程曉冰：水資源費使用與管理
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
來(lái)源：中國水網(wǎng)作者：劉永麗
當前，我國水資源短缺，水資源管理顯得尤為重要，而水資源費征收成和使用，對于規范水資源的開(kāi)發(fā)利用行為，促進(jìn)水資源節約、保護與合理利用發(fā)揮了積極的作用。 4月12日上午，在由中國水網(wǎng)和清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院聯(lián)合主辦的“2013（第十一屆）水業(yè)戰略論壇”上， 水利部水資源司巡視員程曉冰就我國水資源費征收、使用與管理情況做了精彩講解.
水資源費使用方向及資金支出范圍
程曉冰介紹說(shuō)，2011年財政部、水利部印發(fā)印發(fā)《中央分成水資源費使用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。明確中央分成水資源費全額納入中央財政預算，規定9大類(lèi)使用方向，明確資金支出范圍包括12個(gè)方面，明確中央分成水資源費項目管理的基本程序，提出了監督管理等要求。
其中9大類(lèi)使用方向包括：水資源調查評價(jià)、規劃、分配及相關(guān)標準制定，取水許可的監督實(shí)施和水資源調度，江河湖庫及水源地保護和管理，水資源管理信息系統建設和水資源信息采集與發(fā)布，節約用水的政策法規、標準體系建設以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣，節水示范項目和推廣應用試點(diǎn)工程的撥款補助和貸款貼息，水資源應急事件處置工作補助，節約、保護水資源的宣傳和獎勵水資源的合理開(kāi)發(fā)及其他與水資源節約、保護和管理有關(guān)事項。
《暫行辦法》第六條規定中央分成水資源費項目資金的支出范圍包括12個(gè)方面（預算科目）:辦公費、設備材料費、測試化驗加工費、專(zhuān)用車(chē)船費、燃料動(dòng)力費、交通差旅費、會(huì )議費、培訓費、宣傳獎勵費、勞務(wù)咨詢(xún)費、委托業(yè)務(wù)費、撥款補助和貸款貼息。
水資源費管理工作的安排
程曉冰介紹，當前中央分成水資源費項目的安排緊緊圍繞水資源管理的核心工作。主要依據以下五個(gè)方面謀劃工作重點(diǎn)：
一是2011年中央一號文件，實(shí)行最嚴格水資源管理制度明確的四項制度：建立用水總量控制制度、建立用水效率控制制度、建立水功能區限制納污制度、建立水資源管理責任和考核制度；
二是水利部文件《關(guān)于印發(fā)落實(shí)中央一號文件任務(wù)分工實(shí)施方案的通知》中細化的有關(guān)任務(wù)要求；
三是2012年國務(wù)院的《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》明確的任務(wù)；
四是部領(lǐng)導關(guān)于水資源管理信息系統建設、節水型社會(huì )建設、制度建設等方面的有關(guān)指示；
五是我司前期組織制訂的《實(shí)行最嚴格水資源管理制度工作方案》和《水資源管理“三條紅線(xiàn)”實(shí)施方案》。
未來(lái)水資源費管理工作重點(diǎn)
談及未來(lái)幾年中央分成水資源費支持的工作重點(diǎn)，程曉冰指出主要集中在實(shí)行最嚴格水資源管理制度工作任務(wù)的4個(gè)方面：
一是突出水資源管理能力建設，重點(diǎn)是水資源管理信息系統建設和水資源應急能力建設；
二是突出節水型社會(huì )建設，重點(diǎn)是用水定額管理，以及節水型社會(huì )建設試點(diǎn)地區、實(shí)行涉水事務(wù)一體化管理地區的節水示范項目；
三是突出水功能區限制納污管理，重點(diǎn)是水功能區管理和納污能力及限排總量意見(jiàn)的制定、入河排污口監督管理、水源地保護、水生態(tài)系統保護與修復等；
四是突出用水總量控制管理，重點(diǎn)是健全總量控制指標體系、強化供用水統計，以及水資源論證、取水許可、水資源調度、地下水管理和水權制度建設等落實(shí)用水總量控制的主要手段。
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