陳雷：認真學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神 奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
陳雷在水利部黨員干部大會(huì )上強調
認真學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神
奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越
中國水利網(wǎng)站訊 11月15日，水利部黨組書(shū)記、部長(cháng)陳雷主持召開(kāi)黨員干部大會(huì )，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì )上的重要講話(huà)和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》精神。陳雷強調，水利系統廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，進(jìn)一步增強進(jìn)取意識、機遇意識、責任意識，凝心聚力、銳意進(jìn)取、攻堅克難，在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。
部領(lǐng)導矯勇、董力、胡四一、劉寧、蔡其華、周學(xué)文，老領(lǐng)導汪恕誠、王繼興、張春園、朱登銓、李昌凡、翟浩輝、索麗生、綦連安，黃河水利委員會(huì )主任陳小江等出席會(huì )議。
陳雷指出，黨的十八屆三中全會(huì )是在我國改革開(kāi)放新的重要關(guān)頭召開(kāi)的一次極為重要的會(huì )議，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員。習近平總書(shū)記在全會(huì )上的重要講話(huà)，從世界發(fā)展大勢、黨和國家事業(yè)全局、民族偉大復興前景出發(fā)，深刻闡述了全面深化改革的重大現實(shí)意義和深遠歷史意義，明確提出了全面深化改革的戰略方針和宏偉目標，進(jìn)一步指明了在改革攻堅期和深水區的道路和方向。講話(huà)貫穿著(zhù)馬克思主義的思想、觀(guān)點(diǎn)和方法，充分體現了以習近平同志為總書(shū)記的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟的鮮明品格，充分展示了我們黨敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的非凡勇氣，充分彰顯了我們黨改革不停頓、開(kāi)放不止步的堅定決心。全會(huì )審議通過(guò)的《決定》，系統總結了改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗，精辟分析了當前發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，對全面深化改革作出系統部署，反映了社會(huì )的呼聲和人民的期盼，凝聚了全黨全社會(huì )的思想共識和行動(dòng)智慧，通篇閃耀著(zhù)馬克思主義的真理光輝，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，必將對推動(dòng)中國特色社會(huì )主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。我們要充分認識十八屆三中全會(huì )的重大意義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨的十八屆三中全會(huì )精神上來(lái)，把智慧和力量落實(shí)到實(shí)現黨的十八屆三中全會(huì )提出的重大戰略部署和各項重大任務(wù)上來(lái)。
陳雷強調，學(xué)習好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八屆三中全會(huì )精神，是當前和今后一個(gè)時(shí)期水利系統的首要政治任務(wù)，各級黨組織要高度重視、精心組織，迅速掀起學(xué)習貫徹十八屆三中全會(huì )精神熱潮，準確把握全會(huì )提出的新觀(guān)點(diǎn)、新思想、新部署、新要求和新舉措。一要牢牢把握全面深化改革的指導思想，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力，堅決破除各方面體制機制弊端。二要牢牢把握全面深化改革的總目標，從完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化出發(fā)，努力實(shí)現到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。三要牢牢把握全面深化改革的路線(xiàn)圖，堅持“六個(gè)緊緊圍繞”，以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這一核心問(wèn)題，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。四要牢牢把握全面深化改革的重大舉措，深刻領(lǐng)會(huì )中央對加快發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì )、生態(tài)文明，全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程作出的重大部署，提出的一系列改革創(chuàng )新的重大舉措。要緊密聯(lián)系水利工作實(shí)際、本單位業(yè)務(wù)實(shí)際和廣大黨員干部思想實(shí)際，切實(shí)把十八屆三中全會(huì )精神轉化為深化水利改革的思想武器，轉化為干部職工做好水利工作的自覺(jué)行動(dòng)，轉化為推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展的強大動(dòng)力。
