□本報采訪(fǎng)組

　　“聞聽(tīng)三國事，每欲到許昌”。許昌，當年的曹魏古都，如今的現代化新城。兩年多的時(shí)間里，許昌人承天時(shí)，秉地利，具人和，治水興水，把長(cháng)江、黃河、淮河水匯引一地，使這座中原腹心城市告別缺水之痛，圓興水之夢(mèng)。許昌治水實(shí)踐的背后，有哪些理性考量？又能帶來(lái)哪些啟示？本報記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了許昌市委書(shū)記王樹(shù)山。

　　把許昌人的興水之夢(mèng)放在全國的治水大局之中考量，放在全省的水系發(fā)展趨勢之中布局

　　記者：作為曾經(jīng)的缺水城市，許昌如何圓生態(tài)水夢(mèng)？許昌治水，又是怎樣從頂層設計中進(jìn)行布局的？

　　王樹(shù)山：許昌是一個(gè)飽嘗缺水之痛的城市。多年平均水資源量9.35億立方米，人均水資源量210立方米，僅為全國人均占有量的十分之一。缺水成為困擾許昌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本性瓶頸。

　　治水興水是許昌可持續發(fā)展必須解決的首要問(wèn)題。解水之痛，脫水之困，興水之夢(mèng)，許昌承天時(shí)，秉地利，具人和。

　　中央水利工作會(huì )議明確提出把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域，黨的十八大把生態(tài)文明建設納入國家“五位一體”的總體布局，習近平總書(shū)記提出的“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期水利工作方針，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。

　　許昌治水，主要注重從三個(gè)方面做好頂層設計。

　　首先是搶抓機遇。緊緊抓住水利部在全國開(kāi)展水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)和南水北調中線(xiàn)工程通水等歷史性機遇，把許昌人的興水之夢(mèng)放在全國的治水大局之中考量，放在全省的水系發(fā)展趨勢之中布局，精心謀劃了以水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)為引領(lǐng)、包含水系連通工程和50萬(wàn)畝高效節水灌溉項目在內的三大水利項目。

　　其次是高端定位。圍繞打造全國一流水生態(tài)文明城市，我們聘請同濟大學(xué)、水利部灌溉排水發(fā)展中心等國內一流規劃團隊，高起點(diǎn)、高標準編制了三大水利項目建設規劃，集中方方面面的智慧，形成科學(xué)規范、全面系統的規劃體系，最大程度發(fā)揮水利綜合效益。特別是中心城區三條河道治理規劃設計，在與總體規劃統一協(xié)調、保證防洪供水安全的同時(shí)，既突出生態(tài)自然之美，又彰顯歷史文化底蘊，同時(shí)還能滿(mǎn)足人們休閑、觀(guān)賞和娛樂(lè )之需。

　　最后是系統布局。堅持興利除害并重、防災減災并舉、治標治本結合，水安全、水生態(tài)、水景觀(guān)、水文化等規劃同步實(shí)施，共安排9個(gè)類(lèi)別55項示范工程項目，動(dòng)態(tài)總投資80億元，并同步推進(jìn)水資源管理制度體系建設，著(zhù)力打造“五湖四海畔三川，兩環(huán)一水潤蓮城”的嶄新格局。

　　通過(guò)系統布局，最終形成“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的水生態(tài)系統，林水相依、水文共榮、城水互動(dòng)、人水和諧的美麗景致，真正讓居者心怡、來(lái)者心悅。

　　創(chuàng )建水生態(tài)文明城市，是許昌對水與生態(tài)文明關(guān)系的一次再審視、再定位，也是許昌治水興水理念的一次再深化、再提升

　　記者：許昌治水，水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)是一個(gè)關(guān)鍵抓手，您如何看待水與生態(tài)文明的關(guān)系？許昌的治水實(shí)踐，主要體現了哪些發(fā)展新理念？

