□記者 趙學(xué)儒 蔣文 李立平

　　四川省成都市龍泉驛區有個(gè)“龍泉山”，從字面來(lái)看，既有“龍”，也有“泉”，應該有水。但是，記者一行乘車(chē)爬行十多公里，登上200多米高的山頂，卻發(fā)現這里正在實(shí)施引水上山工程。

　　原來(lái)，這里嚴重缺水。

　　“我小的時(shí)候，吃水要到很遠的山底下去挑。記憶最深的，干旱時(shí)樹(shù)上全是毛毛蟲(chóng)。2006年大旱，千余輛車(chē)送水才緩解了旱情。”龍泉驛區水利員趙湘龍拿出當時(shí)送水的老照片說(shuō)。

　　車(chē)子在一個(gè)小院停下，原來(lái)這里是個(gè)水廠(chǎng)。廠(chǎng)房裝飾一新，設備安裝完畢，就等供水了。龍泉驛區水務(wù)局供水科科長(cháng)艾磊說(shuō)：“按照規劃，我們從山下，通過(guò)加壓，將水抽到這里，再分送到7個(gè)村、1個(gè)社區，可解決1萬(wàn)多人的飲水安全問(wèn)題。”

　　龍泉驛區是成都市成功解決農村飲水安全問(wèn)題的一例。“十二五”以來(lái)，成都市出臺一系列政策措施，大力推進(jìn)農村飲水安全工作，基本構成了“平原淺丘區城鄉同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)飲水，深山區小型設施供水達安全”的縣域城鄉飲水保障體系。

　　這些數字也許更有說(shuō)服力：“十二五”期間，成都市投入農村飲水安全工程和縣域城鄉飲水保證提升工程資金達50億元，建成8處萬(wàn)噸規模以上集中供水工程、21處千噸規模以上工程，新增供水能力80萬(wàn)噸/日，解決了農村150萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，鞏固提升了農村300萬(wàn)人飲水安全保障水平。

　　“我們已經(jīng)全面完成了農村飲水安全‘十二五’規劃，又實(shí)施了縣域城鄉飲水保障提升工程。”成都市水務(wù)局水利水保處處長(cháng)歐芝江介紹。他說(shuō)：“中央項目安排2014年解決我市28.76萬(wàn)人、學(xué)校師生2.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，在金堂等縣實(shí)施，已經(jīng)全面完工；2015年的7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，在邛崍等市實(shí)施，也于今年5月建成，我們率先在全省全面解決了農村飲水安全問(wèn)題。”

　　“成都平原地區屬于水質(zhì)性缺水，鐵錳等礦物質(zhì)超標；丘陵地區屬于資源性缺水，水資源匱乏,村民一般都要到較遠的地方挑水；山區屬于工程性缺水。”歐芝江說(shuō)。針對不同缺水類(lèi)型，成都是如何率先在全省全面解決了飲水安全問(wèn)題呢？

　　機制創(chuàng )新在成都解決飲水安全問(wèn)題中，表現得淋漓盡致。

　　比如創(chuàng )新推進(jìn)民生工程機制。成都市委、市政府把保障群眾飲水安全，作為政治、經(jīng)濟和社會(huì )任務(wù)來(lái)部署，列入為民辦實(shí)事重要民生工程目標進(jìn)行考核。成都市水務(wù)局局長(cháng)陽(yáng)昌壽說(shuō)，他們嚴格考核，嚴肅問(wèn)責，層層壓緊、壓實(shí)工作責任，推動(dòng)形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局。成都市領(lǐng)導多次以多種方式，協(xié)調解決農村飲水安全工程建設中的問(wèn)題；各個(gè)部門(mén)不推諉，各負其責，使農村飲水安全工作取得了實(shí)效。

　　再如創(chuàng )新統籌城鄉規劃機制。“成都的做法是，堅持平原淺丘區自來(lái)水全覆蓋、深丘山區小型設施供水達到安全的總體思路，銜接相關(guān)規劃，制定大水廠(chǎng)、大管網(wǎng)覆蓋小水廠(chǎng)、小管網(wǎng)，供水主管進(jìn)鎮、支管進(jìn)村、管網(wǎng)達組、龍頭入戶(hù)的工程方案。”歐芝江說(shuō)。

