包頭市供水總公司總經(jīng)理　劉治學(xué)
 

 來(lái)源：中國供水節水 　

　　城市供水是城市的重要基礎設施之一，借力全球經(jīng)濟一體化，供水企業(yè)也迎來(lái)了與世界發(fā)達國家相互交融和接軌的歷史性發(fā)展機遇，包頭市供水總公司緊緊抓住這個(gè)機遇，積極探索供水企業(yè)國際交流合作新模式，通過(guò)打造國際供水交流合作平臺，學(xué)習先進(jìn)供水技術(shù)管理經(jīng)驗，對外供水交流合作規模不斷擴大，交流層次不斷提高，與澳大利亞墨爾本市城西水務(wù)公司結為水運營(yíng)商伙伴關(guān)系、正式被國際水協(xié)會(huì )吸收為會(huì )員單位，國際供水交流合作正成為展示包頭供水提升管理和服務(wù)的一張新名片。

　　一、開(kāi)展國際技術(shù)管理交流合作的基本情況

　　(一)交流合作平臺——水運營(yíng)商伙伴關(guān)系

　　在第五屆中國城鎮水務(wù)發(fā)展國際研討會(huì )與技術(shù)設備博覽會(huì )暨中國城鎮供水排水協(xié)會(huì )2010年年會(huì )期間，中國水協(xié)推薦包頭市供水總公司作為受援方參與亞洲開(kāi)發(fā)銀行組織的水運營(yíng)商伙伴關(guān)系活動(dòng)，包頭水司與亞洲開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行了初步接觸。水運營(yíng)商伙伴關(guān)系是一個(gè)旨在促進(jìn)亞太地區高效利用城市水、提高水衛生服務(wù)水平，加強供水能力建設，推廣新技術(shù)的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )系統。是由亞行、國際水協(xié)會(huì )以及美國國際開(kāi)發(fā)署三方聯(lián)合組建的亞太地區水網(wǎng)（WaterLinks）構建的關(guān)系網(wǎng)絡(luò )。亞太地區水網(wǎng)年度論壇，是該網(wǎng)絡(luò )搭建的技術(shù)交流平臺，通過(guò)這一平臺評估、分享水運營(yíng)商伙伴關(guān)系的經(jīng)驗和供水企業(yè)快速成長(cháng)的技術(shù)能力。

　　2011年9月，在第六屆中國城鎮水務(wù)發(fā)展國際研討會(huì )與新技術(shù)設備博覽會(huì )上，包頭水司代表與亞行代表進(jìn)行了會(huì )談，亞行將包頭水司確定為潛在結對伙伴。

　　11月，在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行的亞太地區水網(wǎng)論壇上，在亞洲開(kāi)發(fā)銀行、澳大利亞水協(xié)的推動(dòng)和見(jiàn)證下，包頭水司和澳大利亞墨爾本市城西水務(wù)公司就結為水運營(yíng)商伙伴關(guān)系達成了意向，并作為受援方接受城西水務(wù)公司技術(shù)結對指導，此舉拉開(kāi)了包頭水司與國際水務(wù)企業(yè)之間全面技術(shù)管理交流合作的序幕。

　　2012年6月，澳大利亞墨爾本市城西水務(wù)公司專(zhuān)家經(jīng)過(guò)現場(chǎng)考察、論證，與包頭水司共同制定了鐵西試驗區行動(dòng)計劃。雙方在深入進(jìn)行技術(shù)管理交流互訪(fǎng)的基礎上，正式簽署了合作備忘錄。

　　按照包頭水司與城西水務(wù)公司結對項目工作計劃，12月包頭水司訪(fǎng)問(wèn)小組初次訪(fǎng)澳。就城西水務(wù)公司管網(wǎng)管理的模式、區域計量收費管理方式、水力模型的應用、KPI指標的使用及效益進(jìn)行交流學(xué)習。對包頭結對項目的進(jìn)展情況進(jìn)行了充分的討論，達成了包頭試驗區行動(dòng)計劃。

