國家防總、水利部部署全國山洪災害防治和重點(diǎn)地區洪水風(fēng)險圖編制工作
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
中國水利網(wǎng)站3月14日訊（記者 鄭云）3月13日，國家防總、水利部召開(kāi)全國山洪災害防治和重點(diǎn)地區洪水風(fēng)險圖編制工作視頻會(huì )議，總結山洪災害防治縣級非工程措施項目建設和洪水風(fēng)險圖編制試點(diǎn)工作經(jīng)驗，對2013—2015年新一輪的全國山洪災害防治和重點(diǎn)地區洪水風(fēng)險圖編制工作進(jìn)行全面動(dòng)員和安排部署。水利部副部長(cháng)、水利部山洪災害防治和重點(diǎn)地區洪水風(fēng)險圖編制工作領(lǐng)導小組組長(cháng)劉寧出席會(huì )議并講話(huà)。
2010年11月，水利部會(huì )同財政部等四部局啟動(dòng)了全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設。通過(guò)三年建設，初步建成了覆蓋全國山洪災害防治區2058個(gè)縣的監測預警系統和群測群防體系，并在近年汛期發(fā)揮了顯著(zhù)的防洪減災效益，有效減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。中央財政累計安排補助資金79.38億元，地方落實(shí)建設資金37.8億元用于項目建設，新建自動(dòng)監測站點(diǎn)5.1萬(wàn)個(gè)、簡(jiǎn)易站點(diǎn)20.3萬(wàn)個(gè)，預警廣播系統14萬(wàn)套，分發(fā)簡(jiǎn)易報警設備64萬(wàn)臺套、手搖警報器23萬(wàn)臺，編制完善縣、鄉、村山洪災害防御預案24.6萬(wàn)份，制作了70多萬(wàn)塊警示牌、宣傳欄，發(fā)放了5100多萬(wàn)張明白卡，組織了510多萬(wàn)人次培訓、演練。共發(fā)布預警信息2750多萬(wàn)條，啟動(dòng)預警廣播13.8萬(wàn)次，轉移危險區群眾1750多萬(wàn)人次，有效避免了人員傷亡。2011年以來(lái)開(kāi)展的洪水風(fēng)險圖編制試點(diǎn)工作，制定了洪水風(fēng)險圖編制的技術(shù)規范體系，研發(fā)了洪水風(fēng)險和損失評估模型，形成了洪水風(fēng)險圖編制的技術(shù)框架。
鑒于已建項目取得的良好成效，水利部、財政部決定2013—2015年繼續實(shí)施全國山洪災害防治和重點(diǎn)地區洪水風(fēng)險圖編制工作項目建設。通過(guò)開(kāi)展山洪災害調查評價(jià)、非工程措施補充完善、重點(diǎn)山洪溝防洪治理和重點(diǎn)地區洪水風(fēng)險圖編制等工作，進(jìn)一步完善山洪災害防御體系，持續推進(jìn)洪水風(fēng)險管理工作。
水利部、財政部并聯(lián)合編制印發(fā)了《山洪災害防治項目實(shí)施方案（2013—2015年）》，制訂了《中央財政山洪災害防治經(jīng)費使用管理辦法》《全國山洪災害防治項目建設管理辦法》，組織編制相關(guān)技術(shù)文件并開(kāi)展了多次技術(shù)培訓，下達了2013年度項目中央補助資金和建設任務(wù)，目前各地正抓緊組織實(shí)施。
會(huì )議總結了山洪災害防治縣級非工程措施項目建設和洪水風(fēng)險圖編制試點(diǎn)經(jīng)驗，分析了下一步工作面臨的嚴峻形勢，強調要強化責任，全力以赴抓好山洪災害防治和重點(diǎn)地區洪水風(fēng)險圖編制工作。一是加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。要求各級水利部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)人負責，將責任制貫穿到項目建設的各個(gè)環(huán)節。二是強化資金落實(shí)，嚴格使用管理。財政部、水利部將建立中央補助資金分配獎補激勵機制，嚴格規范資金使用管理，嚴禁擠占、滯留、挪用資金。三是認真總結經(jīng)驗，把握建設重點(diǎn)。通過(guò)總結經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節，把握好各子項目建設重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，處理好各子項目的關(guān)系，確保項目銜接融合，發(fā)揮協(xié)同運用。四是嚴格建設管理，確保質(zhì)量進(jìn)度。嚴格把關(guān)實(shí)施方案編制和報審，招標采購、建設、監理和驗收等環(huán)節，并對技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性要求高的建設項目和通用的設施設備，統一組織實(shí)施。五是加強技術(shù)指導，展現建設水平。水利部門(mén)將繼續制訂項目相關(guān)技術(shù)要求，落實(shí)技術(shù)支撐單位，開(kāi)展管理和技術(shù)培訓、幫扶，提升項目建設水平。六是強化監督檢查，及時(shí)督促整改。繼續采取隨機抽查、定期考核、情況通報等多種方式加大督導力度。七是抓好運行管護，建立長(cháng)效機制。建立健全良性運行的維護管理機制，落實(shí)運行管護人員和經(jīng)費，確保項目長(cháng)期發(fā)揮效益。八是全面檢查排查，確保安全度汛。對山洪災害監測預警系統的一次全面檢查，為即將到來(lái)的2014年汛期做好充分準備。
財政部農業(yè)司和水利部有關(guān)司局負責人在主會(huì )場(chǎng)參會(huì )，各?。▍^、市）和新疆兵團水利部門(mén)、各流域機構負責人在各地分會(huì )場(chǎng)參會(huì )。
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