浙江省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

（1991年1月23日浙江省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)    1991年1月25日浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第二十七號公布自1991年3月1日起施行）

第一章 總　則

第一條　為合理開(kāi)發(fā)利用和保護水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水法）規定，結合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省行政區域內開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理水資源，防治水害，必須遵守本辦法。

海水的開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理，另行規定。

　　第三條　水資源依照法律規定屬于國家所有。

　　農業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用水資源的合法權益，受法律保護。

第四條　水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。各級人民政府應當加強水利建設，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，防治水害，適應國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。

第五條　各級人民政府應當加強水資源保護工作，采取有效措施，保護自然植被，植樹(shù)種草，涵養水源，防治水土流失，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境。

第六條　水資源依法實(shí)行統一管理與分級、分部門(mén)管理相結合的制度。

省水行政主管部門(mén)負責全省水資源的統一管理工作。市（地）、縣（市、區）水行政主管部門(mén)負責本轄區內水資源的統一管理工作。

城市建設行政主管部門(mén)按照省人民政府規定的職責分工歸口管理城市地下水開(kāi)發(fā)利用和保護。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)協(xié)同水行政主管部門(mén)管理地下水資源，進(jìn)行地下水資源的勘查、監測和開(kāi)發(fā)利用的監督。其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責分工，協(xié)同水行政主管部門(mén)負責有關(guān)水資源的管理工作。

第七條　各級水行政主管部門(mén)根據國家有關(guān)規定建立水政監察制度。

第八條　在開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，節約用水，進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章　水資源的開(kāi)發(fā)利用

第九條　開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應當全面規劃，兼顧上下游、左右岸和地區之間的利益，綜合利用，講求效益，充分發(fā)揮水資源的多種功能。

第十條　開(kāi)發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調查評價(jià)。水資源的綜合科學(xué)考察和調查評價(jià)，按規定權限，由各級水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。

第十一條　開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應當按流域或區域進(jìn)行統一規劃：

　?。ㄒ唬╁X(qián)塘江、甌江、東西苕溪流域和杭嘉湖地區、蕭紹寧地區的綜合規劃由省水行政主管部門(mén)會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市（地）、縣（市、區）人民政府編制，報省人民政府批準。

　?。ǘ?、曹娥江、飛云江、靈江、鰲江流域和舟山本島的綜合規劃分別由所在地的市（地）水行政主管部門(mén)會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣（市、區）人民政府編制，經(jīng)市（地）人民政府審查后，報省人民政府批準。

（三）其他江河流域或區域的綜合規劃，由縣級以上水行政主管部門(mén)會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門(mén)備案。

第十二條　綜合規劃應當與國土規劃相協(xié)調，專(zhuān)業(yè)規劃應當與流域或區域綜合規劃相協(xié)調，統籌兼顧各地區、各行業(yè)的需要。

第十三條　經(jīng)批準的規劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據。規劃的修改，必須經(jīng)原批準機關(guān)核準。

第十四條　興建建設項目，對原有灌溉用水、供水水源或航運水量有不利影響的，以及經(jīng)批準使用水域進(jìn)行建設的，建設單位必須按規定采取補救措施或支付補償費。補償費按當地新建替代工程造價(jià)計算，列入建設項目工程概算。

第十五條　興建跨流域引水工程，必須進(jìn)行全面規劃和科學(xué)論證，統籌兼顧引出和引入流域的用水需求，防止對生態(tài)環(huán)境的不利影響。

第十六條　各級人民政府應當積極地有計劃地組織興建各類(lèi)水工程。

興建水工程，必須遵守國家規定的基本建設程序和其他有關(guān)規定。凡涉及其他地區和行業(yè)利益的，建設單位必須事先向有關(guān)地區和部門(mén)征求意見(jiàn)，并按照規定報上級人民政府或有關(guān)主管部門(mén)審批。

