中國水利網(wǎng)站1月30日訊 （記者 周妍）1月29日，水利部、發(fā)展改革委、財政部、衛生計生委、環(huán)保部聯(lián)合召開(kāi)全國農村飲水安全工作視頻會(huì )議。水利部部長(cháng)陳雷出席會(huì )議并講話(huà)，強調要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責任、強化措施，全力打好農村飲水安全攻堅戰，確保今年年底前全面完成“十二五”農村飲水安全規劃目標任務(wù)，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。發(fā)展改革委副主任林念修、財政部副部長(cháng)劉昆出席會(huì )議并講話(huà)，水利部副部長(cháng)矯勇主持會(huì )議，副部長(cháng)李國英，黨組成員、總規劃師周學(xué)文，總工程師汪洪出席會(huì )議。

　　陳雷強調，圓滿(mǎn)完成“十二五”農村飲水安全規劃任務(wù)、讓所有農村居民都能喝上干凈的水，是黨和人民賦予我們的光榮使命，也是各級政府義不容辭的責任。2015年是實(shí)施“十二五”規劃的收官之年，也是解決農村飲水安全問(wèn)題的決戰之年。要充分認識肩負的使命和責任，切實(shí)把農村飲水安全工作作為當前水利工作的重中之重，采取超常措施，抓實(shí)抓細抓好，按時(shí)保質(zhì)保量完成年度建設任務(wù)，如期圓滿(mǎn)實(shí)現“十二五”規劃目標。

　　陳雷指出，做好2015年農村飲水安全工作，必須細化實(shí)化年度目標，分解落實(shí)進(jìn)度計劃，為順利完成年度建設任務(wù)打下堅實(shí)基礎。一要進(jìn)一步明確年度總體目標。要切實(shí)把完成“十二五”規劃目標任務(wù)作為硬要求，放在突出位置和優(yōu)先領(lǐng)域來(lái)抓，今年年底前解決規劃內剩余5163萬(wàn)農村居民和704萬(wàn)農村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。要把解決四省藏區、新疆自治區和兵團、重慶三峽庫區、湖南洞庭湖區等四大片區規劃外農村人口飲水安全問(wèn)題納入年度計劃任務(wù)，確保今年年底前全面完成。對地方反映的規劃外其他飲水不安全問(wèn)題，由地方政府負總責，采取有力措施予以解決。二要抓緊分解落實(shí)年度任務(wù)。省級發(fā)展改革、水利部門(mén)要盡快將投資計劃、解決人數等任務(wù)分解下達到縣或鄉鎮，具備條件的省份要將任務(wù)同步分解落實(shí)到具體項目?？h級政府和有關(guān)部門(mén)要盡快把任務(wù)落實(shí)到鄉、到村、到農村學(xué)校，把項目落實(shí)到具體承擔單位。三要實(shí)化細化進(jìn)度目標要求。各省要制定精確詳細的階段目標以及省級、縣級進(jìn)度方案，省級方案任務(wù)要落實(shí)到項目、進(jìn)度安排要落實(shí)到月，縣級要以每日為基礎、每旬為控制、每月為節點(diǎn)，逐一明確每個(gè)工程項目的審查審批、招標投標、項目開(kāi)工、完工通水、竣工驗收等具體時(shí)間節點(diǎn)要求，確保3月底前完成所有項目的招標投標工作并全面開(kāi)工建設，10月底前基本完成主體工程并實(shí)現通水，年底前全面完成建設任務(wù)。

