服務(wù)至善｜打通城市供水微循環(huán)“最后一公里”
發(fā)布日期：2020-11-30 來(lái)源：廣東水協(xié)
滿(mǎn)足人民對生活品質(zhì)的更高追求，是城市治理工作的初心和使命。廣州市委市政府以滿(mǎn)足人民群眾對高品質(zhì)生活的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續推進(jìn)城市宜居環(huán)境提升工作。廣州水投廣州自來(lái)水公司以城中村供水改造、老舊樓宇供水到終端改造、獲得用水營(yíng)商環(huán)境改革為突破點(diǎn)，逐步補齊城市供水微循環(huán)短板，提升供水效率和效益，在城市更新治理中發(fā)揮供水先行的民生保障作用。
城中村供水“最后一公里”
助推截污“最初一公里”
“以前我每天都要用水泵抽兩次水，改造后完全不用了，即使高樓層水流也很大?！弊≡诎自茀^石井街張村大街47號的住戶(hù)張先生打開(kāi)水龍頭，看著(zhù)“嘩啦啦”的水流高興地說(shuō)道。這是廣州改善城中村水環(huán)境，推進(jìn)精細化管理的縮影。群眾滿(mǎn)意的笑容，正是政府、供水企業(yè)所努力的方向。
2019年以來(lái)，為解決城中村水管理難題，按照市政府統一部署，廣州水投集團配合全市城中村排水截污納管工程，同步實(shí)施未抄表到樓的65條城中村自來(lái)水管網(wǎng)改造工作，以供水“最后一公里”帶動(dòng)居民對排水截污納管改造的積極性，促進(jìn)源頭治理“最初一公里”落地落實(shí)。
葵蓬村是位于廣州市荔灣區的典型“城中村”。羅先生是葵蓬村土生土長(cháng)的人，說(shuō)起以前村里的供水情況他一言難盡，“以前一到夏季，大家都搶著(zhù)抽水，我還買(mǎi)了個(gè)小型儲水罐裝在門(mén)口，用來(lái)抽水儲備，不然到了晚上水壓很小，有時(shí)候會(huì )沒(méi)水?！?br />
葵蓬村的用水情況是廣州很多城中村的“寫(xiě)照”。此外，一些城中村內供水管網(wǎng)陳舊老化，“跑”“冒”“滴”“漏”現象嚴重，導致國有資產(chǎn)流失浪費；供水設施原應由當地村委負責管理，但運行維護經(jīng)費缺乏，專(zhuān)業(yè)管理人員不足，管理水平較低，無(wú)法實(shí)現供水設施良性循環(huán)；個(gè)別城中村甚至還存在違章用水和截留水費等現象，擾亂正常供用水秩序。由于總表后的水費由各村自行收取，有的村計收分攤不合理的總分表差額水量、管網(wǎng)維護成本、甚至與用水無(wú)關(guān)的其他費用，致使水價(jià)高達3-6元/立方米。
為高效落實(shí)改水任務(wù)，廣州水投廣州自來(lái)水公司成立了城中村改水項目辦公室，專(zhuān)責統籌落實(shí)城中村改水工作。去年底，葵蓬村、南村等15條村社的自來(lái)水改造項目作為2019年十大民生實(shí)事之一，已實(shí)現完工通水。
廣州水投廣州自來(lái)水公司安全高效開(kāi)展改水工程
城中村改水在緩解水資源供給矛盾、改善飲水水質(zhì)、提高水資源利用率、完善城市供水體系、促進(jìn)廣州節水型城市建設等方面，起到積極促進(jìn)作用，為廣州經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和人民生活水平提高提供了強有力的支撐。
改造后的葵蓬村換上新的供水管網(wǎng)，新裝管道無(wú)論是在管材質(zhì)量、口徑大小都優(yōu)于舊管道，杜絕了“跑”“冒”“滴”“漏”現象。村內無(wú)論是水質(zhì)水壓都得到明顯改善，完全可以滿(mǎn)足高峰用水期居民的用水需求。
“現在用水不用靠搶了，看著(zhù)擰開(kāi)水龍頭便嘩嘩來(lái)的自來(lái)水，更覺(jué)得用水要珍惜。我現在用多少水接多少，也不用大盆小盆的儲水了?！贝迕窳_先生憨厚的笑著(zhù)說(shuō)。改水后，村民一些傳統的生活方式悄然改變，節水優(yōu)先的理念正在深入人心。
