水利部召開(kāi)視頻會(huì )議全力做好農村飲水安全保障工作
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
水利部召開(kāi)視頻會(huì )議
深入貫徹落實(shí)中央決策部署
全力做好農村飲水安全保障工作
中國水利網(wǎng)站訊（政務(wù)報道組） 黨中央、國務(wù)院高度重視農村飲水安全工作。習近平總書(shū)記最近強調，不能把飲水不安全問(wèn)題帶入小康社會(huì )。李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出：今年再解決6000萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題，經(jīng)過(guò)今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水。近日，李克強總理和汪洋副總理分別作出重要批示，對進(jìn)一步做好農村飲水安全保障工作提出明確要求，強調各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)責任，加強督促指導，加大資金投入和政策支持力度，創(chuàng )新工程投資建設、運行管理、水價(jià)形成制度機制，凝心聚力，攻堅克難，把這項民生工作抓實(shí)抓好，保質(zhì)保量完成目標任務(wù)，向全國人民交上一份滿(mǎn)意答卷。
5月6日，水利部召開(kāi)全國農村飲水安全工作視頻會(huì )議，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理和汪洋副總理關(guān)于農村飲水安全工作的重要講話(huà)和批示精神，進(jìn)一步部署和推動(dòng)農村飲水安全保障工作。水利部部長(cháng)陳雷出席會(huì )議并講話(huà)，他強調，要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以更加自覺(jué)的政治態(tài)度、更加有力的工作舉措、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力打好今明兩年農村飲水安全攻堅戰，圓滿(mǎn)完成“十二五”規劃建設任務(wù)，讓農村居民早日喝上干凈水。
水利部副部長(cháng)矯勇主持會(huì )議并作總結講話(huà)，部領(lǐng)導胡四一、李國英、周學(xué)文，總工程師汪洪在主會(huì )場(chǎng)出席會(huì )議。河北、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川和甘肅10?。ㄗ灾螀^、直轄市）有關(guān)負責同志在當地分會(huì )場(chǎng)出席會(huì )議并發(fā)言。長(cháng)江水利委員會(huì )主任劉雅鳴、黃河水利委員會(huì )主任陳小江在分會(huì )場(chǎng)出席會(huì )議。
陳雷充分肯定農村飲水安全工作取得的成效。他指出，2005年啟動(dòng)農村飲水安全工程建設以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在各地各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，全國累計解決了4.1億農村居民和3200多萬(wàn)農村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。特別是“十二五”以來(lái)，通過(guò)完善政策支持體系、健全責任分工機制、拓展工程建設思路、構建依法監管格局、探索有效管護模式等措施，農村飲水安全工作力度大、進(jìn)展快、成效好。3年來(lái)，累計完成投資1067億元，解決了1.88億農村居民和2617萬(wàn)農村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在監測指標增加的情況下，水樣水質(zhì)合格率提高了近9個(gè)百分點(diǎn)。農村飲水安全工程讓億萬(wàn)農村居民得到了實(shí)惠，被廣大干部群眾譽(yù)為“德政工程”、“民心工程”。
陳雷指出，保障農村飲水安全是以人為本、執政為民的重要體現，是為民辦實(shí)事的重要途徑，是最直接、最現實(shí)、最緊迫的民生工程。近年來(lái)，農村飲水安全工作雖然取得了很大成績(jì)，但受各種因素制約，農村飲水安全仍然面臨不少困難和挑戰。今明兩年規劃內尚有1.1億農村居民和1535萬(wàn)農村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設成本高的地區，建設難度遠超以往，多數都是難啃的“硬骨頭”。同時(shí)，一些地方在水源保護、水質(zhì)保障、項目前期、建設管理、建后管護等方面還存在不少薄弱環(huán)節。必須充分認識農村飲水安全工作的艱巨性和復雜性，進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，明確目標任務(wù)，落實(shí)責任分工，強化督促指導，加大支持力度，確保如期完成“十二五”規劃目標任務(wù)。
一要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。水利部把保障飲水安全作為水利工作的重中之重，成立農村飲水安全工程建設領(lǐng)導小組，建立部領(lǐng)導分省聯(lián)系指導、司局對口幫扶機制，舉全部之力、全行業(yè)之力打好農村飲水安全攻堅戰。各地要按照中央要求，以落實(shí)市、縣、鄉三級行政首長(cháng)負責制為核心，逐級簽訂責任書(shū)，細化實(shí)化領(lǐng)導責任、部門(mén)責任、基層建管責任，將責任落實(shí)到崗、明確到人。各級水利部門(mén)要強化領(lǐng)導機制，加強組織協(xié)調、部門(mén)溝通、業(yè)務(wù)指導和督促檢查。要加大宣傳引導力度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持和參與農村飲水安全工作的良好氛圍。
二要細化目標任務(wù)，確保資金投入。各地要根據規劃，把分年解決人數、建設任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)、水質(zhì)保障等內容逐項進(jìn)行分解，層層落實(shí)到縣、鄉、村以及農村學(xué)校、農場(chǎng)、林場(chǎng)，納入年度計劃安排和工程前期工作。各地要在5月底前將今年農村飲水安全工程投資計劃分解下達到項目縣，及時(shí)足額落實(shí)地方配套建設資金，對資金存在缺口的地區，省級政府要千方百計統籌加以解決。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，拓寬農村飲水安全投融資渠道，鼓勵和吸納社會(huì )資金投入，組織和引導受益群眾籌資投勞。要加強資金監管，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴防截留、擠占、挪用和滯留建設資金，確保資金使用安全規范高效。