第十七條　興建水工程所需的資金，除國家安排投資部分外，應當按受益大小，由受益單位合理負擔。在農村，按國家規定建立水利勞動(dòng)積累工制度。

第十八條　在通航或竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩的，建設單位必須同時(shí)修建過(guò)船、過(guò)木設施，或按國家有關(guān)規定采取其他補救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的航運和竹木流放，所需費用由建設單位負擔。

在不通航的河流或人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設單位應當同時(shí)修建過(guò)船設施或預留過(guò)船設施位置，所需費用除國家另有規定外，由交通部門(mén)負擔。

現有的礙航閘壩，由縣級以上人民政府責成原建設單位在規定期限內采取補救措施。

第十九條　在魚(yú)、蝦、蟹洄游通道修建攔河閘壩，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設單位應當修建過(guò)魚(yú)設施或采取其他補救措施。

第三章　水、水域的管理和保護

第二十條　各級人民政府應當依照水污染防治法的規定，加強對水污染防治的監督管理，防治水污染。

第二十一條　向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門(mén)申報之前，必須征得水行政主管部門(mén)的同意。

第二十二條　在江河、湖泊、水庫、渠道內，不得棄置、堆放阻礙行洪、航運的物體，不得種植阻礙行洪的林木和高桿作物。

第二十三條　在行洪、排澇河道和航道范圍內開(kāi)采砂石、砂金的，必須報經(jīng)水行政主管部門(mén)批準；涉及航道的，由水行政主管部門(mén)會(huì )同航道主管部門(mén)批準。

第二十四條　地下水開(kāi)采必須有計劃地進(jìn)行，不得超過(guò)年度開(kāi)采總量。地下水已經(jīng)超采的地區，應當嚴格控制開(kāi)采，禁止開(kāi)鑿新井，并采取必要的補救措施，防止地面沉降。

第二十五條　禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應當按照國家和省規定的防洪標準進(jìn)行治理，逐步退田還湖。

河流整治應當經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，按照綜合治理要求編制規劃，并經(jīng)縣級以上人民政府批準；省級河段及跨市（地）河流的整治規劃，由省人民政府批準。

在通航和行洪的河道和滯洪區域，未經(jīng)省水行政主管部門(mén)批準，不得圍塘、堵壩養魚(yú)。已經(jīng)圍塘、堵壩，影響通航、行洪的，應當限期拆除。

第二十六條　加強河道的堤防、河岸和灘地的保坍護岸工作，防止提岸坍塌、河道淤積，保護農田，保持航運暢通。

第二十七條　各級人民政府及有關(guān)主管部門(mén)應當采取有效措施，在水庫、河流上游建設水源涵養林，嚴禁毀林開(kāi)荒，防止水土流失。

第二十八條　在河道管理范圍內，水域和土地的開(kāi)發(fā)利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求；灘地的利用，應當由水行政主管部門(mén)會(huì )同土地管理等有關(guān)部門(mén)制定規劃，報同級人民政府審查后，報上一級人民政府批準。

建設單位確需使用少量水域進(jìn)行建設的，在向土地管理部門(mén)辦理征用手續前，應當報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)審查同意；涉及其他部門(mén)的，須經(jīng)水行政主管部門(mén)會(huì )同其他部門(mén)審查同意。

第二十九條　利用河流、湖泊等水面養殖水生動(dòng)植物的，不得危及排水和航運安全。

第三十條　修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設跨河管道、電纜，必須符合國家和省規定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)的技術(shù)要求。

列入基本建設計劃的上述工程，建設單位在辦理基本建設審批手續前，必須按照河道管理權限征得水行政主管部門(mén)同意；涉及航道的，須經(jīng)水行政主管部門(mén)會(huì )同航道主管部門(mén)同意。

第四章　水工程的管理和保護

第三十一條　水工程及堤防、護岸等有關(guān)設施，以及防汛設施、水文監測設施、水文地質(zhì)監測設施和導航、助航等設施，受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。

第三十二條　各級人民政府應當加強對水工程的管理和安全保護。對于水庫等重要水工程，除進(jìn)行經(jīng)常性檢查、養護和維修外，水行政主管部門(mén)應當定期組織力量進(jìn)行全面檢查和安全鑒定，確保安全運行。