2020年，是全面建成小康社會(huì )收官之年。城中村飲水安全的“短板”不僅要補齊，也必須要補牢。改水后，一方面，由廣州自來(lái)水公司抄表服務(wù)到樓，對村內供水管網(wǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理維護，能有效監督和打擊違章偷用水行為，居民不用再承擔高額的分攤費用，依法維護合法用水戶(hù)的權益，確保國有資產(chǎn)不流失，提高城中村居民用水幸福感。另一方面，通過(guò)完善城中村供水管網(wǎng)系統數據，實(shí)現城市供水“一張網(wǎng)”，推動(dòng)落實(shí)供水一體化管理，居民飲水安全更有保障，水資源的使用更加高效、集約。在改水過(guò)程中，還通過(guò)增設或改造消火栓，規范優(yōu)化村內可通行消防車(chē)道路和市政消火栓的數量及布局，村內的市政消防安全隱患得到一定改善。
改造后，城中村每家樓下安裝上新的水表
目前，實(shí)施改水工程的65條城中村里，已有60條村完成主體工程建設，累計完成敷設管道2706公里，新建居民水表數量約11萬(wàn)個(gè)，實(shí)現抄表到樓，超百萬(wàn)人口受益。通過(guò)實(shí)施城中村截污納管和給水系統改造，推進(jìn)城中村人居環(huán)境提升，助推廣州老城實(shí)現新活力。
供水服務(wù)到終端就是到人心
同樣在今夏用上新的供水設施，還有家住海珠區工業(yè)大道北43號的馬先生，“我們小區的供水設施全部換新了，水表也升級換代成智能的，這得益于供水終端改造?！?br />
老舊“三無(wú)”居民樓供水改造后，各家各戶(hù)水管、水表井然有序，水量清晰可知
馬先生住在海珠區工業(yè)大道已10多年，他說(shuō)“我們小區的供水管道經(jīng)過(guò)數十年風(fēng)吹日曬，銹蝕嚴重，頻繁漏水，我們用水是苦不堪言。尤其高樓層的水，擰開(kāi)水龍頭，只淌著(zhù)絹絹細流?！?br />
近年來(lái)，共用供水設施問(wèn)題已成為廣州一項日漸嚴重的“城市病”。在廣州，2000年前建設的一些老舊的“三無(wú)”居民樓宇，共用供水管道陳舊或無(wú)二次供水加壓設施，無(wú)人牽頭對其進(jìn)行必要的維護和更換，導致用水隱患突出，高峰時(shí)段部分高層住戶(hù)出現缺水缺壓?jiǎn)?wèn)題。
和馬先生有同樣用水困擾的，還有黃花新村3-14號三棟居民樓的居民。黃花新村由于地勢較高，且每棟樓宇均采用市政壓力直供到天面水池的供水方式，給水管材為鍍鋅鋼管及塑料管。隨著(zhù)用戶(hù)共用用水設施年久失修，管材逐漸銹蝕老舊，淤塞、漏水現象頻發(fā)，水質(zhì)、水壓漸漸無(wú)法滿(mǎn)足用戶(hù)日益增長(cháng)的用水需求。
為盡快解決老舊樓房二次供水問(wèn)題，2019年3月，市政府發(fā)布《廣州市推進(jìn)供水服務(wù)到終端工作方案》，要求各區政府作為屬地用戶(hù)共用用水設施改造責任主體、供水企業(yè)作為改造實(shí)施主體，利用5年時(shí)間，結合老舊小區微改造同步推進(jìn)181782戶(hù)的老舊用戶(hù)共用用水設施改造或維修工作，解決與人民利益最直接相關(guān)的二次供水問(wèn)題，提高群眾生活滿(mǎn)意度。
在得知《廣州市推進(jìn)供水服務(wù)到終端工作方案》后，黃花新村社區積極牽頭組織，并獲得2/3業(yè)主書(shū)面簽字同意，向轄區水務(wù)部門(mén)提交了改造申請?？紤]到該址水質(zhì)安全隱患突出、漏水嚴重，轄區水務(wù)部門(mén)將該址納入到2019年首批改造計劃中。
在接到上級單位的改造計劃后，作為項目改造實(shí)施主體，廣州水投廣州自來(lái)水公司以民生為導向，急民生之所急，加強組織溝通，努力聚合各方力量，在越秀區水務(wù)局、街道、居委會(huì )的大力配合下，科學(xué)高效組織施工。
工作人員現場(chǎng)勘查老舊樓宇供水改造方案
2019年9月20日開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)，克服了老舊樓房管線(xiàn)錯綜復雜、施工空間小、協(xié)調難度大等諸多現實(shí)難題，僅用一個(gè)多月的時(shí)間，完成了改造工作，并實(shí)現了一戶(hù)一表，移表出戶(hù)，抄表到戶(hù)，以及對用水設施實(shí)現專(zhuān)業(yè)化管理，居民用水的安全性、穩定性得到有效保障。同時(shí)，改造所需資金由市、區財政和供水企業(yè)共同承擔，用戶(hù)無(wú)需出資。
