以公開(kāi)促整改 以監督促實(shí)效

 

海委和發(fā)研中心公布巡視整改情況

 

　　編者按：根據水利部黨組統一部署，2015年12月水利部黨組對海河水利委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海委”）和水利部發(fā)展研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)研中心”）進(jìn)行了巡視。2016年2月初，巡視組代表部黨組分別向海委和發(fā)研中心反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作條例有關(guān)規定，海委黨組和發(fā)研中心黨委向社會(huì )公布巡視整改情況。

 

海河水利委員會(huì )公布巡視整改情況

 

　　問(wèn)題：落實(shí)“兩個(gè)責任”不到位、管黨治黨壓力層層傳導不夠。

 

　　整改：督導各管理局制定巡視整改方案并抓好整改落實(shí)。海委黨組書(shū)記對委機關(guān)各部門(mén)、委直屬各單位主要負責人進(jìn)行了集體約談。海委紀檢組對委屬單位有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行提醒談話(huà)。海委領(lǐng)導班子成員將黨風(fēng)廉政建設與分管業(yè)務(wù)工作同時(shí)進(jìn)行了研究部署。組織召開(kāi)了2016年海委系統黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，修訂并組織委系統層層簽訂了責任書(shū)和承諾書(shū)，進(jìn)一步向基層單位傳導責任壓力。下一步，將組織制定海委黨組和各部門(mén)、各單位黨組織的主體責任清單，組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設與業(yè)務(wù)工作“五個(gè)一同”機制落實(shí)情況的專(zhuān)項督導檢查。調整海委黨風(fēng)廉政建設工作領(lǐng)導小組及其辦公室（即“廉政辦”），恢復設立海委機關(guān)紀委，進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)責任”深入落實(shí)。

 

　　問(wèn)題：基層單位應對廉政風(fēng)險不夠

 

　　整改：針對海河下游局獨流減河防潮閘管理處處長(cháng)因涉嫌貪污被司法機關(guān)立案偵查的問(wèn)題，對海河下游局黨委及紀委進(jìn)行談話(huà)提醒。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設、財務(wù)、人事、項目監管等部門(mén)研究制定指導監管基層單位工作的具體措施。召開(kāi)海委基層單位落實(shí)“三重一大”決策制度工作座談會(huì )，推動(dòng)基層單位規范和加強集體決策。在堅持離任必審的基礎上，實(shí)行基層單位主要負責人任中經(jīng)濟責任審計全覆蓋。把基層單位主要負責人納入上級紀檢組織監督重點(diǎn)，發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)處置。抓好已出臺的重點(diǎn)領(lǐng)域《廉政風(fēng)險防控手冊》落實(shí)，組織制定廉政風(fēng)險防控任務(wù)清單，強化對防控措施落實(shí)情況的監督檢查，編制防汛抗旱、水資源管理、國際合作與科技管理等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控手冊。

 

　　問(wèn)題：紀檢監察機構不健全，監督執紀不夠到位

 

　　整改：加快推進(jìn)組建部黨組直管的海委紀檢組監察局。選齊配強四個(gè)直屬管理局的紀檢監察組織機構和紀檢監察干部隊伍。加強委系統基層單位紀檢監察組織建設，研究解決機構及人員不健全等問(wèn)題。舉辦委系統專(zhuān)兼職紀檢監察干部培訓班，通過(guò)學(xué)習研討、選派交流、以案代訓等方式，不斷提高紀檢監察干部隊伍整體素質(zhì)。支持紀檢監察部門(mén)全面履行監督職責，把握運用監督執紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、動(dòng)輒得咎，強化“一案雙查”。認真辦理巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索，做到件件規范處置。對委機關(guān)一名處長(cháng)違反廉潔紀律、政治紀律和工作紀律的問(wèn)題，給予其撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分和行政撤職處分。認真執行問(wèn)題線(xiàn)索處置和案件查辦情況報告制度。建立委系統信訪(fǎng)舉報協(xié)作機制，推行提級辦案、交叉辦案，加大上級紀檢監察部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和直接查辦力度。

 

　　問(wèn)題：執行中央八項規定精神不夠嚴，對“四風(fēng)”問(wèn)題監督問(wèn)責不到位

 