　　經(jīng)過(guò)一年的推進(jìn)，2013年8月，城西水務(wù)公司專(zhuān)家再次訪(fǎng)問(wèn)包頭水司，通過(guò)共同驗證、交流、討論鐵西試驗區行動(dòng)計劃工作成果，總結了結為水運營(yíng)商伙伴關(guān)系以來(lái)取得的成效，初步形成《包頭水司與城西水務(wù)結對項目2013年9月報告》。

　　10月，在“第八屆中國城鎮水務(wù)發(fā)展國際研討會(huì )與新技術(shù)設備博覽會(huì )”上，包頭水司在《亞洲開(kāi)發(fā)銀行水務(wù)論壇》做了《包頭水司與澳大利亞城西水務(wù)公司結對項目介紹》的專(zhuān)題報告，受到供水同行的關(guān)注和好評。

　　12月，包頭水司訪(fǎng)問(wèn)小組赴城西水務(wù)公司與澳方專(zhuān)家共同回顧了結對項目的開(kāi)展過(guò)程，對結對項目進(jìn)行了全面評估，澳方對結對項目報告給予較高評價(jià)，至此包頭水司與澳方結對合作項目圓滿(mǎn)完成。雙方商定2014年8月城西水務(wù)公司總經(jīng)理將攜技術(shù)專(zhuān)家組再次訪(fǎng)問(wèn)包頭水司，就建立長(cháng)期合作關(guān)系，啟動(dòng)新一輪技術(shù)管理交流項目展開(kāi)深入洽商。

　　(二)交流合作平臺——成為國際水協(xié)會(huì )會(huì )員

　　2012年9月，在韓國釜山召開(kāi)的國際水協(xié)會(huì )第七屆世界水大會(huì )暨展覽會(huì )期間，包頭水司與國際水協(xié)會(huì )、美洲開(kāi)發(fā)銀行以及來(lái)自韓國、新加坡、日本等國家的水運營(yíng)商專(zhuān)家和學(xué)者進(jìn)行了廣泛的磋商、交流。參與了由美洲開(kāi)發(fā)銀行與國際水協(xié)會(huì )合作開(kāi)發(fā)的水運營(yíng)商評級系統的制定和討論。同時(shí)提出了加入國際水協(xié)會(huì )的初步意向，國際水協(xié)會(huì )認真對總公司的入會(huì )資格進(jìn)行了初步評估，表達了高度關(guān)切。

　　10月，國際水協(xié)會(huì )中國區代表李濤博士就包頭水司申請加入國際水協(xié)會(huì )蒞臨包頭水司考察指導。李博士詳細了解了包頭水司的組織機構設置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等各方面情況，并就雙方共同關(guān)心的熱點(diǎn)和可能開(kāi)展合作的領(lǐng)域進(jìn)行了深入的交流和探討。鑒于包頭市供水總公司具備的良好管理基礎，國際水協(xié)會(huì )將認真考慮包頭水司加入該組織的意愿，并在可能的合作領(lǐng)域，為包頭水司提供技術(shù)指導和支持。

　　11月15日，包頭水司正式成為國際水協(xié)會(huì )的會(huì )員單位，為包頭水司和國內外同行學(xué)習先進(jìn)管理經(jīng)驗奠定了堅實(shí)的基礎。

　　11月29日，在第七屆中國城鎮水務(wù)發(fā)展國際研討會(huì )與新技術(shù)設備博覽會(huì )上，美國工程院院士、國際水協(xié)會(huì )主席格雷·戴格博士親自了解了包頭水司的情況，對包頭水司加入國際水協(xié)會(huì )表示祝賀，對包頭水司在經(jīng)營(yíng)管理方面取得的成就表示贊賞。

　　2013年6月，包頭水司受邀參加了國際水協(xié)會(huì )組織的“非常規水資源管理與城市可持續水系統集成技術(shù)國際會(huì )議”。與會(huì )期間，包頭水司就接受?chē)H水協(xié)會(huì )提供技術(shù)指導和援助方面的支持，以及在國際水協(xié)會(huì )推動(dòng)下參與向落后國家和地區提供技術(shù)指導和援助的項目進(jìn)行了廣泛討論。

