中國水利網(wǎng)站訊 2月24日，水利部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合召開(kāi)加快災后水利薄弱環(huán)節建設視頻會(huì )議。水利部部長(cháng)陳雷出席會(huì )議并講話(huà)，他強調，要深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，以高度負責的精神、嚴謹務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)有力的舉措，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、真抓實(shí)干，確保如期完成災后水利薄弱環(huán)節建設任務(wù)，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。

　　水利部副部長(cháng)周學(xué)文主持會(huì )議。發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)范恒山、農村經(jīng)濟司司長(cháng)吳曉，財政部農業(yè)司司長(cháng)、國務(wù)院農村綜合改革辦公室主任吳奇修出席會(huì )議，水利部總工程師汪洪通報《加快災后水利薄弱環(huán)節建設實(shí)施方案》。

　　陳雷指出，黨中央、國務(wù)院高度重視災后水利薄弱環(huán)節建設工作。2016年汛期，習近平總書(shū)記在寧夏考察期間專(zhuān)門(mén)就做好防汛抗洪搶險救災發(fā)表重要講話(huà)，強調要認真總結近年來(lái)防汛抗洪搶險救災中暴露出的突出薄弱環(huán)節，加快城市地下管廊和小型水利工程建設，提升防汛抗洪和減災救災能力。李克強總理多次強調，要抓住災后重建的有利時(shí)機，立足長(cháng)遠，統籌規劃，匯聚國家和社會(huì )多方力量，加快小型病險水庫除險加固、中小河流治理和城市防澇設施建設。去年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《災后水利薄弱環(huán)節和城市排水防澇補短板行動(dòng)方案》。災后水利薄弱環(huán)節建設投資總規模約3200億元，涉及項目約2萬(wàn)個(gè)。加快災后水利薄弱環(huán)節建設是補齊防災減災短板、完善水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )的重要舉措，是惠及民生福祉、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要基礎，是擴大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展的重要支柱。我們要充分認識加快災后水利薄弱環(huán)節建設的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，凝心聚力把各項工作抓實(shí)做好。

　　陳雷強調，要準確把握加快災后水利薄弱環(huán)節建設的總體目標、工作要求和重點(diǎn)任務(wù)，力爭到“十三五”末，經(jīng)治理的中小河流重點(diǎn)河段達到規劃確定的防洪標準，小型病險水庫安全隱患基本得到消除，重點(diǎn)區域防洪排澇和農村基層防汛搶險救災預警能力得到進(jìn)一步提升，工程建設運營(yíng)管護長(cháng)效機制基本建立，加快補齊小型水利工程短板，全面提升防汛抗洪和防災減災能力。要堅持統籌規劃、綜合施治，生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)治理，因地制宜、突出重點(diǎn)，改革創(chuàng )新、建管并重的原則，著(zhù)力抓好四方面重點(diǎn)工作。一要加快推進(jìn)中小河流治理。在優(yōu)先完成現有規劃內流域面積3000平方公里以上中小河流和流域面積200～3000平方公里中小河流重要河段規劃治理任務(wù)的同時(shí)，以近年來(lái)特別是去年受災嚴重且保護對象重要的河段為重點(diǎn)，適當新增治理范圍和河段，并統籌實(shí)施部分湖堤、圩堤加固。要增強中小河流治理的系統性，統籌考慮上下游、左右岸、干支流防洪要求，合理確定不同河段防洪標準，因地制宜采取治理措施。要注重河湖生態(tài)修復和保護，維護河湖健康生命。二要全面消除小型病險水庫安全隱患。要對新出現的1萬(wàn)余座小型病險水庫開(kāi)展除險加固，扎實(shí)做好水庫安全鑒定工作，逐庫排查存在的病險情況和安全隱患，制定詳細的實(shí)施方案，落實(shí)工作措施和責任，盡快組織實(shí)施。特別是對病險問(wèn)題突出的小型水庫，要優(yōu)先安排，抓緊啟動(dòng)除險加固工程，盡快消除水庫病險隱患。要針對小型水庫特點(diǎn)，完善必要的監測設施、調度通信、防汛道路等管理設施，明確水庫管理責任，加快構建水庫運行管護的長(cháng)效機制。三要科學(xué)實(shí)施重點(diǎn)區域排澇能力建設。統籌安排湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等省治理需求迫切且集中連片的151處重點(diǎn)澇區治理，按照流域防洪規劃的要求，科學(xué)確定治澇標準、工程布局和建設規模，加強建設方案論證，優(yōu)先安排使用頻率高、排澇任務(wù)重的泵站建設，進(jìn)一步完善重點(diǎn)澇區治澇體系。要將提高區域排澇能力與增強湖泊調蓄能力結合起來(lái)，充分發(fā)揮湖泊、洼地、濕地等調蓄功能，有條件的地區要實(shí)施退垸還湖。要研究制訂大型排澇泵站汛期統一調度方案和管理辦法，協(xié)調好干流防洪與區域排澇的關(guān)系。各地要因地制宜開(kāi)展應急排澇能力建設，充實(shí)防汛搶險專(zhuān)業(yè)隊伍，提高洪澇災害應急處置能力。四是健全完善基層防汛預報預警體系。繼續開(kāi)展縣鄉防汛預報預警體系建設，為小型水庫建設監測預警設施，以縣為單元加強水雨情、汛情監測預報預警體系和信息統一發(fā)布平臺建設。各地要加強農村基層防汛人員培訓，著(zhù)力完善防汛抗洪搶險救災組織動(dòng)員體系，結合地方防汛物資儲備，統籌配置縣鄉防汛救生設備器材，保障防汛抗洪和搶險救災工作需要。