　　整改：針對海委水文局2013年發(fā)放通訊補助、違反中央八項規定精神的問(wèn)題，對該單位領(lǐng)導班子成員進(jìn)行誡勉談話(huà)。對引灤局大黑汀水庫管理處違規發(fā)放購物卡問(wèn)題及天津基地管理處干部為其子大辦婚事問(wèn)題，督促引灤局均給予責任人黨內嚴重警告處分，并對引灤局黨委書(shū)記和紀委書(shū)記進(jìn)行誡勉談話(huà)。督促委直屬各管理局層層開(kāi)展約談工作，推動(dòng)各級單位深入細致查找問(wèn)題。加強日常監督管理，定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查，委直屬各管理局每年至少組織開(kāi)展一次專(zhuān)項督導檢查。加強節日期間糾正“四風(fēng)”工作，密切關(guān)注“四風(fēng)”的新動(dòng)向新表現，高度重視隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，及時(shí)作出提醒、加強約束。對“四風(fēng)”問(wèn)題反映快查快辦，嚴肅查處和通報曝光。不斷加強落實(shí)中央八項規定精神的制度建設，從根本上杜絕“四風(fēng)”問(wèn)題。

 

　　問(wèn)題：干部隊伍結構不合理，活力不夠

 

　　整改：研究制定海委“十三五”期間加強人才隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)，以調結構、增活力、加強基層隊伍建設為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)全委人才隊伍建設。研究制定《關(guān)于加強海委干部交流工作的意見(jiàn)》，建立完善干部交流的長(cháng)效機制。建立健全領(lǐng)導干部職務(wù)任期制和干部能上能下工作機制。加強局級、處級領(lǐng)導班子優(yōu)秀年輕干部配備，集中開(kāi)展第二批公務(wù)員基層鍛煉工作。按照規定及時(shí)對長(cháng)期在同一崗位任職的處級干部進(jìn)行調整，防范廉政風(fēng)險。加大“231人才工程”人選等高層次水利技術(shù)人才培養力度，加強水利高技能人才隊伍建設。

 

　　問(wèn)題：一些基層單位干部匱乏

 

　　整改：督促指導委直屬各管理局研究制定關(guān)于加強基層單位干部隊伍建設的整改措施，著(zhù)力加快基層年輕干部的培養和后備干部隊伍建設，完善基層干部隊伍結構。指導基層單位推進(jìn)領(lǐng)導干部交流工作，加強對年輕干部的引進(jìn)、培養和使用，推動(dòng)委機關(guān)干部到基層任職。加大對委屬單位進(jìn)人工作的宏觀(guān)管理和政策指導力度，對于干部隊伍老化、人才流失嚴重的基層單位，采取多種措施，合理補充基層單位人員。

 

　　問(wèn)題：委黨組及領(lǐng)導班子敢于負責、創(chuàng )新?lián)敽瓦M(jìn)取精神不夠等問(wèn)題

 

　　整改：踐行“三嚴三實(shí)”要求，不斷加強黨組自身建設，健全議事決策機制，不斷提高決策效能。不斷加強黨性修養，時(shí)刻保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強工作主動(dòng)性，強化擔當精神，充分履職盡責。落實(shí)“五大發(fā)展理念”，科學(xué)編制《流域水利發(fā)展“十三五”規劃》。積極助力京津冀協(xié)同發(fā)展，做好六河五湖綜合治理與生態(tài)修復總體方案和永定河綜合治理與生態(tài)修復總體方案編制報批、南水北調東線(xiàn)向北京供水專(zhuān)項論證等工作，提升京津冀地區水資源保障能力。按照水利部統一部署，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、事業(yè)單位績(jì)效工資制度改革、《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見(jiàn)》等政策落實(shí)，推進(jìn)解決基層水管單位混崗混編、基層公務(wù)員職務(wù)晉升難、事業(yè)單位人員工資收入待遇得不到提高等問(wèn)題。著(zhù)力解決基層單位經(jīng)濟困難、生產(chǎn)工作和生活條件差等問(wèn)題。加強委屬?lài)衅髽I(yè)黨的建設，著(zhù)力防范改革發(fā)展過(guò)程中的廉政風(fēng)險。

