800余場(chǎng)1.8萬(wàn)人次；演練3 000余次60.1萬(wàn)人次。山西省還與時(shí)俱進(jìn)，積極鼓勵各村鎮建立防汛預警微信群，利用微信開(kāi)展防災減災宣傳，發(fā)布預警信息，實(shí)現宣傳和預警的便捷和高效。
截至目前，山西省已經(jīng)基本建立了覆蓋到縣、鄉、村、組、戶(hù)的責任體系和“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。不管是基層干部還是受山洪威脅區內的普通群眾，自身的避險自救能力都得到顯著(zhù)提高。
今年5月17日至18日，山西省防指在和順縣召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )的過(guò)程中，舉行了一場(chǎng)緊張有序的山洪災害防御演練。65歲的村民張素香主動(dòng)要求參加：“現在懂得了躲避山洪的知識，再遇到山洪，我也不怕了。”
“我們明確要求各級防汛部門(mén)進(jìn)一步加強群測群防體系建設。”龔孟建告訴記者，山西今年將在山洪災害防治重點(diǎn)村開(kāi)展培訓演練工作，做到全覆蓋，不漏一鄉，不漏一村，不留空當。
雖然天有不測風(fēng)云，但山西在防御山洪的征程中，腳步已然更加堅實(shí)有力。
來(lái)源：中國水利報
作者: 張焱 趙洪濤 劉沖 王秀芳 魏永平
責任編輯：段玲玲