□甘肅采訪(fǎng)報道組

　　“沙漠吞不掉我們了！”重回老家甘肅省民勤縣西渠鎮煌輝村的馬中興老人，指著(zhù)眼前的草甸樹(shù)海感慨地說(shuō)，“我家原來(lái)的十幾畝地連雜草也不長(cháng)?，F在，這些地里都是沒(méi)膝的黃蒿，埂上的芨芨連成了片。我們煌輝的土地活過(guò)來(lái)了。”

　　2007年，緊鄰青土湖的煌輝村“沙上墻、驢上房、地撂荒”，300米深還打不出一眼甜水井，村民生存告危，最終整體搬遷。時(shí)過(guò)8年，經(jīng)過(guò)石羊河流域重點(diǎn)治理，煌輝這個(gè)幾乎就要從地圖上消失的村子，奇跡般煥發(fā)出勃勃生機。

　　金秋時(shí)節，記者來(lái)到河西走廊，走田間，訪(fǎng)農戶(hù)，看工程，感受重點(diǎn)治理給石羊河流域帶來(lái)的變遷。如煌輝村一樣，石羊河流域迎來(lái)了涅槃新生。

　　負重前行　絕地反擊

　　石羊河是位于河西走廊最東端的一條內陸河，區域內干旱少雨，戈壁連綿，下游的民勤縣被夾在騰格里和巴丹吉林兩大沙漠之間。石羊河流域是我國內陸河流域中人口最密集、水資源開(kāi)發(fā)利用程度最高、用水矛盾最突出、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最嚴重的流域之一。上世紀60年代以來(lái)，流域生態(tài)環(huán)境逐步惡化，沙塵暴頻繁發(fā)生，土地荒漠化沙化等生態(tài)問(wèn)題日趨嚴重。

　　更令人揪心的是，石羊河流域如不能得到有效治理，若干年后，民勤將不可避免地重蹈羅布泊消失的覆轍。下游的民勤綠洲一旦消亡，將威脅到中游上游老百姓的生存與發(fā)展，危及河西走廊大通道的安全，影響到西北地區的發(fā)展與穩定。

　　轉機出現在2007年12月7日。這一天，國務(wù)院批復實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），一場(chǎng)阻擊風(fēng)沙、搶救民勤、挽救石羊河的戰役正式打響。2011年12月13日，國家發(fā)改委、水利部批復了《石羊河流域重點(diǎn)治理調整實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），將《規劃》確定的后十年任務(wù)集中到前五年（2011—2015年）實(shí)施，進(jìn)一步加快石羊河流域治理步伐。

　　石羊河流域重點(diǎn)治理受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。2013年2月5日，習近平總書(shū)記在甘肅視察時(shí)強調，特別要實(shí)施好石羊河流域綜合治理和防沙治沙及生態(tài)恢復項目，確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊。國務(wù)院原總理溫家寶同志先后16次批示，強調“打贏(yíng)民勤保衛戰”。

　　水利部黨組高度重視石羊河流域重點(diǎn)治理，陳雷部長(cháng)先后4次實(shí)地考察，深入流域鄉村田間地頭和水管單位，強調要堅決打贏(yíng)石羊河流域重點(diǎn)治理攻堅戰，為石羊河流域經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供有力的水利保障，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。

　　甘肅省委、省政府把石羊河流域重點(diǎn)治理列為省里的“一號工程”。省委書(shū)記王三運指出，石羊河綜合治理是千秋工程，一定要加強治理，確保工程順利進(jìn)行。省長(cháng)劉偉平也多次到石羊河流域調研指導，要求各級干部要堅定信心，攻堅克難，全力推進(jìn)。甘肅成立了由常務(wù)副省長(cháng)任主任的石羊河流域管理委員會(huì )，并在水利廳下設石羊河流域管理局，負責落實(shí)石羊河流域管理委員會(huì )議定事項。武威市把石羊河流域重點(diǎn)治理作為全民工程，層層簽訂責任書(shū)。

　　多措并舉　全力攻堅

　　根據《規劃》，到2020年，民勤蔡旗斷面下泄水量將達2.9億立方米以上，是2003年的2.96倍；民勤盆地地下水開(kāi)采量減少到0.86億立方米，是2003年的16.6%。而《實(shí)施方案》則將這個(gè)目標提前到2015年實(shí)現。兩大約束性指標一個(gè)要大幅度增加，一個(gè)要大幅度減少。這一增一減間，考驗的是治水者的智慧和意志：讓原本被嚴重擠占的生態(tài)用水從農業(yè)其他領(lǐng)域重歸生態(tài)，同時(shí)兼顧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，又好又快推動(dòng)重點(diǎn)治理目標如期實(shí)現。

　　——水權改革牽住“牛鼻子”

