陳雷在全國水利扶貧開(kāi)發(fā)工作視頻會(huì )議上強調

 

全力做好水利扶貧開(kāi)發(fā)工作

 

為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供堅實(shí)水利支撐

 

　　中國水利網(wǎng)站訊 （記者 陳萌）12月10日，水利部召開(kāi)全國水利扶貧開(kāi)發(fā)工作視頻會(huì )議，貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，總結“十二五”水利扶貧開(kāi)發(fā)工作，研究部署“十三五”水利扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。水利部黨組書(shū)記、部長(cháng)陳雷出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全力做好貧困地區水利工作，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)現“兩個(gè)確保”作出新的貢獻。水利部黨組副書(shū)記、副部長(cháng)矯勇主持會(huì )議，黨組成員、駐部紀檢組組長(cháng)田野，黨組成員、副部長(cháng)周學(xué)文，總工程師汪洪、總規劃師張志彤出席會(huì )議。

 

　　陳雷指出，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議是全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅進(jìn)入沖刺期召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì )議。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導思想、目標任務(wù)和重大舉措，下達了向貧困發(fā)起總攻的動(dòng)員令，為我們做好扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了強大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。李克強總理的重要講話(huà)，系統部署了當前和今后一個(gè)階段扶貧重點(diǎn)任務(wù)，具有很強的針對性、指導性和可操作性。中央印發(fā)的《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》，出臺了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。我們要把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)，全力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

 

　　陳雷指出，水利部黨組高度重視水利扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是黨的十八大以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，舉全行業(yè)之力加大水利扶貧開(kāi)發(fā)攻堅力度。“十二五”期間，是水利扶貧開(kāi)發(fā)資金投入最多、建設成果最多、群眾得實(shí)惠最多的五年。一是農村飲水安全工程全面提速，解決了1.16億農村居民和學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，貧困地區自來(lái)水普及率、供水保障率和水質(zhì)達標率明顯提高。二是農田水利設施不斷完善，新增、恢復和改善灌溉面積5300萬(wàn)畝，新增節水灌溉面積3400萬(wàn)畝，有力促進(jìn)了貧困地區農業(yè)增產(chǎn)、農民增收。三是重大水利工程扶貧效益顯著(zhù)，已經(jīng)開(kāi)工的84項節水供水重大水利工程有60項在貧困地區，極大地改善了貧困地區群眾生產(chǎn)生活條件。四是防汛抗旱減災能力明顯提升，貧困地區山洪災害死亡人數比“十一五”降低了60%以上，解決了5000多萬(wàn)人次因旱臨時(shí)飲水困難。五是水保生態(tài)建設步伐明顯加快，治理水土流失面積3.8萬(wàn)平方公里，治理區群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。六是農村水電受益面進(jìn)一步擴大，新增農村水電裝機749萬(wàn)千瓦，解決了44萬(wàn)戶(hù)農民的生活燃料問(wèn)題。

 

　　陳雷指出，我國貧困地區分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，“有水難存”、“無(wú)水可蓄”都是貧困的根源之一。經(jīng)過(guò)多年艱苦努力，貧困地區水利面貌發(fā)生了巨大變化，但由于自然條件惡劣、歷史積累問(wèn)題較多，水利基礎設施薄弱的狀況仍未徹底扭轉，因水受困、因水成疾、因水致貧現象仍然較為突出。一些地方在水利扶貧開(kāi)發(fā)工作中還存在重大中型水利項目輕小微型水利項目、重面上水利扶貧輕精準到戶(hù)安排、重硬件設施建設輕軟件設施跟進(jìn)等問(wèn)題。當前我國扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，必須充分發(fā)揮水利的基礎性、先導性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區水利短板。

 

　　陳雷指出，做好“十三五”時(shí)期水利扶貧開(kāi)發(fā)工作，要深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì )和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想為指導，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，遵循新時(shí)期水利工作方針和精準扶貧精準脫貧方略，全面推進(jìn)行業(yè)扶貧、片區聯(lián)系、定點(diǎn)扶貧、對口支援等水利扶貧工作，夯實(shí)貧困地區水利基礎設施，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)的水利支撐和保障。要堅持問(wèn)題導向、精準發(fā)力，堅持突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策，堅持保護生態(tài)、綠色發(fā)展，堅持多措并舉、注重實(shí)效，堅持上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅，力爭到2020年，基本建成與全面小康社會(huì )相適應的水安全保障體系。