陳雷指出，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，全面深化水利改革，必須處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在堅持水利公益性特點(diǎn)的基礎上，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高資源配置的效率和公平性。二是處理好中央與地方的關(guān)系，合理劃分涉及水利的中央事權、中央和地方共同事權和地方事權，中央負責的事權要管住管好，中央和地方共同事權要明確責任邊界和監管主體，地方管理更方便更有效的事權要下放地方，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。三是處理好建設與管理的關(guān)系，在加快推進(jìn)水利基礎設施建設的同時(shí)，著(zhù)力強化水資源管理、河湖管理、水利建設管理、工程運行管理，不斷創(chuàng )新水利社會(huì )管理和公共服務(wù)。要堅持以十八屆三中全會(huì )精神為指導，圍繞這些重大問(wèn)題，制定出臺《關(guān)于全面深化水利改革的指導意見(jiàn)》，搞好深化水利改革的頂層設計，理清深化水利改革的指導思想、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。各有關(guān)司局和單位，要牢牢把握改革方向，注重統籌謀劃和分類(lèi)指導，認真研究提出各自工作領(lǐng)域的改革方案、舉措和步驟。
陳雷強調，貫徹全會(huì )精神和中央決策部署，必須進(jìn)一步解放思想、大膽探索，以更大的勇氣、智慧和魄力，推動(dòng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革攻堅，著(zhù)力構建有利于水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的體制機制。一是在水行政管理體制改革方面，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉變和簡(jiǎn)政放權，減少、下放和整合水利審批事項，加強過(guò)程監管和績(jì)效評估。研究制定政府向社會(huì )購買(mǎi)水利公共服務(wù)的相關(guān)辦法，推動(dòng)水利公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。二是在水資源管理體制改革方面，加強水生態(tài)文明制度建設，落實(shí)最嚴格水資源管理制度，建立水資源水環(huán)境承載能力監測預警機制。推動(dòng)建立規劃水資源論證制度，完善流域水資源綜合管理機制，推進(jìn)區域涉水事務(wù)一體化管理，建立水生態(tài)補償機制。三是在水利投融資體制改革方面，健全公共財政水利投入穩定增長(cháng)機制，完善水利建設基金和金融支持政策，擴大民間資本投入水利建設領(lǐng)域，健全水利投資監管機制。四是在水利工程建設管理體制改革方面，創(chuàng )新水利工程建設管理模式，健全水利建設市場(chǎng)主體信用體系，強化市場(chǎng)監管，確保水利工程質(zhì)量安全和投資效益。五是在水利工程運行管理體制改革方面，鞏固國有水利工程管理體制改革成果，加快小型水利工程管理體制改革，完善中央財政對中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經(jīng)費的補助政策。六是在基層水利服務(wù)體系改革方面，健全鄉鎮（流域）水利管理機構，加強防汛搶險隊、抗旱服務(wù)隊等基層專(zhuān)業(yè)化水利服務(wù)組織建設，加大農民用水合作組織建設扶持力度。七是在水價(jià)形成機制改革方面，大力推進(jìn)農業(yè)綜合水價(jià)改革，積極推廣工業(yè)用水定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，實(shí)行城鎮居民生活用水階梯式水價(jià)制度，建立健全全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的水價(jià)形成機制，充分發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用，促進(jìn)節約用水。八是在水權水市場(chǎng)改革方面，對河湖水域進(jìn)行確權登記，形成歸屬清楚、權責明確、監管有效的國家水權制度。加強和規范取水許可，進(jìn)一步明晰用水戶(hù)的取水權，強化取水權用途管理。開(kāi)展水權交易試點(diǎn)，積極培育水市場(chǎng)，鼓勵和引導地區之間、用水戶(hù)之間的水權交易。
陳雷要求，各司局、各直屬單位要結合學(xué)習貫徹十八屆三中全會(huì )精神，認真對照年初確定的目標任務(wù)，切實(shí)加大督促落實(shí)力度，確保各項目標任務(wù)如期圓滿(mǎn)完成。一要加快農村飲水安全工程建設、小型病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災害防治重點(diǎn)項目建設進(jìn)度，做好黑龍江、松花江、嫩江災后治理前期工作。二要抓好最嚴格水資源管理制度的落實(shí)，加強水庫非汛期安全運行管理，強化水利建設質(zhì)量和安全稽察與監督，搞好中央水利資金專(zhuān)項檢查和審計。三要抓住冬春有利時(shí)機，大興農田水利建設，突出抓好灌區節水改造、“五小水利”工程、高效節水灌溉、水毀工程修復等工作。四要高度重視局部可能發(fā)生的冬春旱情，抓好枯水期水量統一調度和抗旱水源調度。做好黃河等北方河流防凌工作。五要扎實(shí)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節各項工作要求，確?；顒?dòng)善始善終、善做善成。六要按照黨的十八屆三中全會(huì )對水利工作提出的新要求，精心謀劃好明年水利改革發(fā)展和建設管理各項工作。
部機關(guān)全體黨員干部，在京直屬單位領(lǐng)導班子成員，京外直屬單位主要負責同志，離退休黨支部代表參加會(huì )議。
來(lái)源：中國水利網(wǎng)站
責任編輯：席晶