陳雷在加快推進(jìn)水利工程建設工作會(huì )議上強調

　　深入貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署

　　確保如期保質(zhì)保量完成年度水利建設任務(wù)

　　中國水利網(wǎng)站訊 6月11日，水利部召開(kāi)加快推進(jìn)水利工程建設暨2015年第4次中央水利建設投資計劃執行月調度會(huì )議。陳雷出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要進(jìn)一步增強使命感、責任感和緊迫感，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保圓滿(mǎn)完成全年各項水利建設任務(wù)。水利部副部長(cháng)矯勇主持會(huì )議，副部長(cháng)李國英出席會(huì )議，部黨組成員、總規劃師周學(xué)文通報中央水利投資計劃執行情況。

　　陳雷充分肯定了加快推進(jìn)水利建設取得的成效。他指出，各級水利部門(mén)把加快水利工程建設作為重要政治任務(wù)，多措并舉，攻堅克難，推動(dòng)各項工作取得重大進(jìn)展。一是周密組織部署，健全工作機制。水利部成立加快推進(jìn)水利工程建設領(lǐng)導小組，及時(shí)召開(kāi)視頻會(huì )議，印發(fā)《加快推進(jìn)水利工程建設實(shí)施意見(jiàn)》。全國有28個(gè)省份成立了加快水利工程建設領(lǐng)導小組。二是明確建設目標，層層落實(shí)責任。水利部對重點(diǎn)任務(wù)逐項明確總體目標、時(shí)間節點(diǎn)、主要措施、工作要求和保障機制，各地對照目標要求，逐級逐個(gè)環(huán)節落實(shí)責任主體和責任人，層層傳導壓力。三是加強綜合協(xié)調，形成部門(mén)合力。在加快前期工作、投資計劃執行、保障項目建設用地、落實(shí)金融支持政策等方面，與有關(guān)部門(mén)、金融機構加強溝通協(xié)商合作，保障重大工程建設需要。四是按月調度會(huì )商，解決難點(diǎn)問(wèn)題。水利部對中央水利建設投資計劃執行情況實(shí)施按月調度會(huì )商，及時(shí)發(fā)現并解決突出困難和問(wèn)題。24個(gè)省、自治區、直轄市水利部門(mén)實(shí)行了省級層面按月會(huì )商調度。五是堅持兩手發(fā)力，吸引社會(huì )資本。與發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導社會(huì )資本參與重大水利工程建設運營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定12個(gè)重大水利工程作為第一批國家層面的試點(diǎn)項目。六是跟蹤督導檢查，狠抓政策落實(shí)。今年以來(lái)水利部共派出各類(lèi)督導檢查組163個(gè)，對29個(gè)省份進(jìn)行了督查。各省級水利部門(mén)也組織開(kāi)展了各種類(lèi)型的督導檢查。

　　陳雷指出，總的看，各地貫徹落實(shí)國務(wù)院加快重大水利工程建設決策部署態(tài)度堅決、行動(dòng)迅速、措施得力、成效明顯。一是172項重大水利工程已有60項開(kāi)工建設，在建工程建設進(jìn)度全面加快。二是今年擬開(kāi)工的27個(gè)項目全部立項，其中8項可研報告或實(shí)施方案已批復，項目前期工作明顯加快。三是“十三五”期間擬開(kāi)工的88項工程前期工作，已有27項審批立項，13項完成可研報告編制。其余前期工作正在加快進(jìn)行。四是投資計劃下達和執行進(jìn)度明顯加快。目前已下達2015年度中央水利投資計劃1565.01億元，占全年計劃的92.7%。1～5月在建水利工程完成投資941.9億元，較去年同期增加450.2億元。陳雷還深入分析了前期工作、計劃執行、項目實(shí)施等方面存在的突出問(wèn)題和制約因素。

　　陳雷強調，加快推進(jìn)水利工程建設，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩增長(cháng)促改革調結構惠民生防風(fēng)險決策部署的重要舉措，也是水利系統踐行“三嚴三實(shí)”的重要體現。要以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，全力以赴抓好各項工作落實(shí)，確保如期保質(zhì)保量完成好年度建設目標任務(wù)。

