中國水利網(wǎng)站訊 2015年初，水利部印發(fā)了《關(guān)于加強中小型水利工程建設管理防范廉政風(fēng)險的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），以加強中小型水利工程建設管理，有效防范廉政風(fēng)險。自《指導意見(jiàn)》實(shí)施一年來(lái)，水利工程建設領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作取得了明顯進(jìn)展，監管鏈條日趨完善，形成了廉政風(fēng)險防控制度化、規范化的良好格局。同時(shí)，水利工程建設進(jìn)度明顯加快，工程質(zhì)量和安全始終處于受控狀態(tài)，對確保大規模水利建設的“四個(gè)安全”起到了重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

 

　　《指導意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，各省級水行政主管部門(mén)高度重視，針對《指導意見(jiàn)》中提出的十項措施，結合本地實(shí)際，進(jìn)一步細化實(shí)化，確保十項措施落到實(shí)處。

 

　　加強制度建設，為遏制違法違規和腐敗行為奠定制度基礎，從源頭上構建廉政風(fēng)險防控長(cháng)效機制。各地均出臺了貫徹實(shí)施的文件，寧夏回族自治區政府出臺了《進(jìn)一步規范水利工程建設管理的意見(jiàn)》，提升了水利建設管理制度措施的權威性。

 

　　厘清權力清單，使權力運用不再任性。廣西水利廳公布了權力清單、責任清單和權力運行流程圖；湖北省水利廳制定了省、市、縣三級水行政主管部門(mén)分級監督管理意見(jiàn)；江西省水利廳開(kāi)展了領(lǐng)導干部違規插手干預工程項目問(wèn)題專(zhuān)項治理。

 

　　實(shí)行政企分開(kāi)，明確水行政主管部門(mén)的監管主體責任和項目法人單位的實(shí)施主體責任，切斷水利工程建設中的同體與利益輸送。新疆水利廳開(kāi)展了機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導干部混崗混編專(zhuān)項整治；黑龍江省水利廳直接管理的6家企業(yè)全部劃轉到國資委管理的省建設集團有限公司；山西省水利廳要求與水行政主管部門(mén)有直接隸屬關(guān)系的企業(yè)全部啟動(dòng)改制脫鉤。

 

　　落實(shí)建設資金，嚴防因資金缺口造成工程質(zhì)量安全隱患。新疆水利廳積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，對南疆三地州水利建設項目地方配套資金由自治區財政統一解決，充分利用“過(guò)橋貸款”的政策優(yōu)勢，解決配套資金缺口問(wèn)題；重慶市水利局在安排資金計劃和撥付市級以上計劃資金時(shí)，重點(diǎn)核查區縣配套資金是否足額到位或資金來(lái)源是否落實(shí)；廣東省水利廳推廣“以獎代補”模式，通過(guò)杠桿拉動(dòng)，保障資金足額到位。

 

　　規范招標投標，大力推進(jìn)水利工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易，保障水利建設招標投標公平公正和公開(kāi)透明。2015年全國水利建設進(jìn)場(chǎng)交易項目數量達98.6%。湖南省、山東省水利廳積極推動(dòng)電子招標投標，實(shí)現了全省水利工程招標投標全過(guò)程電子化。

 

　　完善建管模式，積極引入社會(huì )力量參與水利工程建設。湖南、廣東、重慶等省市重大水利工程采取PPP模式引入社會(huì )資本，山東、湖南等省多個(gè)項目試點(diǎn)代建制，江蘇省在實(shí)施代建制的同時(shí)實(shí)行集中監理。

 

　　加強資金管理，保障資金安全。遼寧省水利廳抽取一定比例的在建項目，聘請專(zhuān)業(yè)會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行全面稽查；貴州省水利廳依托“貴州水利涉農資金監管系統”，延伸開(kāi)發(fā)“貴州中小型水利工程建設管理”專(zhuān)項模塊，實(shí)現“權力在陽(yáng)光下運行，資金在網(wǎng)絡(luò )上監管”。

 

　　嚴格失信懲戒，加快信用體系建設。水利部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快水利建設市場(chǎng)信用體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，與最高人民檢察院、住建部、交通運輸部聯(lián)合建立在工程建設領(lǐng)域開(kāi)展行賄查詢(xún)工作的制度。水利部出臺《水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理暫行辦法》及評價(jià)標準，統一組織開(kāi)展全國水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)工作。進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，加大不良行為曝光。大力推動(dòng)信息應用工作，江西省水利廳把水利建設市場(chǎng)信用體系建設與監督管理列入省政府行政權力清單；湖北省水利廳聯(lián)合省公共資源交易局查處7家單位的涉嫌圍標串標問(wèn)題。

 

　　強化監督檢查，以發(fā)現問(wèn)題為導向不斷完善建設管理工作。水利部2015年對重大水利工程建設、中央資金計劃執行、農村飲水安全的監督檢查和工程稽察力度和頻率均明顯高于往年。在加強系統內部監督檢查的同時(shí)，各級水利部門(mén)還主動(dòng)接受社會(huì )和受益群眾等外部力量進(jìn)行監督。遼寧省全面推行小型水庫除險加固工程等中小型水利工程建設公示制，嚴格實(shí)行開(kāi)工、完工、違規違紀“三公示”制度，引導受益群眾全過(guò)程參與監督工程方案的制定、建設實(shí)施和運行。

 

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責任編輯：李爽