第三十三條　縣級以上人民政府應當依照國家和省的有關(guān)規定和經(jīng)批準的設計，對國家所有的水工程劃定管理范圍，并在管理范圍外劃定保護范圍。

第三十四條　重要水工程的管理范圍和保護范圍，由省水行政主管部門(mén)協(xié)同水工程所在地的市（地）或縣（市、區）人民政府按照以下標準提出劃定方案，報省人民政府決定：

　?。ㄒ唬┐笮退畮鞄靺^的管理范圍，為庫區已征用的地帶；大壩的管理范圍，為大壩兩端以外不少于一百米的地帶（或以山頭、崗地脊線(xiàn)為界），以及大壩背水坡腳以外一百米至三百米的地帶。大型水庫的保護范圍，為上述管理范圍以外五十米至一百米的地帶。

　?。ǘ╁X(qián)塘江海塘（聞家堰以下）的臨水海塘的管理范圍，為塘身和背水坡腳起二十米以?xún)鹊淖o塘地（險工地段適當放寬）；非臨水海塘的管理范圍為塘身和已劃定的兩側護塘地。保護范圍為護塘地以外五米至十米的地帶。

　?。ㄈ┱銝|海塘重要地段的管理范圍，為塘身和迎水坡腳以外五十米至一百米的地帶、背水坡腳以外十米至二十米的地帶。保護范圍為海塘背水坡管理范圍以外十米至二十米的地帶。

（四）省級河段重要堤防的管理范圍，為堤身和背水坡腳以外五米至十米的護堤地（險工地段適當放寬）。保護范圍為護堤地以外五米至十米的地帶。

　　第三十五條　國家所有的其他水工程的管理范圍和保護范圍，由管轄該水工程的水行政主管部門(mén)根據省水行政主管部門(mén)制定的指導標準，提出劃定方案，報水工程所在地的市（地）或縣（市、區）人民政府決定。

第三十六條　國家所有的水工程管理范圍內，土地所有權屬于國家，使用權屬于水工程管理單位。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時(shí)應當依法辦理土地征用手續。劃定管理范圍有困難的，可以先確定管理范圍預留地。預留地內土地所有權和使用權不變。

國家所有的水工程的保護范圍內，土地所有權和使用權不變。水工程管理單位應當與當地村（居）民委員會(huì )及有關(guān)單位簽訂保護協(xié)議。

第三十七條　集體所有的水工程可以參照本辦法關(guān)于國家所有的水工程的規定，劃定保護范圍和管理范圍。

第三十八條　水工程保護范圍內，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動(dòng)。

水工程管理范圍或管理范圍預留地內，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土、建窯、挖坑、開(kāi)溝、埋墳以及建房等危害水工程安全的活動(dòng)。個(gè)別確需建房的，須經(jīng)縣級以上水行政主管部門(mén)批準。

第三十九條　水工程應當按管理權限設管理單位或專(zhuān)門(mén)管理人員，履行保護管理職責，確保水工程安全完整。

水工程管理單位根據需要，可以組織受益地區的單位和村（居）民建立水工程管理委員會(huì )，維護水工程的安全。

第四十條　各級人民政府及主管部門(mén)應當采取有效措施，加強對現有水工程的維護和挖潛改造，完善配套設施，提高水工程的功能和效益。

第四十一條　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當支持水工程管理單位因地制宜開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，增加收益，增強自我發(fā)展能力。水工程管理單位開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的收益應當用于水工程的建設、維護和管理，任何單位和個(gè)人不得違反國家和省的有關(guān)規定侵占、挪用。

水工程管理單位所屬企業(yè)和固定資產(chǎn)，任何部門(mén)不得違反國家和省的有關(guān)規定侵占、平調。

第四十二條　受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩堤、海塘和排澇工程，其管理單位或上級主管部門(mén)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農戶(hù)收取工程修建維護管理費。收費的具體標準和計收辦法，由省人民政府制定。