　　陳雷要求，切實(shí)抓好加快災后水利薄弱環(huán)節建設組織實(shí)施。一要落實(shí)主體責任，加強組織領(lǐng)導。各地要全面落實(shí)屬地管理和工作主體責任，健全工作目標責任制、績(jì)效考核制和問(wèn)責制，建立任務(wù)清單和責任清單，逐一明確進(jìn)度安排和工作要求，加強發(fā)展改革、財政、水利等部門(mén)之間的協(xié)調配合，構建省、市、縣各級責任主體上下聯(lián)動(dòng)機制，保證各項工作順利實(shí)施。二要加快前期工作，抓好項目?jì)?。各地要按照目標要求，進(jìn)一步細化分項建設任務(wù)前期工作方案，按照建設一批、開(kāi)工一批、儲備一批的方式，加快推進(jìn)項目前期工作。要落實(shí)審查審批責任，合理下放審查審批權限，按照工程建設標準和規程規范要求，加強技術(shù)審查，優(yōu)化審批程序，確保前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。三要加大建設投入，保障資金需求。要加大地方財政投入力度，省市縣要逐級逐類(lèi)明確項目投入比例，努力增加省級資金投入，減輕縣級特別是貧困縣的資金籌措壓力。要用好用足金融支持政策，大力推廣政府和社會(huì )資本合作模式，積極吸引社會(huì )資本參與項目建設，多渠道籌措建設資金。四要加強建設管理，確保質(zhì)量安全。要合理確定工程建設方案和運行管理方案，嚴格實(shí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和竣工驗收制，加強項目建設全過(guò)程質(zhì)量監控，實(shí)行工程建設質(zhì)量終身責任制。要加強安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)監管措施，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。五要強化監督檢查，動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)效。要建立完善自查、抽查、專(zhuān)業(yè)審計和社會(huì )監督并重的全方位監督檢查機制，督促各地嚴格落實(shí)領(lǐng)導責任、部門(mén)責任、技術(shù)責任，按節點(diǎn)目標加快建設進(jìn)度。要建立健全信息統計、報送和公開(kāi)制度，全面掌握項目推進(jìn)情況，對發(fā)現的問(wèn)題要緊盯不放、一抓到底，確保問(wèn)題及時(shí)整改到位。六要防范廉政風(fēng)險，打造廉潔工程。要著(zhù)力強化審查審批、招標投標、建設管理、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節的廉政風(fēng)險防控，充分發(fā)揮紀檢、監察、審計、稽察等部門(mén)的作用，建立聯(lián)合監管機制，實(shí)行全過(guò)程、全覆蓋監管，確保工程安全、資金安全、干部安全，著(zhù)力打造陽(yáng)光工程、廉潔工程。