三要加快前期工作，確保建設進(jìn)度。各地要高度重視并著(zhù)力抓好前期工作，確保前期工作進(jìn)度、深度和質(zhì)量，加快項目審查審批步伐。要抓好水源選擇、水量水質(zhì)保障等重點(diǎn)工作，注重方案比選論證，合理確定工程建設規模，大力推進(jìn)規?；泄┧统擎偣芫W(wǎng)延伸工程建設。要加強分類(lèi)指導和技術(shù)培訓，及時(shí)組織對口幫扶和重點(diǎn)援助。要優(yōu)化施工方案，保障施工條件，倒排工期，節點(diǎn)控制，以日保旬，以旬保月，確保按時(shí)完成年度任務(wù)。要督促各項目縣在今年9月底前完成明年項目的前期工作，為明年的工程建設奠定堅實(shí)基礎。
四要嚴格建設管理，確保工程質(zhì)量。各地要全面落實(shí)《農村飲水安全工程建設管理辦法》，千噸萬(wàn)人規模以上工程要嚴格執行“四制”，規范參建各方行為；小型工程推行以縣為單元組建統一的項目建設管理單位，負責工程建設。要全面推行項目建設開(kāi)工前、竣工驗收前、違紀違規查處情況的“三公示”制度以及用水戶(hù)全過(guò)程參與工作機制，落實(shí)工程質(zhì)量終身負責制，加強建設項目全過(guò)程質(zhì)量管理，嚴把招標采購關(guān)、設備進(jìn)場(chǎng)關(guān)、質(zhì)量抽檢關(guān)、施工工序關(guān)和竣工驗收關(guān)，確保飲水安全工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。
五要強化水質(zhì)保障，確保供水安全。各地要依法規范水源保護區或保護范圍劃定工作，做到“建一處工程，保護一處水源”，對人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要追究責任并督促限期整改。要進(jìn)一步強化水質(zhì)凈化處理，規范消毒設施的安裝、使用和運行管理，進(jìn)一步提高水質(zhì)合格率。要著(zhù)力抓好農村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設，分期分批建設和完善區域農村飲水安全水質(zhì)檢測中心，建立定時(shí)或定點(diǎn)水質(zhì)快速檢測機制，加快實(shí)現水質(zhì)衛生監測全覆蓋，確保水質(zhì)安全達標。
六要創(chuàng )新體制機制，促進(jìn)良性運行。要加快健全完善縣級農村飲水安全工程管理服務(wù)機構，強化政府和行業(yè)的監督管理與技術(shù)指導。要明晰工程產(chǎn)權，落實(shí)管護主體、責任、制度和經(jīng)費，鼓勵推廣“以大帶小、小小聯(lián)合”的集中管理模式，積極引導和扶持村組集體、農民用水合作組織、供水服務(wù)組織和新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與工程管護。要按照“補償成本、公平負擔”的原則，建立合理的水價(jià)形成機制。各地要抓緊研究制定工程運行維護經(jīng)費定額，采取多種形式建立工程維修養護基金，確保工程良性運行。
七要強化監督檢查，嚴格績(jì)效考核。水利部將進(jìn)一步健全工作機制，在加強常規監督檢查和稽察的同時(shí)，每季度對分片聯(lián)系省份開(kāi)展一次專(zhuān)項督導檢查。各地要充分發(fā)揮紀檢、監察、審計、稽察等部門(mén)的優(yōu)勢和作用，加強關(guān)鍵環(huán)節的監督檢查，確保工程建設“四個(gè)安全”。要組織開(kāi)展農村飲水安全工作“回頭看”，對已建工程進(jìn)行全面摸底排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。要堅持農村飲水安全工程建設月報、旬報制度，進(jìn)一步加強考核和評價(jià)，及時(shí)通報考核結果。要高度重視農村飲水安全管理信息系統的應用，將項目管理落實(shí)到村、到戶(hù)、到人，全面實(shí)現信息實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。
八要統籌當前長(cháng)遠，搞好提質(zhì)增效。要針對當前農村飲水安全存在小型分散供水工程多、水質(zhì)保證率不高、工程建設標準和專(zhuān)業(yè)化管理程度較低等問(wèn)題，在加快完成“十二五”規劃建設任務(wù)的同時(shí)，提早謀劃“十三五”農村飲水提質(zhì)增效工作，通過(guò)工程配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農村自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)合格率，全面解決好農村飲水安全問(wèn)題。
矯勇在總結講話(huà)中強調，各地要迅速將會(huì )議精神向黨委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報，并盡快傳達到基層。要按照中央要求和本次會(huì )議部署，結合當地實(shí)際情況，統籌今明兩年農村飲水安全工作安排，制定具體、翔實(shí)、可監督、易考核的工作方案，及時(shí)足額落實(shí)配套資金，加快完成年度建設任務(wù)，全面加強建設管理、質(zhì)量監督、資金監管、水源保護和水質(zhì)檢測，進(jìn)一步完善運行管護機制，確保工程建得成、管得好、長(cháng)期發(fā)揮效益。
國家發(fā)展改革委、財政部、衛生計生委、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部相關(guān)司局負責同志，水利部機關(guān)各司局、在京直屬單位主要負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、各計劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局、各流域機構，以及部分市縣水利局的有關(guān)負責同志在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。省級分會(huì )場(chǎng)邀請了政府副秘書(shū)長(cháng)出席。
來(lái)源：中國水利網(wǎng)站
責任編輯：席晶