□本報記者 張智杰 通訊員 謝曉倩
　　四月的永春，春光明媚，處處生機盎然。
　　泉州市永春縣于2017年年初入選福建省首批綜合治水試驗縣，也揭開(kāi)了全省綜合治水的序幕。通過(guò)一年多的綜合治水實(shí)踐，永春的水更清了，山更綠了，景更美了，春情、春意、春味更濃了。
　　落實(shí)制度創(chuàng )新 形成綜合治水格局
　　永春，因“眾水會(huì )于桃溪一源”亦稱(chēng)“桃源”，地處晉江上游，桃溪、湖洋溪等諸水匯流，擔負著(zhù)保護水源地的重擔。入選試驗縣后，永春迅速吹響了綜合治水的集結號，堅持全水系覆蓋、全流域鋪開(kāi)、全方位施治、全過(guò)程監管、全民性參與，實(shí)施“治污水、防洪水、涵養水、凈化水、美化水、利用水”六水同治，建立綜合治水長(cháng)效機制。 
　　永春縣立足全縣域，著(zhù)眼全流域，以新機制為牽引，先行先試，積極探索綜合治水新模式新辦法。在明確三年綜合治水目標的同時(shí)，永春成立綜合治水工作領(lǐng)導小組，由縣委副書(shū)記任組長(cháng)，分管副縣長(cháng)任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)和鄉鎮主要領(lǐng)導任成員，統籌水利、林業(yè)、農業(yè)等部門(mén)資源，推動(dòng)多部門(mén)、多系統、多專(zhuān)業(yè)綜合治水。 
　　在綜合治水過(guò)程中，永春以河長(cháng)制為抓手，統籌部門(mén)運作，強化上下聯(lián)動(dòng)，加快機制創(chuàng )新，變“多龍管水”為“一龍管水、多龍共治”。“通過(guò)河長(cháng)制綜合管理平臺，統籌部門(mén)運作，強化上下聯(lián)動(dòng)，綜合治水方便多了。”福建省水利廳調研員嚴向東說(shuō)，“從城區到鄉村，從岸上到水面，從治水到保水，要實(shí)現標本兼治，首先需要確立全方位、常態(tài)化的綜合治水機制。”隨著(zhù)綜合治水的創(chuàng )新實(shí)踐和河長(cháng)制的縱橫突破，福建全省上下一條心、全局一盤(pán)棋的綜合治水格局正在逐漸形成。
　　經(jīng)過(guò)試點(diǎn)探索，永春于2017年3月全面推行河長(cháng)制，根據“一河一檔一策”基礎數據，以岵山詩(shī)溪（永春段）小流域水質(zhì)提升項目為依托，突出“治管”合一，有針對性地開(kāi)展流域綜合治理，打造河長(cháng)管河治水新樣板。這里的河長(cháng)制工作依托社會(huì )監管共治。水質(zhì)監測上，委托第三方每月開(kāi)展水質(zhì)監測，為項目推進(jìn)提供科學(xué)的數據支撐。在巡查管護上，在各級河長(cháng)通力合作基礎上，充分發(fā)揮當地老人協(xié)會(huì )、婦代會(huì )、學(xué)校等機構團體的作用，開(kāi)展老人巡河、巾幗護河、學(xué)生放生等活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì )對綜合治水的關(guān)注度與參與度。
　　通過(guò)治理、管護、督查、監管、考核五措并舉，永春水環(huán)境水生態(tài)煥然一新，岵山詩(shī)溪水質(zhì)由Ⅳ類(lèi)提升為Ⅲ類(lèi)并穩定達標。“岵山溪的水像小時(shí)候一樣清澈了。”家住永春縣岵山鎮茂霞村的陳美霞不禁感慨道。
　　深化水利改革 激發(fā)綜合治水新動(dòng)力
　　在桃溪岸上欣賞流水潺潺、白鷺翱翔的動(dòng)人美景時(shí)，溪面上緩緩漂來(lái)一艘小船，將桃溪點(diǎn)綴得分外妖嬈。“政府購買(mǎi)第三方服務(wù)，讓專(zhuān)業(yè)保潔公司承擔河道的保潔管護。”永春縣水利局局長(cháng)鄭雙偉說(shuō)，工作人員每天開(kāi)著(zhù)河道巡查電瓶車(chē)進(jìn)行巡邏監督。永春在縣城推行“政府+企業(yè)”模式，由政府購買(mǎi)第三方服務(wù)，每年投入140萬(wàn)元，對城區9公里長(cháng)河道進(jìn)行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化保潔；縣水利局制定24小時(shí)保潔機制和考核評分制度，定期考評督促。
　　當地還引進(jìn)了PPP模式治理生活污水，將全縣210座鎮村污水處理設施和縣城污水處理廠(chǎng)統一打包，與福建省水投集團下屬的中閩水務(wù)合資設立污水項目公司，負責全縣污水處理設施的建設和運營(yíng)。永春縣把縣城區及周邊污水能納入污水處理廠(chǎng)的，全部鋪設管道統一收集，并采取BOT方式建成污水處理廠(chǎng)。對鎮區污水，建設中小型污水處理設施進(jìn)行統一收集，集中處理；對村級污水，則采取“集中+分散”的方式進(jìn)行處理。
　　此外，永春縣深化產(chǎn)權改革，加快水資源資產(chǎn)化。在完成工程測繪基礎上，永春縣建立起全縣農村小型水利工程臺賬，選取11個(gè)鄉鎮、44個(gè)村及6個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社（或家庭農場(chǎng)）推行產(chǎn)權制度改革和創(chuàng )新運行管護機制試點(diǎn)，對農村小型水利工程進(jìn)行確權頒證。通過(guò)培育用水戶(hù)協(xié)會(huì )、直接聘請受益群眾作為管護人員，購買(mǎi)社會(huì )化服務(wù)、委托專(zhuān)業(yè)機構集中管理等模式，加強多元管護。落實(shí)管護補助長(cháng)效機制，首推“融水貸”，創(chuàng )新涉農金融。
　　行百里者半九十，治水工作重在持續、成在持久。永春將按照綜合治水目標和三年治水規劃，全力推進(jìn)綜合治水工作，力爭走出一條具有永春特色的綜合治水新路子。

　　來(lái)源：中國水利報
責任編輯：段玲玲