□記者 陳萌 趙洪濤

　　七月伊始，氣象無(wú)常，風(fēng)云突變。

　　短短5天之內，“燦鴻”“蓮花”“浪卡”三個(gè)臺風(fēng)相繼形成。氣旋越來(lái)越大，速度快慢不均，路徑變化詭異，恰如偽裝成燦爛花朵的三只魔頭直奔我國東南沿海。

　　三個(gè)氣旋共舞，多重影響交織，狂風(fēng)、暴雨、巨浪互相借勢，結伴而來(lái)。

　　相似的路徑和氣象年景讓人極易想起2006年的三臺風(fēng)活動(dòng)——“瑪麗亞”、“桑美”和“寶霞”。臺風(fēng)王“桑美”和強熱帶風(fēng)暴“寶霞”在我國登陸，破壞性超出人們想象：那一次福建、浙江、江西599萬(wàn)人受災，死亡人數超400人，直接經(jīng)濟損失195億元……

　　時(shí)隔9年，相似臺風(fēng)卷土重來(lái)，歷史會(huì )不會(huì )重演？

　　黨中央、國務(wù)院高度重視，國家防總、水利部周密部署，科學(xué)調度，有關(guān)地方各級黨委、政府靠前指揮，各部門(mén)協(xié)調配合，百萬(wàn)人妥善轉移……雖然“蓮花”“燦鴻”相繼登陸，但科學(xué)防御之網(wǎng)全力守護著(zhù)家園安寧、江河安瀾、百姓安全，取得了“零傷亡”的最終勝利。

　　總攬風(fēng)云 科學(xué)研判 周密部署

　　每一次風(fēng)云際會(huì )，每一處云團變幻，都逃不過(guò)今天的科學(xué)監控。在國家防總會(huì )商室碩大的屏幕上，從熱帶擾動(dòng)、熱帶低氣壓到熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴，再到臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)，國家防辦、水文局的專(zhuān)家們始終目不轉睛，密切關(guān)注。水利氣象專(zhuān)家與社會(huì )同行的關(guān)注不謀而合：“蓮花”北上偏西，直奔粵閩沿海；“燦鴻”緩慢西行偏北，瞄準浙閩沿海；“浪卡”則尾隨跟進(jìn)。

　　厄爾尼諾年份往往伴有不測風(fēng)云。三臺風(fēng)共舞，相互影響，相互牽制，且三臺風(fēng)活動(dòng)偏早、偏強，共存時(shí)間達5天以上，歷史罕見(jiàn)；雙臺風(fēng)接踵登陸，登陸時(shí)刻風(fēng)力強，風(fēng)雨強度大，影響波及長(cháng)江、太湖、珠江、淮河、松遼等流域，暴雨侵襲浙閩粵蘇滬等10余個(gè)省市。

　　勁敵來(lái)襲，挑戰重重。

　　6月以來(lái)，南方共發(fā)生9次強降水過(guò)程，平均4天1次。臺風(fēng)影響區大部分前期降雨偏多，大江大河洪水并發(fā)，中小河流超警數量多，江河水位偏高。尤其太湖已持續超警，再遭遇臺風(fēng)暴雨，水位將進(jìn)一步上漲，防守壓力巨大。時(shí)值暑期和周末，旅游人員眾多，人員疏散轉移避險任務(wù)艱巨。

　　盡管臺風(fēng)移動(dòng)路徑、登陸地點(diǎn)、影響范圍存在諸多不確定性，盡管防御工作面臨重重困難挑戰，但正面迎戰已是確定無(wú)疑，部署防御來(lái)不得半點(diǎn)懈怠，容不得一絲僥幸。

　　7月7日，李克強總理和汪洋副總理作出重要批示，對做好應對準備和防范工作提出明確要求。7月8日下午，國家防總副總指揮、水利部部長(cháng)陳雷主持召開(kāi)異地視頻會(huì )商會(huì )，進(jìn)一步研判“燦鴻”“蓮花”“浪卡”的發(fā)展態(tài)勢，分析臺風(fēng)防御重點(diǎn)難點(diǎn)，要求做好防汛責任落實(shí)、滾動(dòng)預報預警、及時(shí)轉移避險、科學(xué)調度工程等各項工作。

