□本報評論員

　　《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》明確指出，堅持黨政領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，是全面推行河長(cháng)制的一個(gè)基本原則。水利部部長(cháng)陳雷在部署全面推行河長(cháng)制工作時(shí)強調，堅持黨政領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，核心是建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，明確各級河長(cháng)職責，協(xié)調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。地方各級黨委政府作為河湖管理保護責任主體，各級水利部門(mén)作為河湖主管部門(mén)，應深刻認識全面推行河長(cháng)制的重要性和緊迫性，切實(shí)增強使命意識、大局意識和責任意識，扎實(shí)做好各項工作，確保如期完成黨中央、國務(wù)院確定的目標任務(wù)。

　　堅持黨政領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，是全面推行河長(cháng)制的著(zhù)力點(diǎn)。由黨政領(lǐng)導擔任河長(cháng)，是河長(cháng)制的核心內涵和根本所在。習近平總書(shū)記深刻指出，河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續之危，要求從全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族永續發(fā)展的戰略高度，重視解決好水安全問(wèn)題。黨政“一把手”作為河長(cháng)來(lái)協(xié)調、調度和監督解決河湖管理問(wèn)題，是從國情水情出發(fā)實(shí)行的管理改革，也是經(jīng)實(shí)踐檢驗切實(shí)可行的制度創(chuàng )新。正如米袋子省長(cháng)負責制、菜籃子市長(cháng)負責制一樣，各級黨政主要負責人成為河湖管護第一責任人，可以最大程度整合黨委政府行政資源，提高解決問(wèn)題執行力，有效破除以往多部門(mén)分管的弊端。

　　堅持黨政領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，是有效應對復雜水問(wèn)題的現實(shí)需求。從生態(tài)系統看，山水林田湖是一個(gè)生命共同體。河湖水系的好壞，表象在水里，根源在岸上。從水問(wèn)題的客觀(guān)現實(shí)看，當前我國新老水問(wèn)題相互交織，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等多層次問(wèn)題愈加突出。從河湖管理的工作實(shí)際看，同一條河流、同一個(gè)湖泊，有上下游、左右岸、干支流之分，河湖管理保護涉及水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財政、國土、交通、住建、農業(yè)、衛生、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)。應對復雜的水問(wèn)題，必須統籌上下游、左右岸系統治理，必須整合各地方、各部門(mén)力量協(xié)同解決。

　　近年來(lái)，一些地區先行先試，進(jìn)行了河長(cháng)制的有益探索。這些地方在推行河長(cháng)制方面普遍實(shí)行黨政主導、高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責任追究，取得了很好的效果，形成了許多可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。實(shí)踐證明，全面推行河長(cháng)制，就一定要充分發(fā)揮地方黨委政府的主體作用，明確責任分工，強化統籌協(xié)調，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局。

　　堅持黨政領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，必須構筑黨政領(lǐng)導高位推動(dòng)的責任體系，落實(shí)組織機構，激發(fā)各地各級加強河湖管理保護的強大動(dòng)能。一要落實(shí)黨政領(lǐng)導負責制。要全面建立省、市、縣、鄉四級河長(cháng)體系，各省、自治區、直轄市黨委或政府主要負責同志要擔任總河長(cháng)，省級負責同志擔任各?。▍^、市）行政區域內主要河湖河長(cháng)，各河湖所在市、縣、鄉要逐級逐段落實(shí)河長(cháng)，由同級負責同志擔任。二要成立協(xié)調推進(jìn)機構，加強組織指導、協(xié)調監督，研究解決重大問(wèn)題，確保河長(cháng)制的順利推進(jìn)、全面推行。三要成立河長(cháng)制辦公室，明確牽頭單位和組成部門(mén)，建立工作機構與工作平臺，落實(shí)河長(cháng)確定的事項。要進(jìn)一步細化、實(shí)化河長(cháng)工作職責，做到守土有責、守土盡責、守土擔責。

　　堅持黨政領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，必須搭建部門(mén)之間協(xié)調配合的工作格局，健全配套制度，形成各行各業(yè)加強河湖管理保護的合力。一要建立河長(cháng)會(huì )議制度。由河長(cháng)牽頭或委托有關(guān)負責人召開(kāi)河長(cháng)制工作會(huì )議，擬定和審議河長(cháng)制重大措施，協(xié)調解決推行河長(cháng)制工作中的重大問(wèn)題，指導督促各有關(guān)部門(mén)認真履職盡責，加強對河長(cháng)制重要事項落實(shí)情況的檢查督導。二要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度。中央層面建立水利部會(huì )同環(huán)保部等相關(guān)部委參加的全面推行河長(cháng)制部際協(xié)調機制，強化組織領(lǐng)導和監督檢查；地方也要加強部門(mén)之間的溝通聯(lián)系和密切配合，推進(jìn)信息共享，合力推進(jìn)河湖管理保護。各級水行政主管部門(mén)要切實(shí)履行好河湖主管職責，全力做好河長(cháng)制相關(guān)工作。

　　黨政領(lǐng)導勇于擔當，部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，河長(cháng)制終由不斷探索的地方實(shí)踐上升為全面推開(kāi)的國家行動(dòng)，為維護河湖健康生命、實(shí)現河湖功能永續利用提供了制度保障。讓我們牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”為行動(dòng)指南，堅持黨政領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全面推行河長(cháng)制，使水清、岸綠、河暢、景美的美好圖景在祖國大地全面鋪展。

責任編輯：段玲玲