　　王樹(shù)山：黨的十八大把生態(tài)文明建設納入國家“五位一體”的總體布局，強調把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，而水生態(tài)是生態(tài)文明的基礎和支撐。水生態(tài)文明建設關(guān)系許昌長(cháng)遠發(fā)展，必須以強烈的擔當精神、務(wù)實(shí)精神，科學(xué)實(shí)施，步步為營(yíng)，才能真正把全市人民的興水之夢(mèng)變成現實(shí)。創(chuàng )建水生態(tài)文明城市，是許昌對水與生態(tài)文明關(guān)系的一次再審視、再定位，也是許昌治水興水理念的一次再深化、再提升。

　　因此，我們圍繞打造全國一流水生態(tài)文明城市，把科學(xué)規劃作為水利項目建設的先導性、基礎性工程，堅持興利除害并重、防災減災并舉、治標治本結合，并在實(shí)踐中，摸索出有許昌特色的治水之路，展現了“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展新理念。

　　一是創(chuàng )新治水體制機制，體現創(chuàng )新理念。我們創(chuàng )新管理體制，成立市水務(wù)局，統籌全市水利建設和管理，實(shí)現了由“九龍管水”到“一龍管水”的變革；創(chuàng )新融資理念，堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”，與河南水投集團分別以45%和55%的占比共同出資組建了“許昌市水生態(tài)投資開(kāi)發(fā)有限公司”，以改革思路找到融資出路；創(chuàng )新監管機制，借鑒南水北調等大型水利工程建管體制，健全了指揮部聯(lián)席會(huì )議制度并嚴格執行項目法人責任制、建設監理制等制度，構建“五級督導體系”，嚴格工程監管。

　　二是整體推進(jìn)系統治水，體現協(xié)調理念。為解決水資源后續保障問(wèn)題，我們堅持大水利、大生態(tài)，按照“空間均衡、系統治理”思路，借力南水北調、引黃調蓄，科學(xué)調配北汝河引入潁汝北干渠、前坪水庫水量，形成了長(cháng)江水、黃河水、淮河水匯引許昌的局面；我們堅持大水利、大城建、大旅游、大文化一體推進(jìn)，把水生態(tài)文明建設與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來(lái)，實(shí)現水的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益三位一體。同時(shí)，遍布許昌的82公里水系把市區與縣區融為一體，促進(jìn)了城鄉協(xié)調，使城鄉百姓都能享受到水系建設帶來(lái)的實(shí)惠和幸福。

　　三是實(shí)現人水和諧發(fā)展，體現綠色理念。我們將生態(tài)理念融入河道整治全過(guò)程，實(shí)施水系連通工程，并通過(guò)生態(tài)護坡、人工濕地等生態(tài)修復技術(shù)，建設透水性自然河道，實(shí)現了生態(tài)修復、水質(zhì)凈化、空氣調節、涵養地下水等綜合效益。堅持永續理念，落實(shí)最嚴格水資源管理制度，治水治污一起上，點(diǎn)源面源污染一起治。堅持節水理念，興水節水相結合，實(shí)施以供定需的用水總量控制制度。

　　四是凝聚共識爭取支持，體現開(kāi)放理念。在治水過(guò)程中，許昌全市統一思想，凝聚共識，形成上下同欲的共同意志。我們從統一市委常委班子思想開(kāi)始，多次召開(kāi)常委會(huì )研討項目建設，反復論證，廓清認識，打消疑慮，為全力推進(jìn)項目建設奠定了堅實(shí)的思想基礎。同時(shí)依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，以層層宣傳贏(yíng)得群眾的理解支持，匯聚成全民治水的強大合力。全市“尊水、重水、愛(ài)水、惜水、護水”氛圍日益濃郁。

