陳雷：確保圓滿(mǎn)完成高效節水灌溉年度建設任務(wù)
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
陳雷在全國高效節水灌溉工作視頻會(huì )上強調
強化責任 加大力度 狠抓落實(shí)
確保圓滿(mǎn)完成高效節水灌溉年度建設任務(wù)
中國水利網(wǎng)站訊 4月27日，水利部、發(fā)展改革委、財政部召開(kāi)全國高效節水灌溉工作視頻會(huì )，水利部部長(cháng)陳雷出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于大力發(fā)展農業(yè)節水和高效節水灌溉的決策部署，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，凝心聚力，真抓實(shí)干，確保如期完成《政府工作報告》確定的今年再新增2000萬(wàn)畝高效節水灌溉面積目標任務(wù)。水利部副部長(cháng)田學(xué)斌主持會(huì )議。發(fā)展改革委、財政部有關(guān)部門(mén)負責同志出席會(huì )議并講話(huà)。
陳雷指出，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各地各有關(guān)部門(mén)密切配合、合力攻堅，加快發(fā)展高效節水灌溉，目前全國高效節水灌溉面積已超過(guò)2.9億畝。特別是2016年，水利部會(huì )同發(fā)展改革、財政、農業(yè)、國土等部門(mén)，采取有力措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，高效節水灌溉呈現出組織領(lǐng)導到位、資金保障有力、建設進(jìn)度加快、督導檢查及時(shí)、改革力度加大的良好態(tài)勢，全年新增高效節水灌溉面積2182萬(wàn)畝，超額完成《政府工作報告》確定的年度目標任務(wù)，產(chǎn)生了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益，深受社會(huì )各界好評和基層干部群眾歡迎。
陳雷強調，農業(yè)節水是推行綠色發(fā)展方式、增強農業(yè)可持續發(fā)展能力的方向性、戰略性大事，發(fā)展高效節水灌溉是深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重要內容。今年再新增2000萬(wàn)畝高效節水灌溉面積，是政府向全社會(huì )作出的莊嚴承諾。如期兌現這一承諾，是對政府執行力和公信力的具體檢驗，也是我們肩負的一項重要政治任務(wù)。高效節水灌溉項目覆蓋范圍廣，涉及部門(mén)多，管理要求高，實(shí)施主體多元，加之受農作物生長(cháng)、汛期防洪等影響，有效施工期短，組織協(xié)調、建設管理等任務(wù)十分繁重。各級水利部門(mén)要充分認識發(fā)展高效節水灌溉的重大意義，準確把握發(fā)展高效節水灌溉面臨的形勢和任務(wù)，切實(shí)把思想統一到中央決策部署上來(lái)，以高度負責的精神、嚴謹務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)有力的舉措，確保不折不扣完成年度目標任務(wù)。
一要著(zhù)力加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)工作責任。水利部決定舉全部之力、全行業(yè)之力加快推進(jìn)高效節水灌溉、確保完成年度任務(wù)。各地要逐級明確任務(wù)和責任分工，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強監督考核，壓緊工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制。各級水利部門(mén)要把高效節水灌溉作為水利工作的重中之重，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要全力抓，把責任分解到崗位、環(huán)節和步驟，推動(dòng)各項工作落地生根。
二要細化實(shí)化目標任務(wù)，加快推進(jìn)前期工作。各地要抓緊編制和審批省級“十三五”高效節水灌溉總體方案，盡快把任務(wù)分解到部門(mén)、市縣和年度。要督促各項目縣做好2017年度實(shí)施方案的編制工作，總結推廣一些地區實(shí)行實(shí)施方案審批、財政投資概算評審等合并審批的有效做法，確保6月底前全部完成審批工作。項目設計要充分考慮水土資源稟賦、種植結構調整等情況，因地制宜做好技術(shù)模式選擇、管材設備比選、工程設計優(yōu)化等工作。要提前部署開(kāi)展2018年度項目前期工作，為明年工作爭取主動(dòng)、打好基礎。
三要足額落實(shí)資金投入，保障項目建設需求。要把高效節水灌溉作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央財政預撥水利發(fā)展資金要重點(diǎn)保證高效節水灌溉工程建設任務(wù)，統籌使用農田水利、高標準農田、新增千億斤糧食、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國土整治等項目資金。要用好土地出讓收益計提、專(zhuān)項建設基金、開(kāi)發(fā)性金融等扶持政策，采取以獎代補、先建后補等方式，調動(dòng)各類(lèi)受益主體參與高效節水灌溉工程建設和管理運營(yíng)的積極性。要加快資金支付進(jìn)度，加強資金監管，嚴肅財經(jīng)紀律，確保資金使用安全規范高效。