　　陳雷強調，今年農村飲水安全工程建設目標和任務(wù)已經(jīng)明確，要以高度負責的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，多措并舉，攻堅克難，確保如期兌現政府承諾。一要加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)。建立健全政府“一把手”負總責、政府分管領(lǐng)導具體負責、部門(mén)各司其職、強力推進(jìn)的有效機制，各省、自治區、直轄市要將責任人、目標任務(wù)和進(jìn)度要求，于2月底前在省級媒體上公示，有關(guān)市、縣也要在所轄范圍內公示，逐級落實(shí)責任，層層傳導壓力，強化監督考核，嚴格跟蹤問(wèn)效。二要健全工作機制，提高工作效率。各地要抓緊于春節前全部完成投資計劃分解下達，盡快將資金落實(shí)到項目。要研究縮短財政評審周期的有效措施，為順利推進(jìn)農村飲水安全工程建設贏(yíng)得寶貴時(shí)間。尚未完成前期工作審批的省份要加大工作力度、盡快完成審批，四大片區也要加快項目前期工作進(jìn)度，下放審批權限，優(yōu)化前期工作環(huán)節，切實(shí)提高審批工作效率。三要積極落實(shí)資金，規范使用管理。各省要采取有力措施，確保省級配套資金足額及時(shí)落實(shí)到位，督促市縣配套資金及時(shí)足額落實(shí)到位。要深入細致做好群眾工作，用好“一事一議”政策，充分調動(dòng)農民群眾自籌資金的積極性。要充分發(fā)揮政府主導和市場(chǎng)機制的作用，創(chuàng )新投融資機制，構建多元化的農村飲水安全投融資格局。要加強資金監管，嚴肅財經(jīng)紀律，確保資金使用安全規范高效。四要加強建設管理，確保質(zhì)量進(jìn)度。要加強項目管理，嚴格執行農村飲水安全工程建設規程規范，著(zhù)力強化項目法人的建設主體責任和縣級主管部門(mén)的監督主體責任。要加強分類(lèi)指導，對規?；泄┧こ?，要統籌主體工程和配套工程建設，同步開(kāi)展水廠(chǎng)建設、主管網(wǎng)鋪設和入戶(hù)管網(wǎng)施工；對分散供水工程，要組織足夠的技術(shù)力量、調集足夠的機械設備，協(xié)調安排、加快施工。要加強現場(chǎng)監理和質(zhì)量管控，切實(shí)把好原材料進(jìn)口關(guān)、設備采購關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗收關(guān)，確保建設質(zhì)量和施工安全。五要強化水源保護，規范水質(zhì)檢測。依法規范水源保護區或保護范圍劃定工作，對人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要嚴肅追究責任，督促限期整改。要加快建設和完善區域農村飲水安全水質(zhì)檢測中心，規范消毒設施的安裝、使用和運行管理，進(jìn)一步提高水質(zhì)合格率。六要完善管護機制，促進(jìn)長(cháng)效運行。要加快建立以縣為單元的工程管理服務(wù)機構，積極引導和扶持村組集體、農民用水合作組織、供水服務(wù)組織參與工程管護，明晰產(chǎn)權主體和管護主體，落實(shí)管護責任和經(jīng)費渠道。要按照“補償成本、公平負擔”的原則合理確定水價(jià)，規范并加強水費計收，加快建立縣級農村飲水安全工程維修養護基金。要加大工程管護人員培訓力度，切實(shí)強化日常管護和突發(fā)事件應急處置，不斷提高運營(yíng)管理水平和供水服務(wù)質(zhì)量。七要強化監督檢查，嚴格追究問(wèn)責。要建立健全稽察、督查、抽查和第三方評估等工作機制，實(shí)現全方位全過(guò)程全覆蓋監督檢查。省級水行政主管部門(mén)要健全常態(tài)化監督檢查機制，市縣要建立重點(diǎn)工程現場(chǎng)駐點(diǎn)制度，動(dòng)態(tài)跟蹤建設情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、督促整改。要進(jìn)一步完善月報、旬報制度，落實(shí)上報數據簽字背書(shū)制度，對工作措施不力、工程進(jìn)展緩慢、不能按期完成任務(wù)的，要對有關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅處理。

　　陳雷強調，保障農村飲水安全是一項長(cháng)期任務(wù)。在全面完成“十二五”規劃目標任務(wù)的基礎上，“十三五”期間要啟動(dòng)實(shí)施農村飲水提質(zhì)增效工作。要堅持以人為本、保障民生，堅持科學(xué)規劃、分類(lèi)實(shí)施，堅持區分事權、強化責任，堅持建管并重、改革創(chuàng )新，統一制定水質(zhì)、水量、方便程度和保障程度等規劃標準，綜合采取新建、配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農村自來(lái)水普及率、供水保證率、水質(zhì)合格率。各地要對“十二五”農村飲水安全工程規劃實(shí)施情況進(jìn)行全面總結評估，按照統一部署，認真做好“十三五”農村飲水提質(zhì)增效規劃編制及各項前期工作。