　　陳雷還就加快水毀工程修復提出明確要求。他強調，做好水毀工程修復工作，事關(guān)安全度汛，事關(guān)群眾安危，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。各地各單位要認真貫徹國家防總的部署要求，按照去年汛后制定的修復方案，倒排工期、控制節點(diǎn)，集中力量加快修復進(jìn)度。南方地區水毀工程修復任務(wù)要于3月底前全面完成，北方地區修復任務(wù)要于5月底前全面完成。要把水毀工程修復納入今年汛前檢查的重點(diǎn)內容，強化督導，跟蹤督辦，切實(shí)把這項工作抓緊抓實(shí)抓好。

　　范恒山在代表發(fā)展改革委講話(huà)時(shí)指出，各地發(fā)展改革部門(mén)要按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)精神和要求，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)，確保如期完成災后水利薄弱環(huán)節建設各項任務(wù)。要深入做好項目前期工作，加強部門(mén)縱橫協(xié)調聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化辦理流程，加快項目審核審批。要著(zhù)力創(chuàng )新投融資體制機制，積極吸引社會(huì )資本參與。要進(jìn)一步加強投資計劃和資金管理，切實(shí)管好用好建設資金，提高資金使用效率效益。要把工程管理放在更加突出的位置，在加快推進(jìn)工程建設的同時(shí)，進(jìn)一步深化建設管理改革，健全完善工作推進(jìn)機制，強化工程建后運行管護。

　　吳奇修在代表財政部講話(huà)時(shí)指出，各地財政部門(mén)要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,加大對災后水利薄弱環(huán)節建設支持力度，完善支持政策，將災后水利薄弱環(huán)節建設作為支持重點(diǎn)，并納入財政預算中期規劃，多渠道籌措落實(shí)資金，積極盤(pán)活存量資金，調整支出結構，加快預算執行。要創(chuàng )新籌資機制，吸引金融和社會(huì )資本更多投向水利。要嚴格災后水利薄弱環(huán)節建設資金管理，進(jìn)一步健全水利資金運行和項目建設全過(guò)程監管體系，強化資金監管和績(jì)效考核，確保資金充分發(fā)揮效益。

　　周學(xué)文在會(huì )議總結時(shí)強調，各地要將這次會(huì )議精神及時(shí)向?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府領(lǐng)導匯報，各省級水利部門(mén)要認真組織學(xué)習，迅速逐級傳達到市縣。要根據這次會(huì )議要求和《加快災后水利薄弱環(huán)節建設實(shí)施方案》，抓緊研究制定本地區工作方案，進(jìn)一步細化目標任務(wù)和工作要求，分類(lèi)提出具體項目建設時(shí)序安排、前期工作進(jìn)度、資金籌資方案和工作推進(jìn)措施。要切實(shí)抓好組織實(shí)施，細化落實(shí)工作責任，抓好各項前期工作和審查審批，落實(shí)好建設資金，加強建設管理和監督檢查。要盡快落實(shí)建設條件，充分利用汛前有利時(shí)機，抓緊開(kāi)工建設，確保如期完成年度建設任務(wù)。

　　河北、安徽、福建等3個(gè)省水利廳作了發(fā)言，水利部相關(guān)司局和在京直屬單位負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議，各流域機構和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、各計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團水利、發(fā)展改革、財政部門(mén)等部門(mén)負責同志在各地分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。

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責任編輯：李旸