 

水利部發(fā)展研究中心公布巡視整改情況

 

　　問(wèn)題：黨風(fēng)廉政建設主體責任沒(méi)有很好擔當

 

　　整改：加強組織領(lǐng)導。召開(kāi)年度黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )。組織簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)、承諾書(shū)。制訂2016年度黨風(fēng)廉政建設工作計劃。年初工作會(huì )把黨風(fēng)廉政建設與業(yè)務(wù)工作一同部署。黨委班子成員對分管部門(mén)逐一開(kāi)展了1次黨風(fēng)廉政建設常規約談。細化落實(shí)“兩個(gè)責任”的措施。啟動(dòng)《主體責任和監督責任清單（暫行）》制訂、《部門(mén)績(jì)效考核暫行辦法》修訂等工作，進(jìn)一步明確責任和要求。在2016年度目標責任書(shū)中進(jìn)一步充實(shí)黨風(fēng)廉政建設內容。嚴格執行黨風(fēng)廉政建設“一票否決”制。加強黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設。組織了2次黨委擴大學(xué)習班，學(xué)習中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等重要精神，編印了專(zhuān)題宣傳板報，匯編了黨風(fēng)廉政建設學(xué)習材料。落實(shí)好中心黨風(fēng)廉政教育“5個(gè)1”機制，組織觀(guān)看了廉政視頻，后續還將開(kāi)展廉政講堂，組織主題活動(dòng)，推薦廉政書(shū)籍，制作廉政板報，舉行廉政知識競賽。發(fā)揮好黨支部的作用。組織開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題組織生活會(huì )和黨建述職考核評議會(huì )，組織集體學(xué)習《黨章》、習近平總書(shū)記關(guān)于嚴明黨的紀律和規矩的重要講話(huà)精神。結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，指導各黨支部履行好工作責任。下一步，要切實(shí)落實(shí)好“一崗雙責”，黨委書(shū)記、黨委委員、部門(mén)負責人、黨支部書(shū)記等各司其職、各負其責、齊抓共管，共同做好黨風(fēng)廉政建設工作。

 

　　問(wèn)題：黨風(fēng)廉政建設監督責任履行不力

 

　　整改：加強紀檢組織建設和能力建設，向人事司匯報了設立紀委辦公室與黨委辦公室合署辦公、明確1名處級干部專(zhuān)職負責紀檢工作事項。今年，還將開(kāi)展紀委換屆工作，選好配強紀委委員，切實(shí)承擔起黨風(fēng)廉政建設的監督責任。進(jìn)一步發(fā)揮好支部紀檢委員作用，強化紀檢意識，明確紀檢任務(wù)，加強對黨員干部的日常監督。嚴肅處理有關(guān)處室負責人在酒店通過(guò)“會(huì )議費”余額掛賬消費問(wèn)題，給予該處室負責人黨內嚴重警告和降低崗位等級處分，并追究相關(guān)領(lǐng)導責任，給予分管領(lǐng)導黨內警告處分。下一步，中心紀委、紀委辦公室、支部紀檢委員要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨規黨紀，加強紀律和規矩的宣傳引導。結合單位實(shí)際做好監督執紀工作，對于苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現、早提醒、早糾正，對于各類(lèi)違規違紀問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。

 

　　問(wèn)題：落實(shí)中央八項規定精神和加強作風(fēng)建設力度不夠

 

　　整改：規范會(huì )議費使用管理。開(kāi)展會(huì )議費支出情況排查。修訂了《會(huì )議管理規定》，要求定期公示會(huì )議費使用情況，進(jìn)一步規范審批要求，合理調整審批權限，細化報銷(xiāo)要求。規范公務(wù)接待。修訂《公務(wù)接待管理辦法》，嚴格控制接待范圍和接待標準，細化審批內容事項。要求企業(yè)參照中心公務(wù)接待規定，制訂辦法，嚴格執行。組織實(shí)施公務(wù)用車(chē)改革。租用企業(yè)的公務(wù)用車(chē)到期后，不再辦理續租手續。按照中央和水利部要求，啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)改革工作。持之以恒抓好作風(fēng)建設。元旦、春節等重要節日，對廉政過(guò)節進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，強調紀律和要求，并通過(guò)中心辦公系統發(fā)送廉政提醒短信。制定《干部職工因私出國（境）管理暫行辦法》。下一步，要繼續嚴格執行貫徹落實(shí)八項規定各項制度，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