同樣受惠的還有家住周門(mén)街的居民。周門(mén)街156-176號共11棟樓于2019年12月19日完成供水設施改造并啟用新系統，373戶(hù)居民從此用上壓穩量足的優(yōu)質(zhì)水。
通水當天，一位用戶(hù)發(fā)出自家用水情況在業(yè)主群里，說(shuō)道：“新水管剛接好，水質(zhì)一流，水壓一流，衷心感謝政府的關(guān)懷，更感謝自來(lái)水公司的負責人和施工人員的努力工作，使我們這么快便用上了新的供水系統?！?br />
廣州水投廣州自來(lái)水公司從2019年4月開(kāi)始推進(jìn)老舊用戶(hù)共用用水設施改造維修工作，并對水質(zhì)安全隱患突出、漏水嚴重的老舊樓宇優(yōu)先改造。截至2019年底，順利完成被列入廣州市十大民生實(shí)事的10000戶(hù)改造，造福了全市范圍內約4萬(wàn)群眾。改造完成后，各屬地供水分公司對相關(guān)居民生活共用用水設施進(jìn)行接管，承擔維修維護責任，大大規范了供水服務(wù)和提高管理水平，真正實(shí)現供水服務(wù)到終端。
廣州水投廣州自來(lái)水公司網(wǎng)格管理員依托“智慧供水”平臺，通過(guò)手機實(shí)時(shí)交流供水信息
廣州水投廣州自來(lái)水公司從2019年4月開(kāi)始推進(jìn)老舊用戶(hù)共用用水設施改造維修工作，并對水質(zhì)安全隱患突出、漏水嚴重的老舊樓宇優(yōu)先改造。截至2019年底，順利完成被列入廣州市十大民生實(shí)事的10000戶(hù)改造，造福了全市范圍內約4萬(wàn)群眾。改造完成后，各屬地供水分公司對相關(guān)居民生活共用用水設施進(jìn)行接管，承擔維修維護責任，大大規范了供水服務(wù)和提高管理水平，真正實(shí)現供水服務(wù)到終端。
2020年，廣州將繼續推進(jìn)中心城區約2萬(wàn)戶(hù)老舊用戶(hù)共用用水設施改造維修工作，加快補齊供水基礎設施短板，推動(dòng)供水系統“最后一公里”優(yōu)化升級，推動(dòng)城市功能和品質(zhì)不斷提升。
“三零一優(yōu)”獲得用水提速降本
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國家或地區經(jīng)濟軟實(shí)力的重要體現，是提高國際競爭力的重要內容。習近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)對廣州做出了“實(shí)現老城市新活力，著(zhù)力在建設現代化國際化營(yíng)商環(huán)境上出新彩”的重要指示，為廣州建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制指明了方向。
基本公共服務(wù)是營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標的重要組成部分。與許多后發(fā)展國家相比，我國在供水基礎設施方面有著(zhù)相當的優(yōu)勢。為推動(dòng)廣州市在“獲得用水”服務(wù)方面走在全國前列，廣州水投廣州自來(lái)水公司以?xún)?yōu)化辦事流程、提升用戶(hù)獲得感為導向，圍繞獲得用水工作的短板弱項，持續優(yōu)化“獲得用水”業(yè)務(wù)，使用戶(hù)申請用水實(shí)現：零門(mén)檻，程序更簡(jiǎn)，3個(gè)環(huán)節辦結；零投資，用水更省，供水企業(yè)可全資建設；零跑路，服務(wù)更優(yōu)，優(yōu)享全程“零”跑、全城“零”跑；優(yōu)時(shí)限，業(yè)務(wù)辦理用時(shí)更短。實(shí)現“三零一優(yōu)，用水無(wú)憂(yōu)”！
優(yōu)化改革后，用水報裝資料從改革前的17件，大幅壓減為2件,支持電子證照獲取。無(wú)外線(xiàn)管道工程的用水申請4個(gè)工作日內裝表通水；DN50口徑以下、有外線(xiàn)管道工程的用水申請4個(gè)工作日辦結，DN50口徑以上、有外線(xiàn)管道工程的用水申請7個(gè)工作日辦結，用水報裝業(yè)務(wù)審批時(shí)間較優(yōu)化改革前大幅減少70%。