　　二、開(kāi)展國際技術(shù)管理交流合作的具體做法

　　每一項工作的實(shí)施推動(dòng)，必須有一個(gè)目標一致的團隊。與城西水務(wù)公司結為水運營(yíng)商伙伴關(guān)系后，包頭水司就成立了由總經(jīng)理牽頭的項目推動(dòng)小組，舉全公司之力，采取先進(jìn)的項目管理模式,調動(dòng)各種資源，為開(kāi)展國際技術(shù)管理交流合作提供有力支撐。

　　基于項目交流合作的期限，經(jīng)過(guò)反復交流討論，亞行、中國供排水協(xié)會(huì )、城西水務(wù)公司、包頭水司四方選定相對獨立又能比較全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的“鐵西區”作為結對合作項目的實(shí)施區域。“鐵西試驗區”始建于上世紀八十年代，位于包頭東河區、九原區的結合部，是一個(gè)新老結合的住宅區域。區域面積約為1平方公里，常住人口約為1.7萬(wàn)人，6104戶(hù)用水戶(hù)。距管網(wǎng)維修單位路程約4.5公里，車(chē)程20分鐘?，F管網(wǎng)總長(cháng)度21392米，其中市政道路管網(wǎng)長(cháng)4418米。

　　在鐵西試驗區內，通過(guò)建立區域計量，實(shí)現區域管理，發(fā)現供水管理方面的薄弱環(huán)節，制定有針對性改進(jìn)措施；通過(guò)建立KPI(關(guān)鍵業(yè)績(jì))指標，考核責任單位的區域管理水平，建立完善符合企業(yè)實(shí)際的KPI指標考核體系；通過(guò)建立水力模型，提高供水保障能力和供水管網(wǎng)的運行效率。

　　為保證項目取得預期效果，包頭水司首先對“鐵西試驗區”的供水設備設施進(jìn)行了更新改造，先后在試驗區進(jìn)水口安裝一臺DN500閘閥，兩臺DN400、DN500流量計，四臺小區區域考核流量計，新增三個(gè)管網(wǎng)壓力監測點(diǎn)，建立了以計算機為基礎的可以對試驗區內的供水設備進(jìn)行監視和控制，測量、參數調節等功能的區域供水系統SCADA(數據采集與監視控制)系統；其次建立了“百公里爆管次數、無(wú)收益水量、修復供水故障的平均時(shí)間”等三項關(guān)鍵業(yè)績(jì)指標，同時(shí)對三項指標的數據收集、記錄、報告以及實(shí)施KPI程序等過(guò)程做出了詳細的規定，確?；A數據的真實(shí)可靠；在充分研判試驗區內給水管線(xiàn)管徑、用戶(hù)連接點(diǎn)和用水量等基礎數據的基礎上，模擬現實(shí)供水管網(wǎng)實(shí)時(shí)運行工況建立起鐵西試驗區“供水管網(wǎng)水力模型”，通過(guò)這一模型可以及時(shí)發(fā)現既有供水管網(wǎng)存在的問(wèn)題，還可以分析預測不同運行條件下，供水系統的實(shí)時(shí)狀況，基本實(shí)現了城市供水管網(wǎng)的優(yōu)化控制與科學(xué)管理。

　　三、開(kāi)展國際技術(shù)管理交流合作的幾點(diǎn)啟示

　　在經(jīng)濟技術(shù)全球化的趨勢下，國際合作已經(jīng)成為當今世界必然發(fā)展趨勢。就供水企業(yè)而言，通過(guò)更多的國際技術(shù)管理交流合作來(lái)實(shí)現資源共享和協(xié)同創(chuàng )新，有利于促進(jìn)供水事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，包頭水司憑借“水運營(yíng)商伙伴關(guān)系”和國際水協(xié)會(huì )會(huì )員這兩個(gè)平臺，實(shí)現了中外合作各方優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、共同發(fā)展的目標，探索出一條供水企業(yè)實(shí)現國際化的捷徑。主要體現在六個(gè)方面：

