陳雷在全國冬春農田水利基本建設電視電話(huà)會(huì )議上的發(fā)言
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
突出重點(diǎn) 強化措施
扎實(shí)推進(jìn)冬春農田水利建設
—在全國冬春農田水利基本建設電視電話(huà)會(huì )議上的發(fā)言
水利部部長(cháng) 陳雷
?。?014年10月24日）
根據會(huì )議安排，水利部匯報三方面工作。
一、今年水利工作取得明顯成效
今年以來(lái)，水利部門(mén)認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于水利工作的一系列重要指示批示精神，扎實(shí)做好各項水利工作，水利改革發(fā)展繼續保持良好態(tài)勢。
一是重點(diǎn)水利建設取得新進(jìn)展。落實(shí)中央水利建設投資1620億元，較去年增長(cháng)16.3%。172項節水供水重大水利工程已開(kāi)工48項，2.5萬(wàn)座一般?。?）型病險水庫除險加固項目已完工50%，重點(diǎn)中小河流治理2013年至2015年項目開(kāi)工過(guò)半，山洪災害防治項目扎實(shí)推進(jìn)。
二是農田水利建設再上新臺階。去冬今春農田水利建設任務(wù)超額完成，大中型灌區節水改造、大型灌排泵站更新改造、小型農田水利重點(diǎn)縣建設等項目進(jìn)展順利，東北節水增糧等高效節水灌溉發(fā)展明顯提速。
三是防汛抗旱防臺風(fēng)奪取新勝利?？茖W(xué)防范了局部頻繁發(fā)生的嚴重洪澇災害，成功防御了“威馬遜”等超強臺風(fēng)襲擊，有效應對了部分地區冬春旱和大范圍嚴重夏伏旱，妥善處置了云南魯甸震區紅石巖堰塞湖險情，保障了人民群眾生命安全和旱區飲水安全。
四是水生態(tài)文明建設邁出新步伐。最嚴格水資源管理制度的“三條紅線(xiàn)”已覆蓋省級、地市級行政區和近80%的縣級行政區。節水型社會(huì )建設深入開(kāi)展，華北地下水超采區綜合治理試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，水土流失防治步伐加快，農村水電開(kāi)發(fā)管理不斷加強，城鄉水生態(tài)文明建設全面推進(jìn)。
五是水利改革創(chuàng )新取得新突破。水行政審批制度改革任務(wù)將于今年底前提前完成，農業(yè)水價(jià)綜合改革和水權水市場(chǎng)建設穩步開(kāi)展，小型農田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng )新運行管護機制全面啟動(dòng)，灌排工程運行管理費用由財政適當補助的政策進(jìn)一步落實(shí)，基層水利服務(wù)體系和農民用水合作組織建設取得新進(jìn)展。
二、今冬明春農田水利建設目標任務(wù)
今冬明春，要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神，按照國務(wù)院的決策部署，著(zhù)力踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，以改革創(chuàng )新精神大興農田水利，確保組織發(fā)動(dòng)舉措更實(shí)，支持政策落實(shí)更好，資金投入力度更大，建設質(zhì)量效益更高，發(fā)展機制活力更強，為奪取明年農業(yè)豐收、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力的水利支撐和保障。
主要目標：一是總投資較上年增長(cháng)10%以上；二是完成土石方量較上年增長(cháng)5.1%；三是投放機械臺班和農民投工投勞較上年有所增長(cháng)；四是新增旱澇保收面積、新增灌溉面積、新增除澇面積、新增節水灌溉工程面積、改造中低產(chǎn)田面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等穩步增長(cháng)。
為此，要著(zhù)力做好以下重點(diǎn)工作：
一是打好農村飲水安全攻堅戰。加大農村飲水安全工程建設力度，加強水源保護和水質(zhì)保障，強化工程運行管護，確保今年解決6000多萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，明年全面完成“十二五”規劃目標任務(wù)。
二是加快重大水利工程建設。加快在建項目主體和配套工程建設，推進(jìn)今明兩年新開(kāi)工工程建設，做好其他重大水利工程前期論證工作，有序實(shí)施重大農業(yè)節水、重大引調水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理、新建大型灌區工程建設。
三是健全完善農田水利設施。以縣級農田水利建設規劃為依托，搞好小型農田水利重點(diǎn)縣和“五小水利”工程建設，確保明年春灌前完成40處大型灌區、150處中型灌區和40處大型灌排泵站改造任務(wù)，加快解決農田灌排“最后一公里”問(wèn)題。
四是大力發(fā)展高效節水灌溉。加快完成東北節水增糧、西北節水增效、華北節水壓采、南方節水減排等年度建設任務(wù)，搞好高效節水灌溉重點(diǎn)縣創(chuàng )建，確保新增高效節水灌溉面積2000萬(wàn)畝以上。
五是加強防洪抗旱薄弱環(huán)節建設。著(zhù)力抓好全國抗旱規劃實(shí)施，繼續推進(jìn)病險水庫水閘除險加固，加快實(shí)施中小河流重點(diǎn)河段治理和山洪災害防治工程建設，進(jìn)一步完善防災減災綜合體系。
六是抓好水毀災損工程修復。倒排工期，節點(diǎn)控制，盡快修復各類(lèi)水毀災損水利設施，特別是水庫、堤防、居民生活供水工程、農田灌排和水源工程，確保明年春播春種和安全度汛，確保群眾飲水安全。
七是搞好水土保持和農村水電建設。加強重點(diǎn)區域水土流失綜合防治，推進(jìn)坡耕地綜合整治和生態(tài)清潔小流域治理，大力開(kāi)展農村水系治理、河塘清淤疏浚、塘壩整治等工程建設，抓好農村水電增效擴容改造、水電新農村電氣化和小水電代燃料建設。
八是深化水利體制機制改革創(chuàng )新。穩定并增加公共財政投入，落實(shí)水利金融支持政策，鼓勵和吸引社會(huì )資本投入水利建設。推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，完善水價(jià)形成機制，實(shí)行財政精準補貼，強化總量控制和定額管理，促進(jìn)農業(yè)節水增效。深化水利工程建設管理體制改革，健全市場(chǎng)主體信用體系。建立完善水權制度和水生態(tài)補償機制。
三、今冬明春農田水利建設的保障措施
一是落實(shí)工作責任。全面落實(shí)行政首長(cháng)負責制，加強部門(mén)協(xié)調配合，健全績(jì)效考核和獎懲激勵機制，著(zhù)力搞好組織發(fā)動(dòng)。
二是拓寬投資渠道。進(jìn)一步加大公共財政投入、落實(shí)好土地出讓收益計提及統籌等政策，完善民辦公助、以獎代補、先建后補、財政貼息、金融支持等政策措施，鼓勵和引導民間資本投入。
三是創(chuàng )新建管模式。因地制宜推行代建制、設計施工總承包等專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化建設管理方式，積極開(kāi)展產(chǎn)權制度改革和管護機制創(chuàng )新，鼓勵種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)和社會(huì )化服務(wù)組織參與農田水利建設和管理，強化依法治水管水。
四是強化監督管理。加強工程建設管理、質(zhì)量管理和績(jì)效考核，加大指導、監督和檢查力度，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。
會(huì )后，水利部門(mén)將認真貫徹落實(shí)汪洋副總理重要講話(huà)精神和本次會(huì )議部署，迅速掀起冬春農田水利建設新高潮，進(jìn)一步夯實(shí)保障國家糧食安全和全面建成小康社會(huì )的水利基礎。
來(lái)源：中國水利網(wǎng)站