汪洋在國家防汛抗旱總指揮部全體會(huì )議上強調
　　落實(shí)責任強化舉措科學(xué)防控

　　扎實(shí)有效做好防汛抗旱工作

　　4月7日，國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮汪洋在北京出席國家防汛抗旱總指揮部2015年第一次全體會(huì )議。新華社記者王曄攝

　　中國水利網(wǎng)站訊 4月7日，國家防汛抗旱總指揮部召開(kāi)2015年第一次全體會(huì )議，安排部署今年防汛抗旱各項工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮汪洋出席會(huì )議并強調，要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　汪洋指出，去年我國水旱災害嚴重，超強臺風(fēng)頻繁登陸，華西秋雨持續時(shí)間長(cháng)達20天、降水總量較常年偏多1.5倍，北方秋糧主產(chǎn)區降雨明顯偏少，云南、四川等地汛期發(fā)生多次地震災害，給人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)嚴重威脅。黨中央、國務(wù)院對防災減災工作高度重視，習近平總書(shū)記多次作出重要指示、提出明確要求，李克強總理也多次作出批示，并專(zhuān)程到水利部考察調研。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，國家防總和地方各級黨委政府組織廣大軍民奮起抗災，防汛抗旱工作組織指揮有力、工程支撐增強、調度管理科學(xué)、應急準備充分、協(xié)調配合順暢，有效減輕了災害損失，洪澇災害死亡人數降至新中國成立以來(lái)最少，旱區群眾基本生活用水需求得到有效保障，大中型水庫汛后蓄水較常年明顯偏多。防汛抗旱工作取得的重大勝利，為實(shí)現全國糧食產(chǎn)量“十一連增”、保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展提供了有力支撐和重要保障。

　　汪洋指出，據專(zhuān)家會(huì )商預測，今年我國氣候狀況總體偏差，旱澇災害可能較去年偏重。對今年防汛抗旱的形勢，一定要清醒認識、準確把握、積極應對。一是洪澇災害的威脅始終存在。據氣象部門(mén)預測，今年主汛期長(cháng)江流域和松花江流域汛期較重，洪水威脅大。黃河、海河已經(jīng)幾十年沒(méi)發(fā)生過(guò)流域性大洪水，淮河自2007年后連續枯水，發(fā)生大洪水的幾率和風(fēng)險在不斷增加。大江大河工程體系還有不少薄弱環(huán)節，很多中小河流防御標準低，臺風(fēng)和山洪地質(zhì)災害的防范難度大。二是干旱缺水問(wèn)題相當突出。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和全球氣候變化影響加劇，我國水資源短缺日益突出。不僅北方大范圍旱災頻發(fā)，南方區域性水源短缺現象也呈多發(fā)態(tài)勢，抗旱任務(wù)越來(lái)越艱巨。三是防汛抗旱和應急管理等工作存在薄弱環(huán)節。隨著(zhù)城鄉人口流動(dòng)加速，商貿旅游日趨頻繁，突發(fā)災害預警轉移難度倍增。農村人口老齡化、空心化越來(lái)越明顯，自救互救能力不強，傳統的防汛搶險組織動(dòng)員方式難以為繼。城鎮防洪排澇標準普遍偏低，突發(fā)暴雨預報預警水平和應急搶險能力不高?？傊?，防汛抗旱必須警鐘長(cháng)鳴，不能因去年的應對成就而驕傲自滿(mǎn)，不能因近年來(lái)工程建設有所加強而產(chǎn)生懈怠，不能因幾年未出問(wèn)題而心存僥幸。要切實(shí)做好防大汛抗大旱的準備，及時(shí)應對可能發(fā)生的各種災害，認真整改工作中存在的突出問(wèn)題，把各項防汛抗旱措施落實(shí)到位。

　　汪洋強調，目前，國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，我國經(jīng)濟下行壓力加大，各方面的任務(wù)很重，越是在這種情況下，防汛抗旱工作越不能出大的問(wèn)題。要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)期治水興水的決策部署，堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，全面落實(shí)防汛抗旱各項措施，確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫、大中城市防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛，切實(shí)保障人民群眾生命安全和城鄉居民生活用水安全，千方百計滿(mǎn)足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展、保持社會(huì )和諧穩定提供有力保障。

　　一要強化組織領(lǐng)導和責任落實(shí)。各級政府和防汛抗旱指揮部要從大局出發(fā)，牢固樹(shù)立防洪安全、供水安全、糧食安全的紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，進(jìn)一步統一思想，增強做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作的責任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把各項工作做實(shí)做細。要對汛前準備工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再督促。要按照防汛抗旱行政首長(cháng)負責制的要求，將重點(diǎn)區域、重點(diǎn)河段、重要環(huán)節的防汛抗旱責任落實(shí)到人。各級責任人要強化擔當意識，切實(shí)履職盡責。對責任不落實(shí)、措施不到位的，要嚴肅問(wèn)責。

　　二要及早做好防災減災準備。各地區各有關(guān)部門(mén)要早準備、早部署，確保工程、隊伍、預案、物資等各項防汛抗旱措施落實(shí)到位。要利用汛期到來(lái)前的有限時(shí)間，抓緊病險工程除險加固、水毀（震損）工程修復和抗旱應急工程建設，為安全度汛和抗旱供水打下堅實(shí)基礎。國家防總正在組織開(kāi)展七大江河流域的汛前檢查工作，防總各成員單位要切實(shí)做好相關(guān)行業(yè)備汛檢查工作。各地也要認真組織開(kāi)展全方位、多層次的防汛抗旱檢查，確保不留死角、不留隱患。