　　國家防總于7月8日16時(shí)啟動(dòng)防汛防臺風(fēng)Ⅱ級應急響應，在先期向浙江、福建、廣東派出3個(gè)工作組的基礎上，再向受影響各地增派5個(gè)工作組。有關(guān)流域防總認真貫徹，迅速行動(dòng)，長(cháng)江防總派出2個(gè)工作組，太湖防總將防汛抗旱應急響應由Ⅳ級提升為Ⅱ級，珠江防總將防臺風(fēng)Ⅲ級應急響應提升為Ⅱ級……

　　國家防總指揮中心見(jiàn)證了每一個(gè)氣旋的發(fā)展，記錄了每一場(chǎng)降雨的過(guò)程。在這里，最新的指揮系統匯聚起數十萬(wàn)水文尖兵冒雨涉險搶測的各類(lèi)雨情水情數據；在這里，決策者細致察看各地降水實(shí)況圖、預報圖，詢(xún)問(wèn)受影響區域江河、水庫狀況，明確重點(diǎn)地區、防御范圍，并依此作出周密部署安排。

　　“要充分認識防御‘燦鴻’‘蓮花’工作的極端重要性，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，從最不利情況出發(fā)，向最好的方向努力。”

　　“把各項責任落實(shí)到每個(gè)鄉鎮、村屯、社區、戶(hù)組，把各項措施細化到每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位、每位人員。”

　　…………

　　臺風(fēng)步步逼近，部署層層升級。

　　7月9日中午，第10號臺風(fēng)“蓮花”在廣東省陸豐市沿海以12級風(fēng)力登陸。當天晚上，“蓮花”在深圳境內減弱為熱帶低氣壓，而第9號臺風(fēng)“燦鴻”卻暴發(fā)性增強，一躍成為超強臺風(fēng)。

　　7月10日中午，“燦鴻”最大風(fēng)力達17級，臺風(fēng)南部又與西南季風(fēng)相連，水汽供應充足，攜帶龐大身軀強勢襲來(lái)。當天下午，“燦鴻”已進(jìn)入我國24小時(shí)預警線(xiàn)，陳雷部長(cháng)再次主持召開(kāi)會(huì )商會(huì )，對“燦鴻”防御工作再安排再部署，要求各級進(jìn)一步強化、細化、實(shí)化臺風(fēng)防御工作。國家防總秘書(shū)長(cháng)、水利部副部長(cháng)劉寧堅持會(huì )商值守，及時(shí)指導各地落實(shí)防臺風(fēng)具體措施。

　　7月11日早上，陳雷部長(cháng)專(zhuān)門(mén)致電浙江省防指了解情況，并提出明確要求。當天16時(shí)40分，“燦鴻”以14級風(fēng)力在浙江省舟山市朱家尖鎮登陸，成為1949年以來(lái)7月在浙閩登陸的最強臺風(fēng)。

　　中央領(lǐng)導高度重視，國家防總超前部署，各地也迅速進(jìn)入臨戰狀態(tài)，掀開(kāi)全力防御的大幕。

　　擺在中心 靠前指揮 有效應對

　　寧可十防九空，不可一次放松。面對“三氣旋共舞，雙臺風(fēng)來(lái)襲”的罕見(jiàn)形勢，各地堅決貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導指示精神，主要領(lǐng)導全程關(guān)注，親自部署，靠前指揮，把防御雙臺風(fēng)作為中心工作，把人民生命安全放在首位，從最壞處打算，做最充分準備。

　　7月2日，第10號臺風(fēng)“蓮花”在菲律賓以東洋面上剛剛生成，廣東省防指立即響應：3日，開(kāi)始通過(guò)三防信息接收系統，將臺風(fēng)動(dòng)態(tài)信息傳遞至鄉鎮；4日，在“蓮花”尚未進(jìn)入南海前，根據其發(fā)展動(dòng)態(tài)，印發(fā)了漁船回港避風(fēng)的時(shí)限要求通知；從5日起，每天組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行臺風(fēng)會(huì )商。