四要切實(shí)加強建設管理，確保工程進(jìn)度質(zhì)量。各地要按照以旬保月、以月保年的要求，制定項目建設進(jìn)度計劃，確保8月底前全部完成工程招投標，9月底前全部開(kāi)工。水利部實(shí)行每月調度和信息旬報制度，各地要通過(guò)管理信息系統實(shí)時(shí)填報更新相關(guān)信息，強化信息報送審核把關(guān)，確保信息和數據的真實(shí)性、可靠性。要嚴格建設程序，依法規范組織項目建設，擇優(yōu)選擇設計、施工和監理隊伍，嚴格招標投標和監理管理，落實(shí)工程質(zhì)量終身負責制，嚴把招標采購關(guān)、設備進(jìn)場(chǎng)關(guān)、質(zhì)量抽檢關(guān)、施工工序關(guān)和竣工驗收關(guān)。
五要加大監督檢查力度，嚴格考核問(wèn)效追責。要建立健全高效節水灌溉項目監督檢查機制，充分發(fā)揮審計、稽察、財務(wù)等部門(mén)作用，采取聯(lián)合檢查、專(zhuān)項檢查、隨機抽查等方式，加強各關(guān)鍵環(huán)節的監督檢查，對進(jìn)度滯后、工作不力的地區要采取約談、督辦等措施，督促問(wèn)題整改。國家已把發(fā)展高效節水灌溉作為落實(shí)最嚴格水資源管理制度、落實(shí)糧食安全省長(cháng)負責制考核的重要內容，各地要把發(fā)展高效節水灌溉納入相關(guān)綜合考核，加強考核結果應用，強化跟蹤問(wèn)效問(wèn)責。
六要大力推進(jìn)機制創(chuàng )新，促進(jìn)工程良性運行。要全面落實(shí)《農田水利條例》，建立高效節水灌溉工程運行維護經(jīng)費合理負擔機制。要落實(shí)地方政府主體責任，以2000萬(wàn)畝高效節水灌溉項目區為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。要同步建設計量設施，積極推行灌溉用水總量控制和定額管理。要及時(shí)做好工程竣工驗收和登記造冊工作，積極開(kāi)展工程產(chǎn)權制度改革和運行管護機制創(chuàng )新，落實(shí)管護主體、責任和經(jīng)費，確保工程長(cháng)期發(fā)揮效益。
七要健全服務(wù)支撐體系，強化技術(shù)指導幫扶。要加強產(chǎn)學(xué)研結合，實(shí)行聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)一批適合我國國情、種類(lèi)齊全、系列配套、性能可靠的節水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品。要組織高效節水灌溉技術(shù)支撐單位、科研院所、高等院校，對建設任務(wù)重、技術(shù)力量薄弱的地方進(jìn)行對口幫扶和重點(diǎn)援助，在規劃設計、施工組織、運行管理等方面開(kāi)展技術(shù)指導和服務(wù)。要加快培育高效節水灌溉專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化管理隊伍，督促設備生產(chǎn)和施工企業(yè)加強用戶(hù)培訓和后續服務(wù)。
八要強化部門(mén)協(xié)調配合，形成強大工作合力。各地要建立協(xié)調機制，強化溝通配合，按照部門(mén)分工列出責任清單，建立工作臺賬，加大支持力度?？h級水利、國土、農發(fā)等部門(mén)要在任務(wù)分解、項目建設、進(jìn)度控制、信息報送等方面加強協(xié)調、統一標準、規范程序、形成合力。要大力宣傳中央發(fā)展農業(yè)節水的決策部署和相關(guān)政策，積極挖掘各地發(fā)展高效節水灌溉中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、重視、支持高效節水灌溉的良好氛圍。
田學(xué)斌強調，各地各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將本次會(huì )議精神向黨委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報，組織基層認真學(xué)習傳達，抓好貫徹落實(shí)。要按照會(huì )議部署，加強組織領(lǐng)導，完善工作方案，結合實(shí)際優(yōu)化工作流程，狠抓關(guān)鍵節點(diǎn)，細化實(shí)化分工責任、序時(shí)進(jìn)度和保障措施，加快前期審批、加大資金投入、加快工程建設、強化管理改革，做好跟蹤監督檢查和指導工作，確保今年再新增2000萬(wàn)畝高效節水灌溉面積的建設任務(wù)不折不扣如期完成。
會(huì )議通報了高效節水灌溉工程建設最新進(jìn)展。河北、山東、甘肅、新疆4省、自治區水利廳主要負責人發(fā)言。水利部機關(guān)各司局、在京直屬單位主要負責人在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、各計劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局負責人和發(fā)展改革、財政有關(guān)部門(mén)負責人，各流域機構負責人，以及部分市縣水利、發(fā)展改革、財政部門(mén)負責人在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。
來(lái)源：中國水利網(wǎng)站
責任編輯：李旸