　　三要全力保障群眾生命安全和供水安全。要圍繞江河防洪安全，強化汛期值守、巡壩查險、險情搶護等工作，確保人民群眾生命安全。要健全防臺風(fēng)聯(lián)動(dòng)機制，完善山洪災害防治體系和群測群防長(cháng)效機制，落實(shí)好城市防洪排澇應急措施，加強對流動(dòng)人口、留守人員的安全管理，全力避免人員傷亡。要千方百計增辟抗旱水源，精心組織應急水量調度和調配，細化抗旱用水管理，確保重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部位和重要時(shí)段的供水安全。

　　四要搞好監測預報預警和調度管理。要完善預報方案，改進(jìn)監測方法，提高預報精度、延長(cháng)預見(jiàn)期，為防汛抗旱正確決策、合理部署、科學(xué)調度提供可靠依據。要根據雨情、水情、旱情、工程標準和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展等實(shí)際情況，在確保群眾生命安全和閘壩安全的前提下，充分發(fā)揮水庫、閘壩、蓄滯洪區等工程的攔洪錯峰、分洪滯洪和水資源調配作用，最大限度地發(fā)揮工程的防汛抗旱和防災減災效益。

　　五要繼續加強防汛抗旱能力建設。要加強防洪骨干工程和重要蓄滯洪區建設，加快中小河流治理和病險水庫水閘除險加固步伐，進(jìn)一步完善防汛抗旱工程體系。要加大防汛抗旱非工程措施建設力度，搞好防汛抗旱指揮系統二期工程建設。要認真落實(shí)全國抗旱規劃實(shí)施方案，在加快抗旱水源等基礎設施建設的同時(shí)，大力加強節水技術(shù)的推廣，特別是要加快水價(jià)、水權等制度的改革，建立起節約用水的新機制。

　　六要加強統一指揮和協(xié)同配合。要長(cháng)期堅持并發(fā)揚光大統一指揮、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )動(dòng)員、軍地聯(lián)防、全民參與的中國特色防汛抗旱減災制度優(yōu)勢。國家防總要切實(shí)加強對全國防汛抗旱工作的組織、協(xié)調和調度，各成員單位要通力協(xié)作。要進(jìn)一步加強與人民解放軍、武警部隊和公安消防隊伍的緊密聯(lián)系，強化信息共享和聯(lián)訓聯(lián)演，充分發(fā)揮部隊在抗洪搶險和抗旱減災中的重要作用。要積極主動(dòng)做好防汛抗旱信息發(fā)布、新聞宣傳和輿論引導工作，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與防汛抗旱工作的良好氛圍。

　　國家防總副總指揮、水利部部長(cháng)陳雷就貫徹會(huì )議精神提出三項要求。

　　一要繃緊繃牢思想認識這根弦。國家防總各成員單位要認真學(xué)習、深入領(lǐng)會(huì )汪洋副總理的重要講話(huà)精神，準確把握防汛抗旱防臺風(fēng)工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署和國家防總的工作安排上來(lái)，以對黨和國家、對人民群眾高度負責的精神，把防汛抗旱防臺風(fēng)工作放在突出位置來(lái)抓，全力奪取今年防汛抗旱防臺風(fēng)工作的新勝利。

　　二要抓牢抓實(shí)防汛抗旱主動(dòng)權。要立足防大汛、抗大旱、防強臺、搶大險、救大災，全面做好防汛抗旱各項準備工作，牢牢把握防災減災工作的主動(dòng)權。要盡快充實(shí)完善防汛抗旱指揮機構，認真落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，進(jìn)一步強化責任督察和責任追究。要及早開(kāi)展防汛抗旱檢查，抓緊修訂完善各類(lèi)調度方案和應急預案，提前落實(shí)應急搶險隊伍，備足防汛抗旱物資，確保防汛抗旱防臺風(fēng)工作責任到位、措施到位、保障到位。

　　三要打好打贏(yíng)關(guān)鍵環(huán)節攻堅戰。要把確保人民生命安全放在防汛抗洪工作的首要位置，加強監測預警和會(huì )商研判，強化水利工程調度管理和突發(fā)險情應急搶護，及時(shí)轉移受威脅區域群眾，著(zhù)力做好江河洪水、臺風(fēng)和山洪等災害防御，突出抓好水庫水電站安全度汛和城市防洪排澇等重點(diǎn)工作，最大程度減輕災害損失。要把保障城鄉供水安全作為抗旱減災工作的重點(diǎn)，細化供用水方案，強化水源統一管理、科學(xué)調配和應急調度。要把防汛抗旱能力建設作為基礎支撐，強化山洪災害防治、中小河流治理、抗旱規劃實(shí)施和國家防汛抗旱指揮系統建設等工作，不斷提高防汛抗旱工作的科學(xué)化、規范化、法治化水平。

　　國家防總副總指揮、解放軍副總參謀長(cháng)戚建國出席會(huì )議并發(fā)言。國家防總副總指揮、國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)畢井泉宣布國家防總有關(guān)成員調整名單。國家防總秘書(shū)長(cháng)、水利部副部長(cháng)劉寧匯報2014年汛后以來(lái)工作及2015年工作安排意見(jiàn)。中國氣象局局長(cháng)鄭國光匯報2015年氣象預測情況。

　　中央宣傳部、發(fā)展改革委、財政部、民政部、國土資源部、交通運輸部、農業(yè)部、武警部隊等國家防總有關(guān)成員單位負責人在會(huì )上發(fā)言，國家防總全體成員參加會(huì )議。

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責任編輯：鄭秀云