　　雖然“蓮花”走勢依然騰挪迂回，相距粵閩沿海尚有500公里，但廣東已經(jīng)進(jìn)入全面防御的臨戰狀態(tài)。7月7日，僅僅一天時(shí)間內，廣東省防指相繼啟動(dòng)了Ⅳ級、Ⅲ級防風(fēng)應急響應。7月9日，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華深入汕頭市潮陽(yáng)區海門(mén)鎮、揭陽(yáng)市惠來(lái)縣神泉鎮、汕尾陸豐市三甲鎮等防風(fēng)一線(xiàn)實(shí)地檢查防災救災工作。省長(cháng)朱小丹要求各地各部門(mén)要用好歷年來(lái)防臺風(fēng)經(jīng)驗，細致落實(shí)防御措施，全力保障群眾生命安全。省防指總指揮、副省長(cháng)鄧海光一直在省防指組織協(xié)調各地、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)防御措施。在夏糧搶收的關(guān)鍵時(shí)節，廣東省防指早行動(dòng)，早部署，為主動(dòng)防御臺風(fēng)及搶收農作物爭取了更多的時(shí)間，最大程度降低了臺風(fēng)災害損失。

　　與此同時(shí)，浙江省也在緊張部署防御“燦鴻”的相關(guān)工作。當“燦鴻”尚是強熱帶風(fēng)暴之時(shí)，浙江便對防汛防臺風(fēng)形勢進(jìn)行分析研判。與“蓮花”相似的是，“燦鴻”的路徑同樣撲朔迷離，進(jìn)一步增加了防御的難度。

　　7月8日，盡管臺風(fēng)還遠在上千公里以外的太平洋上，但浙江早已拉起防御大網(wǎng)。浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任夏寶龍提前來(lái)到省防指，分析研判臺風(fēng)走勢，部署防臺工作，強調不可麻痹大意，及早做好準備，在思想上、行動(dòng)上打破常規，高度重視，嚴陣以待！浙江省省長(cháng)李強剛剛從外地調研回來(lái)，便直奔省防指對防臺風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

　　7月10日，巨無(wú)霸“燦鴻”升級為超強臺風(fēng)，來(lái)勢洶洶，浙江防臺風(fēng)到了最關(guān)鍵的時(shí)刻！浙江省防指將防汛防臺風(fēng)應急響應等級提升為Ⅰ級。夏寶龍、李強、喬傳秀等黨政軍領(lǐng)導來(lái)到省防指，發(fā)出防臺防洪決戰的總動(dòng)員令：“要把防御臺風(fēng)作為當前壓倒一切的中心工作，全力以赴，頑強拼搏，堅決打贏(yíng)防臺防洪硬仗！”

　　在與廣東、浙江相鄰的福建，形勢同樣嚴峻。雖然每年7、8月份都有多個(gè)臺風(fēng)“光臨”福建，但今年卻遭遇罕見(jiàn)的雙臺風(fēng)同時(shí)來(lái)襲。“蓮花”“燦鴻”一南一北，一前一后，直撲而來(lái)，“南北夾擊，首尾遇敵”成為福建迎戰此輪臺風(fēng)的突出特點(diǎn)；更要命的是，緊隨其后的“浪卡”一旦形成威脅，將給福建帶來(lái)更為嚴峻的考驗。

　　福建省委、省政府高度重視，及早部署，堅持把確保人民群眾生命安全放在首位，按照臺風(fēng)正面登陸的最不利情況進(jìn)行全面設防。省防指加密會(huì )商，7月2日便召集海洋、氣象、水文、海事等部門(mén)舉行了8場(chǎng)會(huì )商會(huì )議，認真分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢及不利影響，研究部署防御工作。從5日起，省防汛辦每天發(fā)布2期簡(jiǎn)報，通報臺風(fēng)動(dòng)態(tài)和防御工作情況。7月6日，省委書(shū)記尤權專(zhuān)門(mén)批示，強調不可掉以輕心，防御要切實(shí)到位，最大限度地保障群眾安全；省長(cháng)蘇樹(shù)林專(zhuān)程到省防指部署防御工作，提出明確要求；省防指總指揮陳榮凱多次召開(kāi)防臺風(fēng)視頻會(huì )議進(jìn)行詳細部署，并根據臺風(fēng)發(fā)展情況，逐級提高應急響應。

