系列評論之一：發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”作用
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
貫徹全國水利廳局長(cháng)會(huì )議精神 積極穩妥深化水利改革系列評論之一
編者按：剛剛落幕的2014年全國水利廳局長(cháng)會(huì )議提出，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，按照中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的總體部署，以發(fā)展民生水利、保障國家水安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快政府職能轉變，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，在新的歷史起點(diǎn)上著(zhù)力推進(jìn)水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革攻堅。本報自本期起推出“積極穩妥深化水利改革系列評論”，分別圍繞發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”作用、調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性、增強改革的系統性整體性協(xié)同性、尊重基層和群眾的首創(chuàng )精神、把握好推進(jìn)水利改革的方法步驟、凝聚深化水利改革的強大合力等6方面，闡述深刻領(lǐng)會(huì )全國水利廳局長(cháng)會(huì )議精神，積極穩妥深化水利改革，著(zhù)力構建水利科學(xué)發(fā)展的體制機制。敬請關(guān)注。
發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”作用
□本報記者 周妍
處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì )公報首次明確提出“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，同時(shí)要“更好發(fā)揮政府作用”。
陳雷部長(cháng)在全國水利廳局長(cháng)會(huì )議上著(zhù)重強調，必須堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”作用。這就要求我們進(jìn)一步強化政府責任，同時(shí)簡(jiǎn)政放權，煥發(fā)市場(chǎng)生機活力，積極穩妥地推進(jìn)水利改革邁向全面深入。
始終堅持和發(fā)揮政府的主導作用，是深化水利改革的根本要求。水利具有很強的公益性、基礎性和戰略性。堅持政府主導，是實(shí)現水利改革發(fā)展目標的重要保障。各級水行政主管部門(mén)要創(chuàng )新水利公共服務(wù)提供方式，做好頂層設計，推進(jìn)水利改革進(jìn)程，建立事權清晰、權責一致、規范高效、監管到位的水行政管理體制，堅決履行水行政主管部門(mén)職責，讓政府這只“看得見(jiàn)的手”始終發(fā)揮重要的主導作用。
破除水利體制機制弊端，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，就必須堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。我們要在強化政府責任、發(fā)揮政府作用的基礎上，在水利投入、建設、運行、管理等各環(huán)節積極引入市場(chǎng)機制，推進(jìn)水利體制機制逐步完善，水利事業(yè)實(shí)現快速發(fā)展，使其與國家經(jīng)濟結構深入調整和社會(huì )轉型升級相協(xié)調、相適應，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )投入水利基礎設施建設的活力。
處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是深化水利改革的核心問(wèn)題。強調市場(chǎng)的決定性作用不是政府放手不管，政府主導也不等于政府大包大攬，合理劃清政府和市場(chǎng)在涉水事務(wù)中的邊界，是實(shí)現“兩只手”同時(shí)抓、“兩只手”都要硬的關(guān)鍵。各級水利部門(mén)要簡(jiǎn)政放權，要松綁支持，從“越位點(diǎn)”退出，做好事前事中事后監管；在大江大河治理、骨干水利工程建設等重要環(huán)節，水行政主管部門(mén)應當主動(dòng)將“缺位點(diǎn)”補上，堅決管，管到位，管出水平，確保質(zhì)量。
有關(guān)各方要積極行動(dòng)，堅持正確方向，及時(shí)、準確地找準市場(chǎng)功能和政府行為的最佳結合點(diǎn)，使“兩只手”相輔相成，協(xié)同發(fā)力，凸顯社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的特色和優(yōu)勢，讓水利發(fā)展更加充滿(mǎn)活力、富有效率，使發(fā)展成果更多更公平地惠及最廣大人民。
來(lái)源：中國水利網(wǎng)站