　　58歲的張斌，是武威市涼州區清水鄉蘇鄧村十組組長(cháng)和“水長(cháng)”，掌管著(zhù)村組機井房的鑰匙和水卡：“村組里的人要用多少水提前告訴我，我根據水量分配額度定時(shí)定量放水。達到放水限額后，供水自動(dòng)停止。”

　　武威將全市地下水使用權分配到各縣區、各行業(yè)，逐級分解到用水戶(hù)，明晰各用水戶(hù)水權。任何人需要用水，都必須嚴格按照先確權、再計劃，先申請、再配水，先充卡、再供水的程序用水，各用水戶(hù)根據“計劃使用、節約歸己、有償轉讓”的原則合理安排使用水權。

　　武威市副市長(cháng)張安疆說(shuō)，確權完成后，政府還必須充分發(fā)揮水價(jià)杠桿作用，用價(jià)格體現水資源的稀缺程度，真正做到“多用水多交費、少用水少交費、不用水給獎勵”。武威市為此實(shí)行“終端水價(jià)+分類(lèi)水價(jià)+累進(jìn)加價(jià)”的多樣化水價(jià)政策，并先后3次對水價(jià)進(jìn)行了調整和改革。農業(yè)供水執行差別水價(jià)，設施農牧業(yè)、特色林果與生態(tài)用水水價(jià)適度優(yōu)惠，小麥等低效益高耗水作物水價(jià)適當上浮。

　　在水權改革這只“無(wú)形的手”的推動(dòng)下，農民開(kāi)始自發(fā)節水，年度用水總量逐年減少。武威市用水總量由2007年的21.37億立方米壓減到2014年的15.82億立方米，減幅達26%。

　　——結構調整下好“先手棋”

　　“2008年前，這兒都是沙漠荒丘，缺水嚴重，沙生植物基本上枯死了。”民勤縣黃案灘夾河鄉的李守儒感慨道，“后來(lái)我們根據政策關(guān)井壓田、圍攔保護，你看，今天這兒已成綠洲。”

　　向遠方望去，大片的蘆葦叢隨風(fēng)搖曳，關(guān)閉的機井自流成泉。李守儒說(shuō)的關(guān)井壓田，是指從2008年以來(lái)，武威市通過(guò)關(guān)閉農業(yè)灌溉機井，壓減農田灌溉配水面積，減少地下水開(kāi)采，控制農業(yè)灌溉規模，逐步退還被擠占的生態(tài)用水。

　　關(guān)井壓田后，當地政府下大力氣調整農業(yè)種植結構，推進(jìn)“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，讓老百姓的收入不減反增。但是在推廣過(guò)程中，要轉變當地思想觀(guān)念、改變慣有耕作方式、傳授溫室種植技術(shù)、開(kāi)拓銷(xiāo)路，難度著(zhù)實(shí)不小。

　　破解抵觸情緒的辦法就是讓大家看到實(shí)實(shí)在在的效益。政府邀請農技專(zhuān)家現場(chǎng)授課，組織村民代表赴山東壽光、寧夏中衛等地考察，給他們轉腦筋、換思想。“種1畝溫室大棚經(jīng)濟作物的收入比種10畝玉米還要好，用水量卻只有大田種植的1/4到1/5，節水增效十分明顯，這筆賬我們農民朋友都算得過(guò)來(lái)。”民勤縣縣長(cháng)黃霓說(shuō)。

　　從廣種薄收、大田漫灌到精耕細作、以水定產(chǎn)，石羊河流域的莊稼華麗轉身，武威市實(shí)現了“戶(hù)均2畝棚、人均1畝林”的目標。

　　——工程建設筑牢“水基礎”

　　西營(yíng)河專(zhuān)用輸水渠工程是《規劃》確立的重要水資源配置保障工程。2010年6月主體工程完成，當年向民勤蔡旗斷面輸水1.34億立方米，占全年斷面實(shí)際下泄水量的50％以上，調水利用率也提高到90％以上。

　　景電二期延伸工程是《實(shí)施方案》中重要的水資源配置保障工程。2013年景電二期向民勤調水渠延伸工程建成投入運行，向民勤蔡旗斷面調水0.7368億立方米，確保了斷面水量目標如期實(shí)現。

　　節水工程是鞏固石羊河流域重點(diǎn)治理成效的關(guān)鍵措施。在涼州區清源灌區葡萄大田滴灌示范區，一排排黑色的細管均勻地鋪設在葡萄架下，細管表面一個(gè)個(gè)滴灌眼安靜地滴著(zhù)水。

　　清源灌區水管所所長(cháng)李福澤說(shuō)：“這個(gè)項目灌溉定額由溝灌的每畝400立方米，降為滴灌的每畝240立方米，畝均節水160立方米，節水、增產(chǎn)、省工效果明顯。”

　　天然河道治理也為向民勤輸水立下汗馬功勞。武威對金塔河、西營(yíng)河、雜木河3條河道進(jìn)行整治，131.88公里長(cháng)的河道面貌煥然一新，大大提高了河道輸水效率和行洪能力，使降雨能夠快速匯流到蔡旗斷面。