　　林念修指出，解決農村飲水安全問(wèn)題，是一項惠及民生的重大工程，也是一項十分緊迫的現實(shí)任務(wù)。各級發(fā)展改革部門(mén)要把做好農村飲水安全工作作為當前的一項重要政治任務(wù)，進(jìn)一步增強主動(dòng)性，提高執行力，按照職責分工主動(dòng)配合水利部門(mén)做好相關(guān)工作。一要盡快分解下達投資計劃，確保在春節前完成計劃分解下達工作，同時(shí)要對市縣一級發(fā)展改革部門(mén)轉發(fā)投資計劃提出明確要求，使投資計劃盡早落實(shí)到具體項目。二要切實(shí)落實(shí)地方建設投資，按照確定的標準及時(shí)足額落實(shí)好地方建設投資，并確保與中央投資同步到位，同時(shí)要對“十二五”前四年地方投資到位情況進(jìn)行一次系統梳理，未完全到位的要盡快按計劃全部落實(shí)到位。三要加強計劃執行情況監督檢查。要按照分級管理、協(xié)同監管原則，進(jìn)一步加大督導檢查力度，通過(guò)跟蹤預警、檢查反饋、動(dòng)態(tài)通報等措施，全面督促落實(shí)工程年度投資計劃。

　　林念修強調，要改革創(chuàng )新，進(jìn)一步健全完善工程建管體制。一要加快推進(jìn)水價(jià)改革，合理確定水價(jià)，并根據供水成本、費用變化建立動(dòng)態(tài)調整機制。二要積極創(chuàng )新工程投融資機制，落實(shí)好農村飲水安全工程在用電、用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導社會(huì )資金投入。三要完善工程建后管護機制，分區域集中建立工程維修養護基金和工程管理服務(wù)機構，建立健全工程供水技術(shù)服務(wù)體系和水質(zhì)檢測制度，保障供水水量和水質(zhì)達標。

　　劉昆指出，農村飲水安全工程是關(guān)系億萬(wàn)農民切實(shí)利益的一件大事，是推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、提高廣大農民群眾生產(chǎn)生活條件的一項重要民生工程。各級財政部門(mén)一定要進(jìn)一步加強與各有關(guān)部門(mén)的配合，強化管理，落實(shí)責任，確保高質(zhì)量完成規劃任務(wù)，讓廣大農村群眾喝上“放心水”。

　　劉昆對各級財政部門(mén)做好今年農村飲水安全工作提出明確要求。一要細化分解，加快撥付，做好中央投資預算執行工作。要抓緊做好中央投資細化、分解和預算下達工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照工程建設進(jìn)度需要合理安排資金，同時(shí)要加強對資金申請、撥付的審核把關(guān)。二要統籌財力，落實(shí)資金，加強項目資金動(dòng)態(tài)監控。要積極籌措農村飲水安全工程地方資金，確保項目資金及時(shí)足額到位。要加強對項目資金籌措和資金撥付的分析和跟蹤，對資金籌措不到位和資金撥付偏慢的項目，要及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。三要加快評審，改善流程，推動(dòng)項目及時(shí)開(kāi)工建設。開(kāi)展縣級財政投資評審工作的地區，原則上應在兩周之內完成投資評審工作，最長(cháng)不得超過(guò)一個(gè)月。省級財政部門(mén)要加強抽查，如發(fā)現擅自降低工程建設標準、拖延評審時(shí)間等問(wèn)題，應進(jìn)行通報整改并改出成效。四要強化監督，鐵面執紀，確保財政資金使用規范、安全和有效。要會(huì )同項目主管部門(mén)認真做好基本建設財務(wù)管理基礎工作，嚴格執行基本建設財務(wù)制度，健全內控制度，執行規定標準。要充分發(fā)揮財政監督檢查機構作用，對項目投資預算執行、資金撥付管理、項目財務(wù)管理以及會(huì )計核算和竣工決算開(kāi)展重點(diǎn)檢查。

　　發(fā)展改革委、財政部、衛生計生委、環(huán)保部相關(guān)司局負責同志，水利部機關(guān)各司局、在京直屬單位主要負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各省級人民政府分管負責同志，發(fā)展改革、財政、衛生計生、環(huán)保等部門(mén)負責同志，水利（水務(wù)）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設兵團水利局領(lǐng)導班子成員；各流域機構和南科院主要負責同志、分管負責同志在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。部分年度建設任務(wù)較重的市（縣）也設立分會(huì )場(chǎng)。河北、安徽、山東、河南、湖北、湖南等6個(gè)省水利廳主要負責同志作大會(huì )發(fā)言。

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作者: 周妍 
責任編輯：段玲玲