 

　　陳雷強調，要緊緊圍繞“十三五”水利扶貧攻堅目標，著(zhù)力抓好八項重點(diǎn)工作。一要切實(shí)抓好重大水利工程建設，著(zhù)力增強貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。要抓緊貴州夾巖、甘肅引洮二期、西藏拉洛等在建項目建設，加快云南滇中引水、貴州黃家灣水庫、青海引大濟湟西干渠灌區等重大水利工程前期工作進(jìn)度，并按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續”的原則，再籌劃論證新上一批水利扶貧項目。二要切實(shí)抓好飲水用電和防洪安全，著(zhù)力解決貧困地區民生保障問(wèn)題。要聚焦中西部貧困地區，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，并做好與建檔立卡貧困村貧困戶(hù)的對接，確保到2020年貧困地區與全國一道實(shí)現自來(lái)水普及和集中供水達效目標。要大力支持水電新農村電氣化縣、小水電代燃料和農村水電站增效擴容改造工程，加大貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫水閘除險加固建設力度。三要切實(shí)抓好灌區改造和農田水利建設，著(zhù)力提高脫貧致富的生產(chǎn)能力。要加快貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造、灌溉排水泵站更新改造和牧區水利工程建設，支持有條件的貧困鄉鎮和貧困村建設一批小型水庫和小型灌區，實(shí)現旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)。四要切實(shí)抓好水土保持和水生態(tài)修復工程，著(zhù)力改善貧困地區水生態(tài)環(huán)境。要對貧困地區國家水土保持重點(diǎn)工程建設、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目給予傾斜支持，落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃，加強貧困地區水源涵養與保護、生態(tài)補（調）水、江河湖庫水系連通、水生態(tài)保護與修復等工作。五要切實(shí)落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，著(zhù)力保障貧困地區水資源可持續利用。要實(shí)行水資源消耗總量和強度“雙控”行動(dòng)，全面落實(shí)最嚴格水資源管理制度，在區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷中充分考慮水資源承載能力。要加強貧困地區用水定額和計劃管理，積極推廣高效節水灌溉技術(shù)，加大雨洪資源等非常規水源開(kāi)發(fā)利用力度。六要切實(shí)推進(jìn)水利體制機制改革，著(zhù)力激發(fā)貧困地區水利發(fā)展生機活力。要落實(shí)好過(guò)橋貸款、開(kāi)發(fā)性金融、財政貼息等支持政策，吸引社會(huì )資本投入水利建設。要深化貧困地區國有水利工程管理體制改革、小型水利工程產(chǎn)權制度改革、農業(yè)水價(jià)綜合改革，加大小型農田水利設施運行維護經(jīng)費支持力度，建立貧困地區貧困人口在國家財政投入農村水電開(kāi)發(fā)中獲得資產(chǎn)收益的政策，探索水生態(tài)補償資金讓貧困村貧困人口受益的機制。七要切實(shí)抓好革命老區、片區聯(lián)系和定點(diǎn)扶貧工作，著(zhù)力加快重點(diǎn)區域整體脫貧步伐。要抓緊組織編制革命老區水利發(fā)展專(zhuān)項規劃，對老區水利資金、項目、政策給予重點(diǎn)傾斜和扶持。要加快實(shí)施滇桂黔石漠化片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃，抓緊研究制定并實(shí)施新一輪水利定點(diǎn)扶貧工作方案，繼續推動(dòng)重點(diǎn)地區水利對口支援工作，加大援藏援疆援青工作力度。八要切實(shí)抓好技術(shù)支持和智力幫扶，著(zhù)力提升貧困地區“造血”發(fā)展能力。要抓緊編制和實(shí)施貧困地區水利職工培訓對口支援計劃，完善向貧困地區派遣水利干部掛職幫扶制度，建立貧困地區與發(fā)達地區水利干部雙向交流學(xué)習制度，指導幫助貧困地區做好水利規劃、設計等前期工作以及工程建設和技術(shù)管理工作。