　?。ㄒ唬U大了包頭水司在供水行業(yè)的影響力。開(kāi)展國際技術(shù)管理交流合作以來(lái)，包頭水司與城西水務(wù)公司進(jìn)行交流互訪(fǎng)，積極參與國際水協(xié)會(huì )和多邊機制活動(dòng)，了解掌握了最前沿的供水行業(yè)動(dòng)態(tài)，擴大了包頭水司在同行業(yè)的影響力。

　?。ǘ┩苿?dòng)了包頭水司運營(yíng)管理體系的健全和完善。在鐵西試驗區建立區域計量、關(guān)鍵業(yè)績(jì)指標和建立水力模型過(guò)程中，通過(guò)舉辦現場(chǎng)研討會(huì )、城西水務(wù)專(zhuān)家指導、出國學(xué)習考察等國際交流合作活動(dòng)，充分借鑒國外同行的管理理念、技術(shù)、和經(jīng)驗，為提高運營(yíng)管理水平提供了重要的技術(shù)保證。

　?。ㄈ┩七M(jìn)了包頭水司管理理念、工作方式的不斷創(chuàng )新和發(fā)展。包頭水司在國際交流實(shí)踐中，堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展交流合作，學(xué)習國外先進(jìn)的管理理念和工作方法，為推動(dòng)包頭水司提升管理績(jì)效、管理水平提供借鑒。

（四）推動(dòng)了包頭水司經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍的能力建設。通過(guò)實(shí)施國際技術(shù)合作項目、組織學(xué)習考察和參加國際會(huì )議以及交流互訪(fǎng)，增強了包頭水司干部的開(kāi)放意識、創(chuàng )新意識和國際化視野，進(jìn)一步提高了隊伍的管理能力和綜合素質(zhì)。

　?。ㄎ澹┨岣吡私y籌兼顧和綜合協(xié)調能力。交流合作過(guò)程中，突出工作重點(diǎn)，充分調動(dòng)各層次、各方面和每個(gè)參與者的積極性,充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性,更加有力的推動(dòng)了各項工作的健康順利開(kāi)展。

　?。┨剿鞒鲆粭l提高區域供水管理水平的創(chuàng )新之路。通過(guò)建立獨立計量區域（DMA）、對試驗區關(guān)鍵業(yè)績(jì)指標的考核和水力模型的建立，進(jìn)一步優(yōu)化了管網(wǎng)檢漏、表務(wù)管理、二次網(wǎng)改造、水表出戶(hù)等管理細節；通過(guò)監測夜間流量和采用先進(jìn)維修技術(shù)，有效縮小了查漏范圍和提高了修漏及時(shí)率，降低了無(wú)收益水量；確保了區域供水系統的運行安全。

　　開(kāi)展國際技術(shù)管理交流合作是一個(gè)可持續的工程，包頭水司的國際化發(fā)展之路還處在起步階段，雖然自身取得了一些成績(jì)，但與同行業(yè)兄弟供水企業(yè)橫向比較起來(lái)，還有很多的課要補、很多的經(jīng)驗要學(xué)習、很多束縛發(fā)展的體制機制問(wèn)題要解決。如果說(shuō)，包頭水司與城西水務(wù)公司成功合作標志著(zhù)包頭水司積極尋求供水技術(shù)與管理國際交流合作取得了階段性成果的話(huà)，那么進(jìn)一步加強包頭水司與國際水務(wù)同行的交流，促進(jìn)先進(jìn)的水務(wù)科技和先進(jìn)管理理念的推廣應用，縮短包頭水司與國內先進(jìn)水務(wù)企業(yè)和國際供水同行先進(jìn)水平的距離，就是提升包頭水司管理和服務(wù)水平的重要契機，也是包頭水司積極尋求國際合作，努力探索供水管理新模式的成功突破，將為國內供水企業(yè)探索出一條與國外同行交流合作的新路，為國內供水企業(yè)起到拋磚引玉的示范作用。