　　——生態(tài)建設同臺“唱好戲”

　　武威處于構建國家生態(tài)安全屏障的核心區域，民勤縣更是阻隔騰格里和巴丹吉林兩大沙漠合龍、南侵的“綠洲楔子”。民勤縣近年來(lái)以青土湖為重點(diǎn)，打造“重點(diǎn)治理、防沙治沙、生態(tài)恢復”三位一體的防沙治沙示范區。同時(shí)全面加大青土湖、夾河黃案灘、鄧馬營(yíng)湖、北堿湖等干旱荒漠區濕地的保護力度，多措并舉開(kāi)展濕地保護與恢復工作。

　　截至目前，民勤縣已在408公里的風(fēng)沙線(xiàn)上建成長(cháng)達300多公里的防護林帶，構筑起阻擊沙漠侵襲的千里河西走廊綠色堡壘。

　　民勤縣西渠鎮芥玉村66歲的張利生老人說(shuō)，干涸之后的青土湖地區長(cháng)期風(fēng)沙肆虐，狼藉一片。“就是這幾年，青土湖又‘復活’了。”張利生老人有一種失而復得的喜悅，“現在青土湖水位上升了，水質(zhì)變好了，濕地都是綠油油的，還有大雁、黃鴨等很多水鳥(niǎo)飛到這里來(lái)。”

　　綠洲明珠　示范樣本

　　“風(fēng)卷黃塵草木枯，湖區何處覓平湖。當年大澤成沙海，昔日人家宿野狐。天降瑞，地回蘇。八年治理費功夫。碧波千頃多鷗鷺，萬(wàn)畝荒灘披綠蕪。”一首《鷓鴣天·青土湖》道出了這里的滄桑巨變和生死輪回，更是石羊河流域重點(diǎn)治理成果的見(jiàn)證。

　　2010年至2014年，蔡旗斷面過(guò)水量連續5年達到目標。2015年7月31日前，過(guò)水量達到1.71億立方米。民勤盆地地下水開(kāi)采量由5.17億立方米控制到0.86億立方米。蔡旗斷面過(guò)水量、地下水控制開(kāi)采量?jì)纱蠹s束性目標連續5年穩定實(shí)現。

　　2010年開(kāi)始，干涸了51年的民勤青土湖形成人工季節性水面，水面面積最大時(shí)達22平方公里，重現昔日壯美景象。青土湖地下水水位顯著(zhù)回升，形成了旱區濕地106平方公里。夾河鄉2008年關(guān)閉的機井中有7眼自流涌泉。

　　生態(tài)環(huán)境持續好轉，武威森林覆蓋率達到19.5%；民勤青土湖蘆葦等旱濕生植物逐年增加，連片封育面積達到20多萬(wàn)畝，植被覆蓋度提高到40%以上；民勤縣區域性沙塵暴由治理前的年均17.9次下降到不足1次，且范圍小、時(shí)間短。

　　在“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)”生產(chǎn)模式的推動(dòng)下，流域內農民人均純收入連年增加，民勤縣和涼州區2014年農民人均純收入與2007年相比增長(cháng)1.29倍和1.33倍。

　　石羊河流域重點(diǎn)治理取得的顯著(zhù)成效不僅對流域內水土保持、生態(tài)環(huán)境和現代化水利建設以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有里程碑意義，而且對探索生態(tài)與經(jīng)濟融合的發(fā)展模式，破解旱區生態(tài)修復與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展這一世界性難題，研究高原生態(tài)涵養發(fā)展區與沙漠治理和結構性缺水以及城市新興功能區持續、協(xié)調、健康發(fā)展課題，具有重大創(chuàng )新和示范意義。

　　尤為可貴的是，石羊河流域重點(diǎn)治理是新時(shí)期“五位一體”建設總體布局的生動(dòng)注腳。石羊河流域重點(diǎn)治理，為從源頭扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，推動(dòng)生態(tài)文明建設，建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展，提供了珍貴樣本。

　　美麗愿景已然實(shí)現，但石羊河流域還未完全“解渴”。甘肅省水利廳廳長(cháng)魏寶君表示，甘肅將積極謀劃開(kāi)展流域后期治理工作，進(jìn)一步鞏固已取得的治理成果。目前，實(shí)現石羊河下游民勤水資源優(yōu)化配置、保障生態(tài)用水的關(guān)鍵性工程——紅崖山水庫加高擴建工程已列入全國172項節水供水重大水利工程，成為石羊河流域百姓的下一個(gè)期待。

　?。ú稍L(fǎng)報道組成員：董自剛、唐瑾、李順卿、樊弋滋、張凱、楊忠琪、趙基尊、張金芳、白云）
 
 
作者: 甘肅采訪(fǎng)報道組 
責任編輯：段玲玲