“守護綠水青山，留住藍天白云，是人民福祉所系，也是對子孫后代義不容辭的責任。”全國人大代表張天任在十二屆全國人大二次會(huì )議開(kāi)幕間隙對本報記者說(shuō)。

　　身為浙江企業(yè)家，張天任對影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題格外關(guān)注。今年他帶來(lái)多條建議，其中一條就是關(guān)注對水系所在源頭地區實(shí)行生態(tài)補償長(cháng)效機制。

　　在張天任看來(lái)，我國各地自2005年以來(lái)陸續開(kāi)展與生態(tài)補償有關(guān)的探索，為健全源頭水生態(tài)補償長(cháng)效機制積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗。但在具體實(shí)踐中，還存在不少矛盾和問(wèn)題：我國生態(tài)補償機制補償范圍不明確，補償標準不科學(xué)，補償模式比較單一，資金來(lái)源缺乏，政策法規體系建設滯后；行政主導的生態(tài)補償機制存在不公平現象，補償資金與保護責任掛鉤不緊密；生態(tài)產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品，生態(tài)受益者還普遍存在免費消費心理，缺乏補償意識等。

　　因此，張天任建議：一是加快推進(jìn)生態(tài)補償立法。在法律層面明確生態(tài)補償的重要性、生態(tài)補償責任和生態(tài)主體義務(wù)。二是不斷創(chuàng )新生態(tài)補償科學(xué)方法。將生態(tài)補償納入省財政的一般性轉移支付制度，建立水資源費征收返還機制。涉及跨省的生態(tài)補償機制，由中央政府與流域各省共同成立生態(tài)補償專(zhuān)項基金，根據雙方交界水質(zhì)變化情況動(dòng)態(tài)調整專(zhuān)項資金使用。同時(shí)，逐步實(shí)現從行政主導走向市場(chǎng)主導，最終實(shí)現補償上的公平。三是建立完善生態(tài)補償長(cháng)效機制。建議補償標準按社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)分類(lèi)，形成系統的指標體系，補償制度反映生態(tài)修復成本變化、生態(tài)環(huán)境損害疊加累積效應等方面。同時(shí)，建立統一的管理機構，實(shí)行統一的管理辦法，建立生態(tài)補償金使用績(jì)效考核評估制度，嚴格考核各財政專(zhuān)項補償資金的使用績(jì)效，更好地發(fā)揮財政生態(tài)補償金的激勵和引導作用。

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作者: 周妍