　　歐芝江解釋?zhuān)?ldquo;我們以國家飲用水衛生標準為水質(zhì)標準，優(yōu)化提升水質(zhì)處理工藝，在平原淺丘區大規模建設集中式、規?；┧こ碳肮┧芫W(wǎng)，在深丘區改造提升小型供水設施，構建城鄉同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)的飲水保障體系。”

　　目前，成都市一個(gè)農村飲水安全新管網(wǎng)已經(jīng)形成。

　　又如創(chuàng )新籌措資金機制。成都使用了“兩手發(fā)力”的辦法，陽(yáng)昌壽對此解釋為，運用改革的辦法和市場(chǎng)機制，廣泛吸引社會(huì )力量和民間資金參與水利建設，加快構建多元穩定、持續增長(cháng)的水利發(fā)展投入機制。

　　歐芝江說(shuō)：“‘十二五’期間，我們在足額落實(shí)中央農村飲水安全項目配套資金的同時(shí)，市縣兩級財政安排專(zhuān)項資金28.5億元，采取特許經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)、信貸融資、市場(chǎng)換投資等方式，撬動(dòng)民間資金14.5億元，推進(jìn)了這項工程建設。”

　　常言道，巧婦難為無(wú)米之炊。成都市通過(guò)機制創(chuàng )新有了“米”，為做好農村飲水安全提供了保障。

　　還如，創(chuàng )新供水經(jīng)營(yíng)管理機制。邛崍市農村供水有限公司總經(jīng)理王弘介紹，按照市場(chǎng)運行原則，邛崍市成立農村供水公司，對近年國家投資建設的農村供水工程，按照企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運作方式進(jìn)行統一運營(yíng)管理。公司現有17座集中供水廠(chǎng)，日供水能力達7萬(wàn)余噸，40萬(wàn)農村人口靠這些水廠(chǎng)實(shí)現安全飲水。

　　窺一斑而知全豹。成都市堅持政企分開(kāi)，大力推行政府監管、企業(yè)運行管理的體制改革，推行城市自來(lái)水公司和專(zhuān)業(yè)供水公司經(jīng)營(yíng)管理農村飲水安全工程，破解了管理方面的難題。

　　建立健全長(cháng)效管理機制，落實(shí)有效監管制度和水質(zhì)監測通報制度，推行信息化監管。一系列舉措確保了工程長(cháng)期發(fā)揮效益。

　　實(shí)施農村飲水安全工程，最重要的是“安全”。從源頭保障農村飲水安全，也是成都市的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　陽(yáng)昌壽說(shuō)：“成都市環(huán)保、水務(wù)、衛生等部門(mén)配合，劃定了集中飲用水水源保護區，鼓勵水源地鎮村調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推廣生態(tài)農業(yè)，減輕農村面源污染。大力開(kāi)展排污治理，全市實(shí)現了鄉鎮污水處理設施全覆蓋。”《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市水務(wù)局關(guān)于開(kāi)展全市中小型水庫清水工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》，則進(jìn)一步明確了水庫等水源保護的目標和措施，規范了水庫飲水水源保護。

　　而確保工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，也是他們實(shí)施農村飲水安全工程的“必須動(dòng)作”。

　　談到下一步工作，陽(yáng)昌壽表示，他們堅定信心，加快推進(jìn)農村飲水安全鞏固提升?，F在，就從精心編制“十三五”規劃開(kāi)始，全面提高自來(lái)水入戶(hù)率。保護好飲用水水源，完善應急機制，確保農村飲水安全；深化管理體制改革，保證這項民生工程建得成，管得好，用得起，長(cháng)受益。

　　記者結束采訪(fǎng)時(shí)，龍泉山水廠(chǎng)開(kāi)始向村民供水。62歲的婦女曾從芬，歡笑著(zhù)打開(kāi)水龍頭，水流如注。流水聲伴著(zhù)她的歡笑聲，蕩漾開(kāi)來(lái)。我們祝愿成都市每個(gè)人，放心飲用這安全水、幸福水。

　　來(lái)源：中國水利報
 
 
作者: 趙學(xué)儒 蔣文 李立平 
責任編輯：段玲玲