□本報評論員

　　2015年新年之初的全國水利廳局長(cháng)會(huì )議，深入學(xué)習和貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于水利工作的重要講話(huà)精神，深刻理解和實(shí)踐習近平總書(shū)記提出的“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，對加快構建中國特色水安全保障體系作出全面部署，提出了明確要求。

　　水安全與國家安全休戚相關(guān)，它在整個(gè)人類(lèi)安全體系中始終處于基礎性地位，影響著(zhù)生態(tài)安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )安全等國家安全的多個(gè)方面。如今，水安全已成為全球性問(wèn)題。國際社會(huì )高度關(guān)注水安全問(wèn)題并已經(jīng)付諸行動(dòng)，許多國家和地區都將保障水安全作為重要目標，將水安全提升為國家戰略和全球戰略。

　　我國水安全面臨前所未有的挑戰。我國基本水情特殊，新老問(wèn)題交織。我國人均水資源量只有世界平均水平的三分之一，40%以上的人口生活在缺水地區。更為嚴峻的是，隨著(zhù)人口不斷增長(cháng)、經(jīng)濟日益發(fā)展和社會(huì )生活水平不斷提高，水資源短缺、水生態(tài)破壞、水環(huán)境污染等水危機加劇。城鎮化、工業(yè)化、農業(yè)現代化、信息化“四化”同步發(fā)展，生態(tài)文明建設全面推進(jìn)，社會(huì )結構深刻變化，給水利發(fā)展的外部環(huán)境和內生動(dòng)力帶來(lái)深刻變化，對防洪、供水、排澇、水生態(tài)文明建設等提出了新的要求。在日益復雜的經(jīng)濟社會(huì )背景下，若水安全得不到保障，后果難以設想。

　　當前，如何盡快解決水利公共產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給不足問(wèn)題，加快構建國家水安全保障體系，成為一項關(guān)乎國家安全的重大而緊迫的課題。加快構建國家水安全保障體系，契合了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、新要求。新常態(tài)要求水利建設必須為穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生做出更大貢獻，更好地發(fā)揮水利工程在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)中的基礎性、支柱性作用；要求水利更加重視水資源水環(huán)境承載能力，更好地發(fā)揮水資源在經(jīng)濟轉型升級中的先導性、約束性作用；要求水利提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，為廣大人民群眾提供更加堅實(shí)的防洪、供水、生態(tài)安全保障。

　　習近平總書(shū)記關(guān)于保障國家水安全的重要講話(huà)和新時(shí)期治水思路，體現了深邃的歷史眼光、寬廣的全球視野和鮮明的時(shí)代特征，深刻回答了我國水治理中的重大理論和現實(shí)問(wèn)題。李克強總理關(guān)于水利工作的重要講話(huà)，對集中力量加快水利建設、用改革紅利促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展提出明確要求。這是黨中央、國務(wù)院經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略方針的重要組成部分，為如何構建我國水安全保障體系提供了重要遵循。

　　在剛剛結束的全國水利廳局長(cháng)會(huì )議上，陳雷部長(cháng)明確提出加快構建中國特色水安全保障體系，并從踐行治水思路、推進(jìn)節水型社會(huì )建設、完善現代水利設施體系、發(fā)展民生水利、夯實(shí)糧食安全水利基礎和推進(jìn)水生態(tài)文明建設等六個(gè)方面進(jìn)行了深入系統的闡述。以習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為指導，積極踐行新時(shí)期治水思路，就是要加快實(shí)現從粗放用水向節約用水轉變，從供水管理向需水管理轉變，從局部治理向系統治理轉變，從注重行政推動(dòng)向堅持兩手發(fā)力、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，統籌解決水安全問(wèn)題。以保障水資源可持續利用為核心，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設，就是要堅持和落實(shí)節水優(yōu)先方針，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，像抓節能減排一樣抓好節約用水，完善節水政策和標準體系，加強重點(diǎn)領(lǐng)域節水工作，提高水資源計量監控能力。以加快重大水利工程建設為契機，進(jìn)一步完善現代水利設施體系，就是要按照黨中央、國務(wù)院部署，抓住時(shí)機加快推進(jìn)節水供水重大水利工程建設，強化責任落實(shí)，抓緊前期工作，強化協(xié)調配合。以解決農村飲水安全問(wèn)題為重點(diǎn)，著(zhù)力提高水利澤惠民生的程度，就是要樹(shù)立民生理念，堅持不懈發(fā)展民生水利，保障農村飲水安全，完善防洪減災體系，增強抗旱減災能力，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)可靠的水利公共產(chǎn)品，最大程度增進(jìn)民生福祉。以加強農田水利建設為支撐，不斷夯實(shí)保障糧食安全水利基礎，就是要以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為導向，促進(jìn)水資源節約集約高效利用；要穩住糧食生產(chǎn)，著(zhù)力提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要以縣級農田水利建設規劃為依托，加快建設現代農田灌排體系。以實(shí)施最嚴格水資源管理制度為抓手，統籌推進(jìn)水生態(tài)文明建設，就是要統籌山水林田湖各生態(tài)要素，在水資源保護、水環(huán)境治理、江河湖庫水系連通、水源涵養和生態(tài)修復等方面落實(shí)好最嚴格水資源管理制度，堅持不懈推進(jìn)水生態(tài)文明建設。

　　2015年，是“十二五”規劃收官之年，也是“十三五”規劃即將開(kāi)啟之年。在新的一年里，我們要著(zhù)力貫徹落實(shí)中央治水新思路，全面完成“十二五”規劃任務(wù)；同時(shí)要以治水新思路為指針抓好頂層設計，科學(xué)編制水利發(fā)展“十三五”規劃，在規劃中充分體現中央新時(shí)期治水思路，加快推進(jìn)水治理體系和水治理能力現代化。我們要積極進(jìn)取，快馬加鞭，力爭到我國實(shí)現第一個(gè)一百年奮斗目標、全面建成小康社會(huì )之時(shí)——2020年左右，從根本上扭轉水利建設相對滯后局面，構建完成與全面小康社會(huì )相適應的國家水安全保障體系。

　　目標已然清晰，任務(wù)分外艱巨。讓我們準確把握中央關(guān)于治水的戰略定位，按照水利部黨組統一部署，切實(shí)增強保障國家水安全的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，從深化改革、創(chuàng )新機制、完善制度等方面著(zhù)手，不斷筑牢符合我國國情水情的可靠的水安全保障體系，以適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，滿(mǎn)足人民群眾新期盼。

　　來(lái)源：中國水利報
 
 
 
責任編輯：段玲玲