　　第一，全面加快重大水利工程建設。一是在建工程建設步伐要進(jìn)一步加快。充分利用施工黃金時(shí)期，保證施工環(huán)境和建設條件，科學(xué)配置資源、優(yōu)化施工組織，盡可能多地完成投資和實(shí)物工程量。二是今年擬新開(kāi)工項目要盡早開(kāi)工。已經(jīng)批復可研報告的項目要抓緊落實(shí)建設條件，盡早開(kāi)工建設。尚未批復可研的項目要緊盯可研報告審批前置要件辦理，確保7月底前全部批復。加快初步設計編制工作，確保年內主體工程全部開(kāi)工建設。三是“十三五”重大工程前期工作要提前謀劃。提前做好項目?jì)?，逐項落?shí)建設條件，測算年度投資需求，盡快研究提出2016年擬開(kāi)工項目名單。

　　第二，確保完成農村飲水安全建設任務(wù)。一要全力抓好工程建設進(jìn)度。各地要統籌主體工程和配套工程建設，同步開(kāi)展水廠(chǎng)建設、主管網(wǎng)鋪設和入戶(hù)管網(wǎng)施工，確保10月底前基本完成主體工程并實(shí)現通水，年底前全面完成建設任務(wù)。四大片區規劃外項目要確保與規劃內項目同步實(shí)施、同步建成、同步通水。二要加快水質(zhì)檢測中心建設。確?？h級或區域水質(zhì)檢測中心年內全面建成并投入運行，擴大水質(zhì)檢測范圍，提高水質(zhì)檢測頻次。同時(shí)，要完善水質(zhì)凈化處理和消毒設施，切實(shí)保證供水水質(zhì)安全。三要著(zhù)力解決建設與管理突出問(wèn)題。加快建立以縣為單元的工程建設管理機構，完善水價(jià)形成機制，建立工程維修養護基金，確保工程持續良性運行。四要推動(dòng)農村飲水安全鞏固提升。在“十二五”規劃實(shí)施總結評估基礎上，盡快啟動(dòng)“十三五”鞏固提升工作，進(jìn)一步提高農村自來(lái)水普及率、供水保證率、水質(zhì)達標率。

　　第三，統籌加快面上水利工程建設。一要盡早分解下達投資計劃。各省級水行政主管部門(mén)要著(zhù)力加強與發(fā)改、財政部門(mén)的溝通協(xié)調，主動(dòng)拿出分解投資計劃的建議方案并跟蹤督辦，盡早分解下達到具體項目和實(shí)施單位。二要足額落實(shí)地方配套資金。對地方財政預算不能滿(mǎn)足配套要求的項目，要充分用好過(guò)橋貸款等金融支持水利建設的各項政策。同時(shí)，要吸引社會(huì )資本投入水利建設。三要切實(shí)做好面上項目前期工作。各地要根據規劃、輕重緩急和建設能力統籌做好項目前期工作，盡可能做大項目單元。對于列入今年投資計劃的面上項目，要確保6月底前全部完成審批工作。同時(shí)，要按照今年落實(shí)投資的2倍規模做好明年面上項目的前期工作。

　　第四，切實(shí)保證工程質(zhì)量和安全。一要強化項目科學(xué)論證。對重大水利工程主體結構、施工方案、征地和移民安置方案、環(huán)境評價(jià)報告等項目前期工作主要內容，務(wù)求滿(mǎn)足設計深度要求，確保設計質(zhì)量，使前期工作論證經(jīng)得起歷史考驗。二要強化施工質(zhì)量監控。重點(diǎn)抓好水利建設質(zhì)量工作考核、落實(shí)質(zhì)量安全主體責任和終身負責制以及加強政府部門(mén)質(zhì)量監督等工作，確保建設質(zhì)量和施工安全。三要加大指導監督力度。在流域機構全面檢查的基礎上，水利部將對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)項目進(jìn)行專(zhuān)項督查、掛牌督辦。對發(fā)現的問(wèn)題要一抓到底、緊盯不放，對整改不及時(shí)、不到位的地區和項目要嚴肅問(wèn)責，確保整改工作落到實(shí)處。