　　此外，珠江、太湖、江蘇、上海、江西等等所有可能受到臺風(fēng)影響的流域、?。ㄖ陛犑校┑呐_風(fēng)防御部署也同步展開(kāi)。

　　…………

　　部署強調一個(gè)“早”字，行動(dòng)要求一個(gè)“快”字。東南沿海各省爭分奪秒，與時(shí)間和臺風(fēng)賽跑，決戰的號角相繼吹響，各級黨政主要領(lǐng)導，所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員停止休息，全力以赴投入防臺風(fēng)戰役。

　　組織落實(shí) 協(xié)調配合 合力防御

　　抗擊臺風(fēng)，就是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰爭。在這場(chǎng)戰斗中，沒(méi)有玄妙的“高招”，也沒(méi)有特別的“捷徑”，唯有落實(shí)防御措施，堅持群防群控，全面協(xié)調配合，才是制勝法寶。

　　水利部門(mén)一馬當先，民政、電力、旅游、海事、公安、國土、住建、交通、農業(yè)、通信等單位按照預案要求，各司其職，各負其責。解放軍、武警部隊發(fā)揮搶險主力軍和突擊隊作用，受災地區干部群眾主動(dòng)防御。社會(huì )主義制度下黨政軍民全員團結一心，匯聚成防汛減災的強大合力。

　　7月8日，廣東省汕尾市三防辦收到省三防指揮部發(fā)出的臺風(fēng)“蓮花”可能在24小時(shí)內登陸的預警信息后，立即采取措施，要求全市中小學(xué)校停課，確保學(xué)生安全。面對“蓮花”狂風(fēng)暴雨的考驗，廣東省團結一心，上下合力，以“最大程度減少損失，實(shí)現人員零傷亡”為目標，堅持科學(xué)防御，把高危區域人員安全轉移和有序安置作為整體防御工作的重中之重，各部門(mén)強化聯(lián)合會(huì )商、信息共享、力量統籌，各級黨政領(lǐng)導深入一線(xiàn)、靠前指揮，眾志成城共御強風(fēng)。

　　廣東充分發(fā)揮主流媒體的作用，通過(guò)省防指值班室電視直播連線(xiàn)、滾動(dòng)字幕等方式，及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)最新動(dòng)態(tài)和防御指引，并組織多路記者深入一線(xiàn)跟蹤報道防風(fēng)工作，幫助群眾及時(shí)掌握臺風(fēng)動(dòng)態(tài)。受影響的粵東沿海各城市相繼啟動(dòng)相應級別的應急響應，合力防御。各地防指統一協(xié)調指揮，水利部門(mén)與有關(guān)部門(mén)攜手合作，盡全力降低災害損失，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　7月11日上午，“燦鴻”登陸前夕。在浙江寧波市北侖區春曉街道新建的山海麗景菜場(chǎng)，五六百位企業(yè)員工和工地的工人在這里避風(fēng)?，F場(chǎng)避災人員說(shuō)：“這里寬敞、干凈、整齊，氛圍也好。面對即將到來(lái)的臺風(fēng)，我們都感覺(jué)從容、淡定。”

　　7月12日，剛剛經(jīng)歷過(guò)“燦鴻”猛烈襲擊的浙江省紹興市上虞區下管鎮，天空仍在下雨，但使全鎮受淹的洪水已經(jīng)全部退去，人們拿著(zhù)掃把、鐵鏟走上街頭，開(kāi)展災后自救工作。

　　在“燦鴻”正面襲擊的主戰場(chǎng)浙江，全省眾志成城，積極搶險救災。浙江省預備役師師直屬應急隊30支重點(diǎn)應急搶險救災分隊1000余人，連續奮戰在防臺救援和災后重建一線(xiàn)。省武警總隊要求所屬部隊官兵積極投入災后重建工作，武警官兵清理大棚300余畝，義務(wù)巡診300余人，清理垃圾60余噸。與此同時(shí)，桐鄉、平陽(yáng)等地的民間救援力量也紛紛主動(dòng)請纓，積極參與到防汛防臺救援工作中來(lái)……從防臺救災到恢復生產(chǎn)，從領(lǐng)導干部到基層群眾，從車(chē)間廠(chǎng)房到田間地頭，浙江大地匯集起一股強大的防臺抗災“正能量”。

