中國水利網(wǎng)站訊 為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2014]20號）和簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)工作部署，結合水利建設實(shí)際，近日，水利部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護水利建設市場(chǎng)正常秩序的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》在放寬市場(chǎng)準入、減輕企業(yè)負擔、規范招標投標、加強事中事后監管、嚴格依法依規監管等方面提出18條具體措施。一是在市場(chǎng)準入方面，提出任何部門(mén)和單位不得設置法律法規之外的市場(chǎng)準入門(mén)檻,不得以備案、登記、注冊等形式排斥、限制外地注冊企業(yè)進(jìn)入本地區承攬水利建設業(yè)務(wù)，不得將在本地區注冊設立獨立子公司或分公司、參加本地區培訓等作為外地注冊企業(yè)進(jìn)入本地水利建設市場(chǎng)的準入條件。二是在減輕企業(yè)負擔方面，要求各級水行政主管部門(mén)不得以市場(chǎng)準入違法違規設定收費項目或變相實(shí)施收費、有償服務(wù)，除投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金外，不得收取其他費用或保證金。對保留的保證金，可以以銀行保函繳納，并嚴格按規定及時(shí)返還。建設單位不得在收取履約保證金的同時(shí)，預留工程質(zhì)量保證金。不得強制扣押企業(yè)和人員相關(guān)證照證件。三是在招標投標環(huán)節，強調嚴格執行國家規定的工程建設項目招標范圍和規模標準，不得擅自擴大招標范圍、提高招標標準。四是在事中事后監管方面，要求加強對市場(chǎng)主體合同履約情況的監督檢查，特別是關(guān)鍵崗位人員到位、履職情況的監督檢查。加大對各類(lèi)違法違規違約行為的查處力度，并納入信用管理體系，將其信用信息全面應用于資質(zhì)審核、評優(yōu)評獎、評標等工作中。五是依法依規監管方面，強調法定職責必須為，法無(wú)授權不可為，各級水行政主管部門(mén)必須嚴格依法依規履行監管職責，不得擅自設立沒(méi)有法律法規依據的監管事項。改進(jìn)監管手段，創(chuàng )新監管方式，建立健全日常監督檢查和“雙隨機”抽查制度等。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》出臺后，將對打破區域市場(chǎng)準入壁壘、減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力、規范市場(chǎng)監管發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭，維護水利建設市場(chǎng)正常秩序，保障大規模水利建設順利實(shí)施。

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責任編輯：李旸