　　五是讓市民有更多獲得感，體現共享理念。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。無(wú)論是保障市民的飲水安全、做好城區的防汛排澇，還是改善河湖水質(zhì)、提升城市的水環(huán)境，都與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。水生態(tài)文明城市建設中，市委、市政府堅持把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)，把群眾滿(mǎn)意作為最高標準，為百姓創(chuàng )造一個(gè)幸福美好的家園，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。通過(guò)區域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升和特色水文化品牌的培育，實(shí)現城市品質(zhì)的戰略升級，讓百姓享受到水的文明和水的滋養。

　　水，不僅是城市發(fā)展的鏡子，更是衡量科學(xué)發(fā)展的標尺

　　記者：許昌“興水之夢(mèng)”的實(shí)現帶來(lái)了哪些啟示？

　　王樹(shù)山：許昌市治水興水的生動(dòng)實(shí)踐充分證明：水，不僅是城市發(fā)展的鏡子，更是衡量科學(xué)發(fā)展的標尺。這次治水是一項開(kāi)創(chuàng )性、綜合性的系統工程，也為新時(shí)期治水興水積累了寶貴經(jīng)驗和深刻啟示。

　　一是承天接地，高位謀劃。水生態(tài)是生態(tài)文明建設總體布局的基礎和支撐。把創(chuàng )建水生態(tài)文明城市放在全國的治水大局之中考量，放在全省的水系發(fā)展趨勢之中布局，應時(shí)合勢，可謂承天；解決許昌缺水問(wèn)題，是發(fā)展所需、人心所向，可謂接地；把科學(xué)規劃作為水利項目建設的先導，堅持興利除害并重、防災減災并舉、治標治本結合，可謂善謀。市委、市政府遵循規律，高起點(diǎn)、高標準編制了建設規劃，立足實(shí)際，著(zhù)眼長(cháng)遠，實(shí)現了治水興水與興城利民雙管齊下，真正做到了上合政策、下合民意。

　　二是敢于擔當，改革求進(jìn)。擔當是檢驗干部的試金石。許昌市委、市政府致力治水興水，以“功成不必在我、建功必須有我”的胸懷，事不避難，勇于擔當，開(kāi)拓創(chuàng )新，有效破解水源、資金、拆遷、建設等瓶頸制約，最終獲得了成功。

　　三是惠民固本，造福群眾。我們始終堅持人民至上的工作理念，在水利工程建設中，響亮地提出“要讓群眾真正成為受益者”，把群眾滿(mǎn)意作為最高標準。也正因始終以人民利益為出發(fā)點(diǎn)，才激發(fā)了全市上下的昂揚斗志，匯聚了干事創(chuàng )業(yè)的強大力量，也使得人民群眾對黨更加熱愛(ài)，對政府更加信賴(lài)，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定，營(yíng)造了良好的政治生態(tài)。

　　四是強化責任，以上率下。上下同欲者勝。水利重點(diǎn)項目推進(jìn)實(shí)施中，許昌市委、市政府圍繞落實(shí)責任、凝聚力量，成立了市委書(shū)記任政委、市長(cháng)任指揮長(cháng)，五位市委常委、四大班子領(lǐng)導參與的水利項目建設指揮部，市級領(lǐng)導每人分包一段河道，一線(xiàn)指揮，現場(chǎng)辦公，親自協(xié)調解決具體問(wèn)題；相關(guān)縣（市、區）、市直各單位，堅持大員上陣，一線(xiàn)督導，各司其職，各負其責，通力配合。實(shí)踐證明，以上率下、示范帶動(dòng)，不僅是許昌市長(cháng)期以來(lái)形成的基本工作方法，更是行之有效的工作方式。我們深感，只要始終如一、久久為功，就一定能形成萬(wàn)眾一心、同責同行的發(fā)展氛圍，激發(fā)昂揚斗志，匯聚強大力量，開(kāi)創(chuàng )各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

　?。ū緢蟛稍L(fǎng)組成員：董自剛、 李坤、陳靜、張凱、楊沙平、董一鳴）

　　來(lái)源：中國水利報

作者: 本報采訪(fǎng)組