　　不僅如此，自2013年浙江省“五水共治”全面鋪開(kāi)以來(lái)，浙江省“防洪水”“排澇水”能力顯著(zhù)增強。面對這次歷史罕見(jiàn)的強臺風(fēng)，浙江全省牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，進(jìn)行科學(xué)的流域調度，水利基礎設施發(fā)揮了巨大作用，全省水庫有效發(fā)揮攔洪錯峰的作用，大中型水庫合計攔蓄水量7.98億立方米，相當于80個(gè)西湖的水。

　　7月9日中午、11日下午，雙臺風(fēng)“蓮花”“燦鴻”先后登陸，福建南北兩端接連遭受狂風(fēng)暴雨：福建臺淺、閩南、閩中漁場(chǎng)陣風(fēng)達10～12級，閩南、閩西的漳州、廈門(mén)、龍巖等地部分地區出現強降雨，局部暴雨甚至大暴雨；福建東北部沿海刮起7~10級大風(fēng)，部分海域風(fēng)力達到11~14級，部分海岸出現10米巨浪。

　　雖然風(fēng)雨肆虐，但沒(méi)有形成大災，更實(shí)現了雙臺風(fēng)同時(shí)來(lái)襲條件下人員“零傷亡”的可喜成果。正如福建省水利廳黨組成員、防辦主任董國華所介紹的，多年來(lái)，福建省在防御臺風(fēng)工作中從未有絲毫松懈，并通過(guò)不斷創(chuàng )新，建立了一套較為成熟和系統的防御機制。

　　從7月8日開(kāi)始，福建從南到北進(jìn)入全面防臺風(fēng)工作狀態(tài)：各級防汛指揮長(cháng)全部坐鎮防汛指揮部，所有掛點(diǎn)鄉鎮（街道）、村副科級以上領(lǐng)導干部立即趕赴一線(xiàn)，嚴格落實(shí)“預警到鄉、預案到村、責任到人”的防汛機制。駐閩各部隊按照“早用兵、多用兵，按風(fēng)雨用兵、沿江河用兵”的要求，提前預置搶險救災兵力。省軍區、31集團軍、武警總隊、省公安邊防總隊、武警消防總隊和武警水電二總隊等部隊集結兵力約4500人，隨時(shí)準備支援地方搶險救災。水利部門(mén)啟動(dòng)防汛防臺風(fēng)應急響應，58個(gè)縣（市、區）推進(jìn)工作組按照一崗雙責的工作機制深入基層，現場(chǎng)督查、指導防臺風(fēng)工作。3支省級防汛搶險機動(dòng)隊在沿海6個(gè)設區市共預置500多名隊員和大批搶險救災設備。

　　7月10日、13日，“蓮花”“燦鴻”分別停止編號。隨著(zhù)風(fēng)雨影響逐步減弱，各地相繼解除防臺風(fēng)應急響應。在下半年一開(kāi)場(chǎng)就迎來(lái)的這場(chǎng)嚴峻戰役中，有關(guān)各方周密部署，快速行動(dòng)，上下一心，協(xié)同配合，用防御雙臺風(fēng)實(shí)現“零傷亡”的可喜成果，為抗御特大自然災害提供了又一個(gè)成功樣本。

　　三旋勁舞弄大浪，科學(xué)防御零傷亡。察風(fēng)知雨，科學(xué)研判，早作部署，永遠是贏(yíng)得主動(dòng)的第一步；領(lǐng)導重視，靠前指揮，科學(xué)調度，總是防御臺風(fēng)的關(guān)鍵所在；強化組織，落實(shí)措施，群防群控，正是實(shí)現臺風(fēng)防御零傷亡的制勝法寶。盡管厄爾尼諾年份形勢多變，挑戰重重，但有理由相信，眾志成城、勇敢無(wú)畏的中華兒女定能奪取今年防汛防臺風(fēng)戰役的最終勝利！

　　來(lái)源：中國水利網(wǎng)站
 
作者: 陳萌 趙洪濤 
責任編輯：段玲玲