 

　　陳雷強調，做好水利扶貧工作，是對各級水利部門(mén)政治意識、責任擔當、工作作風(fēng)的考驗。要積極踐行“三嚴三實(shí)”要求，用心、用情、用力完成這一歷史賦予我們的使命。一要加強組織領(lǐng)導，強化工作責任。要發(fā)揮各級水利扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組的組織領(lǐng)導和協(xié)調指導職能，強化省級水行政主管部門(mén)的水利扶貧開(kāi)發(fā)主體責任。市縣水行政主管部門(mén)作為水利扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施的責任主體，要統籌資源，搞好規劃，強化實(shí)施。二要結合水利實(shí)際，編制扶貧規劃。要抓緊編制“十三五”水利扶貧專(zhuān)項規劃，并做到與相關(guān)扶貧規劃的有效銜接。要在水利發(fā)展“十三五”規劃中明確對貧困地區進(jìn)行項目、資金、技術(shù)傾斜的措施和辦法，在各水利專(zhuān)項規劃中把貧困地區水利工作目標任務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)單獨呈列。三要完善傾斜政策，加大投入力度。要進(jìn)一步加大中央和省級水利投資對貧困地區的支持力度，民生水利項目要優(yōu)先向貧困地區傾斜，各渠道資金要優(yōu)先支持貧困地區水利建設。四要健全工作機制，確保精準扶貧。要建立健全水利扶貧需求調查、項目?jì)?、投資傾斜、統計分析、工作考核等機制，切實(shí)做到項目安排精準，扶持目標精準，扶貧效果精準。五要強化監督檢查，全程跟蹤問(wèn)效。要把水利扶貧專(zhuān)項規劃實(shí)施情況作為監督檢查的重點(diǎn)，對任務(wù)不明確、責任不落實(shí)、工作不到位、措施不得力的地方水利部門(mén)及時(shí)問(wèn)責。貧困地區各級水利部門(mén)要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。六要加強協(xié)調配合，凝聚工作合力。要加強部門(mén)溝通協(xié)調，在水利扶貧開(kāi)發(fā)工作中建立“綠色通道”。要充分發(fā)揮部扶貧辦、機關(guān)各司局、流域機構和部直屬單位、省級水行政主管部門(mén)的作用，健全內外貫通、上下聯(lián)動(dòng)的工作機制。要加大水利扶貧開(kāi)發(fā)宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持貧困地區水利改革發(fā)展的良好氛圍。

 

　　矯勇在總結講話(huà)時(shí)指出，這次會(huì )議是在做好“十二五”收官、謀劃“十三五”藍圖的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì )議。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決策部署上來(lái)，舉全行業(yè)之力推動(dòng)貧困地區水利改革發(fā)展。要及時(shí)將會(huì )議精神向當地政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報，迅速把會(huì )議精神傳達到各級水利部門(mén)干部職工，進(jìn)一步增強責任感、緊迫感和使命感。要抓好會(huì )議精神的貫徹落實(shí)，抓緊編制“十三五”水利扶貧專(zhuān)項規劃，組織做好2015水利扶貧年度考核工作，研究提出2016年水利扶貧工作安排，扎實(shí)推動(dòng)水利扶貧各項工作。

 

　　部機關(guān)全體公務(wù)員，在京直屬單位主要負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各流域機構、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、各計劃單列市水利（水務(wù)）局和新疆生產(chǎn)建設兵團水利局相關(guān)負責同志，滇桂黔石漠化片區、水利定點(diǎn)扶貧、重點(diǎn)地區對口支援、貴州水利扶貧試點(diǎn)地區有關(guān)縣（市）政府負責同志、水利及相關(guān)部門(mén)負責同志在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。江西、甘肅、重慶、貴州水利廳（局）和規計司、農水司、移民局等單位作交流發(fā)言。

 

    來(lái)源：中國水利網(wǎng)站

作者: 陳萌

責任編輯：李爽