廣州市廖先生是一家待開(kāi)業(yè)沙拉店的老板，由于之前檔口的水表已廢棄使用，管道陳舊，他在廣州自來(lái)水微信公眾號上申請裝新表接通自來(lái)水。
作為首批“獲得用水”改革的受惠市民，廖先生表示：“我足不出戶(hù)，5天內就換上新表，用上自來(lái)水了，全程沒(méi)掏一分錢(qián)，服務(wù)真是太方便了?！?br />
報裝、施工無(wú)縫對接，廣州水投廣州自來(lái)水公司全力保障企業(yè)和居民用水提速
優(yōu)化改造前，建設專(zhuān)用外線(xiàn)管道工程需由用戶(hù)自行委托報建、自行出資。面對用戶(hù)自行委托設計報建施工費時(shí)費力的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，供水企業(yè)主動(dòng)擔當對該類(lèi)型業(yè)務(wù)實(shí)施優(yōu)化改革，全額出資并負責建設公司管網(wǎng)覆蓋范圍內，用水接入管道管徑不大于DN50，長(cháng)度不大于200米的用水報裝業(yè)務(wù)，辦理時(shí)間不超過(guò)4個(gè)工作日，切實(shí)降低獲得用水的成本。
獲得用水改革后，數據顯示，截至2020年10月31日，DN50及以下用水報裝業(yè)務(wù)成功受理批復用水申請1016宗，其中中小企用水申請86宗，均已全部完成裝表，各類(lèi)用戶(hù)節省用水報裝成本約305萬(wàn)元。
廣州建成全國首個(gè)“電水氣外線(xiàn)工程建設項目并聯(lián)審批平臺” 逐步實(shí)現“零材料”受理用水審批，獲得群眾好評
依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，廣州建成全國首個(gè)“電水氣外線(xiàn)工程建設項目并聯(lián)審批平臺”，電水氣外線(xiàn)工程涉及的規劃許可、占道施工挖掘、占用綠地等事項實(shí)現并聯(lián)審批，政府行政總審批時(shí)限從法定的127個(gè)工作日壓減到5個(gè)工作日。
為進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，供水企業(yè)與市不動(dòng)產(chǎn)登記、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)聯(lián)合辦公，實(shí)現房屋交易同步辦理自來(lái)水過(guò)戶(hù)，并依托市政務(wù)信息資源共享平臺，逐步實(shí)現“零材料”受理獲得用水，進(jìn)一步方便群眾辦事。廣州市海珠區重點(diǎn)工程項目建設中心的蔣先生是用水業(yè)務(wù)入駐后第一個(gè)在市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)用戶(hù)?！拔沂呛凸┧髽I(yè)常年打交道的老客戶(hù)了?！?br />
蔣先生深有感觸地說(shuō)：“工程報裝管道口徑DN50以上用水申請，以前從遞交資料到受理報裝，要跑幾趟，花去半個(gè)月時(shí)間。如今，當天申請當天受理，一個(gè)窗口就能全部辦完，幾日后就通知我批復結果，工作效率大大提高?！?br />
市場(chǎng)主體滿(mǎn)不滿(mǎn)意、認不認可是衡量獲得用水改革成效的唯一準則。廣州通過(guò)不斷優(yōu)化獲得用水，進(jìn)一步改善基本公共服務(wù)的便捷性，成為廣州營(yíng)商環(huán)境給力的“助推器”。
潤物無(wú)聲，供水服務(wù)是重要的民生工程，也是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng )造高品質(zhì)生活的重要保障。用水環(huán)境不斷改善，用水服務(wù)不斷提升，呈現的是廣州城市治理的微觀(guān)場(chǎng)景，滋潤的是人民用放心水、喝優(yōu)質(zhì)水的獲得感、幸福感和安全感。
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