　　第五，著(zhù)力加強工程運行管護。一要全面落實(shí)運行管護主體和責任。要按照分級負責的原則，合理劃分中央和地方事權，區分不同類(lèi)型、不同規模、不同投資來(lái)源的工程，落實(shí)工程管護主體，明確管護責任，健全管護制度。二要因地制宜實(shí)行分類(lèi)管理。國有大中型水利工程，要在鞏固和深化水管單位體制改革成果、足額落實(shí)“兩項經(jīng)費”的基礎上，積極推進(jìn)管養分離。面上小型水利工程，要因地制宜采取水利部門(mén)專(zhuān)業(yè)化管理、農民用水合作組織社會(huì )化管理以及農民群眾和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主管理等多種管護方式。社會(huì )資本參與運營(yíng)的工程，政府要與其簽訂投資運營(yíng)協(xié)議，明確資產(chǎn)產(chǎn)權關(guān)系、責權利關(guān)系、運行維護標準和監管要求。三要著(zhù)力強化政策支持和經(jīng)費保障。要抓好全國100個(gè)縣開(kāi)展農田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng )新運行管護機制試點(diǎn)工作，抓緊制定小型水利工程設施運行維護定額標準，逐步提高工程維修養護投資比例，落實(shí)好中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經(jīng)費中央財政補助政策，以及農村飲水安全工程用地用電稅收優(yōu)惠政策和灌排工程運行維護經(jīng)費財政補助政策。四要進(jìn)一步提高基層水利服務(wù)能力。著(zhù)力加強鄉鎮（流域）水利站和基層水管單位能力建設，大力扶持、規范和創(chuàng )新農民用水合作組織發(fā)展，積極培育專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍。加快完善水利工程建設與管理信息系統，不斷提高工程運行管理的信息化、科學(xué)化水平。

　　第六，進(jìn)一步強化各項保障措施。一要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導。各級水行政主管部門(mén)要建立健全強有力的組織領(lǐng)導機制，任務(wù)重的省份要盡快建立省級領(lǐng)導牽頭的加快推進(jìn)水利工程建設領(lǐng)導小組，各級水行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，靠前指揮。二要進(jìn)一步強化責任擔當。對已經(jīng)有明確時(shí)限要求的工作任務(wù)，要千方百計按時(shí)完成，決不允許拖拉延誤；對涉及多個(gè)部門(mén)的工作事項，要責無(wú)旁貸主動(dòng)承擔，決不允許推諉扯皮。三要進(jìn)一步加強目標考核。健全和完善目標考核機制和獎懲制度，把督導檢查作為推進(jìn)水利工程建設的重要手段，積極開(kāi)展自查和經(jīng)常性監督檢查。四要進(jìn)一步防范廉政風(fēng)險。各級水利部門(mén)要著(zhù)力強化主體責任和監督責任，認真履行好“一崗雙責”，建立健全廉政風(fēng)險防控體系。要加快水利建設市場(chǎng)信用體系建設，深化水利工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，加快水利審計免疫系統向省市縣三級延伸，建設廉潔工程，確保“四個(gè)安全”。

　　陳雷強調，目前我國已進(jìn)入主汛期，防汛抗旱防臺風(fēng)工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。要認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志關(guān)于防汛抗旱防臺風(fēng)工作的重要指示批示精神，按照國家防總第一次全體會(huì )議和國務(wù)院防汛減災專(zhuān)題會(huì )議的安排部署，立足于防大汛、抗大旱、防強臺、搶大險、救大災，把各項工作想在前、抓在前、做在前，進(jìn)一步落實(shí)責任制，密切監視天氣變化，及時(shí)作出防御決策部署，科學(xué)調度水利工程，突出抓好水庫安全度汛、中小河流和山洪災害防范、沿海臺風(fēng)防御、城市防洪排澇等重點(diǎn)工作，保障人民群眾生命安全和城鄉生活用水安全，最大程度減輕災害損失。

　　矯勇在會(huì )議總結時(shí)強調，要把推進(jìn)水利建設的各項工作切實(shí)落到實(shí)處。一要將年度目標任務(wù)分解到每個(gè)月，逐月確定建設目標，并將月度建設目標進(jìn)一步分解、落實(shí)到本地區重大水利工程和面上水利工程的具體項目，以月保年，按月控制，保證水利建設進(jìn)度。二要抓早、抓細、盯緊，及早開(kāi)展招標投標、分解下達投資計劃，扎實(shí)做好各環(huán)節有關(guān)工作，層層落實(shí)責任制，保證工程盡快開(kāi)工、順利實(shí)施。各級水利部門(mén)要發(fā)揮好水利建設的主體作用，積極爭取黨委、政府對水利建設的重視和支持，主動(dòng)加強與有關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調。三要進(jìn)一步加強對水利建設的過(guò)程控制，采取精細化管理，抓好建設信息報送、分析和反饋工作，全面掌握各類(lèi)工程建設的具體情況，推動(dòng)各類(lèi)水利工程建設項目順利實(shí)施。

　　會(huì )上，部分省級水行政主管部門(mén)和流域管理機構作交流發(fā)言。各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳局，各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局主要負責同志和規劃計劃部門(mén)負責同志，部機關(guān)有關(guān)司局和直屬有關(guān)單位的主要負責同志參加會(huì )議。

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