 

　　問(wèn)題：執行組織紀律不夠嚴

 

　　整改：嚴格執行黨委議事規則和干部備案管理等制度。干部任免等事項應該備案的及時(shí)報部備案。嚴格執行黨委會(huì )議有關(guān)參會(huì )人員比例、回避制度等規定，進(jìn)一步規范會(huì )議記錄。規范崗位名稱(chēng)，設置崗位時(shí)，嚴格履行報批手續。加強干部監督管理。加強處級干部培養、使用、培訓和交流。認真執行述職述廉、年度考核、領(lǐng)導干部個(gè)人事項報告等制度。公開(kāi)競聘產(chǎn)生了7個(gè)領(lǐng)域的青年學(xué)術(shù)帶頭人，對青年干部成長(cháng)多給機會(huì )、多搭平臺。嚴格推先評優(yōu)工作。執行好中心《對外推薦先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人管理辦法》，完善程序，細化流程，推薦前必須征求紀委意見(jiàn)，對于存在違規違紀問(wèn)題或需要進(jìn)一步核實(shí)事項的，不予推薦。下一步，要進(jìn)一步發(fā)揮好黨委的政治把關(guān)作用和紀委的廉政把關(guān)作用，秉持“嚴管就是厚愛(ài)”的理念，進(jìn)一步落實(shí)好提醒、函詢(xún)、誡勉等日常監督機制，發(fā)現問(wèn)題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，并抓好督促整改。

 

　　問(wèn)題：內部管控機制不健全

 

　　整改：做好預算編制和執行。2016年度預算編制時(shí)，科學(xué)申報項目數量和經(jīng)費額度，申請適度調減經(jīng)費。進(jìn)一步明確各部門(mén)的經(jīng)費使用責任，對于項目資金多的部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)監督。完善財務(wù)管理制度。修訂《財務(wù)收支管理暫行辦法》《專(zhuān)家咨詢(xún)費和勞務(wù)費管理暫行辦法》《差旅費管理實(shí)施細則》等規定，強化財務(wù)收支公開(kāi)透明、權責明確，調整審批權限，明確審批程序，細化報銷(xiāo)憑據要求，規范專(zhuān)家咨詢(xún)費、勞務(wù)費發(fā)放范圍和標準。完善企業(yè)管理機制。督促下屬企業(yè)完成違規使用資金清退工作，并對責任人進(jìn)行誡勉談話(huà)。督促企業(yè)進(jìn)一步健全內部管控機制。要求企業(yè)負責人定期向中心專(zhuān)題匯報企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，加強對企業(yè)的財務(wù)監管和內部審計。按照事業(yè)單位分類(lèi)改革要求和進(jìn)程，認真研究制定下屬企業(yè)剝離和后續管理方案。下一步，要進(jìn)一步認真總結管理經(jīng)驗、注重排查管理漏洞、及時(shí)完善管理措施，不斷扎緊制度的籠子。

 

　　問(wèn)題：項目實(shí)施中存在廉政風(fēng)險

 

　　整改：加大項目立項統籌協(xié)調力度，在處室選題建議的基礎上確定重點(diǎn)領(lǐng)域和重要課題，提升選題的針對性、前瞻性，努力做到研究任務(wù)、項目數量與研究力量相匹配。加強外委項目管理。嚴格執行《項目對外委托管理暫行辦法》，按照合法合規、確有需要、擇優(yōu)選擇、保質(zhì)保量的原則開(kāi)展項目外委工作，嚴格對外委托條件、被委托單位資質(zhì)、外委程序，對外委項目嚴格把關(guān)，進(jìn)一步明確管理責任，全過(guò)程、多環(huán)節防范可能存在的風(fēng)險隱患。下一步，要進(jìn)一步健全合理、高效的項目管理模式，切實(shí)提高項目編制的科學(xué)性和執行的規范性。

 

　　來(lái)源：中國水利網(wǎng)站

 

責任編輯：林思佚