中央政治局第四十一次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神

 

　　中國水利網(wǎng)站訊　近日，水利部黨組書(shū)記、部長(cháng)陳雷主持召開(kāi)黨組（擴大）會(huì )議，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第四十一次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神。他強調，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，把推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，把人水和諧的理念貫穿和落實(shí)到水資源節約、保護、治理、配置、管理全過(guò)程，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，為建設人水和諧美麗中國、實(shí)現中華民族永續發(fā)展提供有力保障。在京部領(lǐng)導、總工程師、總規劃師出席會(huì )議。

 

　　陳雷指出，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，從統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的高度，精辟闡述了推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要意義，充分肯定了近年來(lái)我國推動(dòng)綠色發(fā)展取得的顯著(zhù)成效，深刻分析了當前我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域面臨的嚴峻形勢，系統部署了推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重點(diǎn)任務(wù)，對落實(shí)領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境建設責任提出了明確要求，強調要堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進(jìn)，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。講話(huà)高屋建瓴、總攬全局，思想深刻、內涵豐富，具有很強的思想性、理論性、戰略性和針對性、實(shí)踐性、指導性。

 

　　陳雷指出，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局統籌推進(jìn)，帶領(lǐng)全黨全國各族人民努力開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代。習近平總書(shū)記多次強調綠水青山就是金山銀山，鮮明指出生態(tài)文明建設事關(guān)中華民族永續發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標的實(shí)現，要求我們像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的一系列重要論述，是馬克思主義生態(tài)觀(guān)同我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際相結合的創(chuàng )新理論成果，為我們推動(dòng)綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明指明了方向，提供了根本遵循。

 

　　陳雷強調，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻變革。水資源是生態(tài)環(huán)境的主要控制性因素，水生態(tài)文明建設是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，全國水利部門(mén)積極踐行中央新時(shí)期水利工作方針，以綠色發(fā)展為導向，加快轉變治水思路，統籌推進(jìn)水資源節約、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復、水安全保障和水治理創(chuàng )新，水生態(tài)文明建設取得明顯成效。但是我國人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水資源稟賦條件先天不足，水生態(tài)環(huán)境容量有限。隨著(zhù)全球氣候變化影響加劇和工業(yè)化城鎮化加快推進(jìn)，我國新老水問(wèn)題相互交織，水資源約束趨緊、水環(huán)境污染嚴重、水生態(tài)系統退化的形勢依然嚴峻。必須充分認識水生態(tài)文明建設的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，不斷提高治水興水的使命感、責任感、緊迫感，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設。

 

　　陳雷就認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作出安排部署、提出明確要求。

 

　　一是牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，加快轉變水利發(fā)展方式。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，充分發(fā)揮水資源的基礎性、先導性、約束性作用，堅持以水定需、因水制宜、量水而行，積極順應自然規律、經(jīng)濟規律和社會(huì )發(fā)展規律，加快轉變水資源開(kāi)發(fā)利用方式，著(zhù)力構建水生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)，以用水方式轉變倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整和區域經(jīng)濟布局優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源、水環(huán)境、水生態(tài)承載能力相適應。

 

　　二是全面建設節水型社會(huì )，促進(jìn)水資源節約集約利用。樹(shù)立資源節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)，進(jìn)一步落實(shí)最嚴格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，嚴格重大規劃和建設項目水資源論證，加快推進(jìn)節水型社會(huì )建設。大規模實(shí)施農業(yè)節水工程，加快大中型灌區續建配套和節水改造，確保“十三五”期間新增1億畝高效節水灌溉面積。大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，普及節水工藝和技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施高耗水工業(yè)行業(yè)節水技術(shù)改造。加強城鎮供水管網(wǎng)改造，減少管網(wǎng)漏損率，全面開(kāi)展節水型單位和居民小區建設。把非常規水源納入區域水資源統一配置，加強海水淡化、再生水等非常規水源開(kāi)發(fā)利用。

 

　　三是深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，著(zhù)力提升水環(huán)境質(zhì)量。嚴格水功能區監督管理，合理確定限制納污控制紅線(xiàn)，從嚴控制陸域污染物排放及入河排污總量和強度，嚴格入河湖排污口監管。健全完善聯(lián)防聯(lián)控機制，加大重點(diǎn)流域區域水環(huán)境治理力度，加強城鄉水環(huán)境綜合整治。開(kāi)展重要水源地安全保障達標建設，劃定農村飲水水源保護區和保護范圍。加快水資源監控能力建設，健全水環(huán)境監測預警機制。完善突發(fā)水污染事件應急預案，提高突發(fā)水污染事件應急處置能力。

 

　　四是堅持山水林田湖系統治理，加快推進(jìn)水生態(tài)修復。堅持山水林田湖是一個(gè)生命共同體，以流域為單元強化系統治理。深入實(shí)施水土保持生態(tài)建設，加快荒漠化石漠化治理、坡耕地綜合整治和生態(tài)清潔小流域建設，堅決遏制新增人為水土流失。加強重要生態(tài)保護區、水源涵養區、江河源頭區生態(tài)保護，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復，實(shí)施好長(cháng)江等流域重大生態(tài)修復工程。強化河湖水域岸線(xiàn)用途管制，推進(jìn)退田還湖還濕。嚴格地下水開(kāi)發(fā)利用管控，擴大華北地下水超采區治理試點(diǎn)范圍，逐步實(shí)現采補平衡。推進(jìn)城鄉水生態(tài)文明建設，打造自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市和河暢水清、岸綠景美的美麗鄉村。

 

　　五是健全完善現代水設施網(wǎng)絡(luò )，夯實(shí)綠色發(fā)展水利基礎。圍繞供給側結構性改革，加快節水供水重大水利工程建設，開(kāi)展災后水利薄弱環(huán)節建設，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升，夯實(shí)農田水利基礎設施，提高水利公共產(chǎn)品供給能力，發(fā)揮水利工程對綠色發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。推進(jìn)江河湖庫水系連通，構建循環(huán)通暢、豐枯調劑、蓄泄兼籌、多源互補的現代水網(wǎng)。統籌考慮防洪、供水、發(fā)電、航運、生態(tài)等目標，更加重視在水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中減少對生態(tài)環(huán)境的影響，科學(xué)實(shí)施水利工程聯(lián)合調度，充分發(fā)揮江河湖庫水系的綜合效益。

 

　　六是深化水利體制機制改革，凝聚水生態(tài)文明建設合力。完善水資源管理考核責任體系，建立國家水資源督察制度，強化監督考核和責任追究。加快建立以黨政領(lǐng)導負責制為核心、以節水治污控源和生態(tài)保護修復為重點(diǎn)、覆蓋省市縣鄉四級的河長(cháng)體系，“一河一策”抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步創(chuàng )新水利投融資體制，完善農業(yè)水價(jià)形成機制和節水激勵機制，加快水資源稅改革、水流產(chǎn)權確權和水權水市場(chǎng)培育，建立水生態(tài)補償機制。全面推進(jìn)水法治建設，加快實(shí)施“智慧水利”建設。加強水情宣傳教育，培育先進(jìn)水文化，形成全社會(huì )節水、惜水、愛(ài)水、護水、親水的濃厚氛圍。

 

　　部機關(guān)各司局、在京直屬各單位黨政主要負責同志參加會(huì )議。

 

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責任編輯：李旸