□本報記者 安天杭 李旸

 

　　2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。“水利的供給側改革有很多新的工作要做”全國政協(xié)委員、水利部水利水電規劃設計總院副院長(cháng)李原園如是說(shuō)。

 

　　記者：在新常態(tài)下，水利工作如何把握供給側結構性改革的新要求？

 

　　李原園：舉個(gè)例子，當前有的地區地下水供水情況超過(guò)了其承載能力，地下水超采十分嚴重，這些地區就特別應該調整供水結構?？傮w來(lái)講，水利工作在供給側和需求側進(jìn)行的調整，一方面是通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構，使得用水方式更加優(yōu)化；另一方面，在節水型社會(huì )建設過(guò)程中，通過(guò)多元、合理的途徑讓用水的需求進(jìn)一步減少。需求側要盡量控制需求量增加，供水側要根據水資源的承載能力，優(yōu)化調整水資源配置格局，既實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，也保證生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展。

 

　　記者：農業(yè)水價(jià)綜合改革如何推進(jìn)？

 

　　李原園：我國長(cháng)期以來(lái)形成的水價(jià)機制并不完善。怎樣既反映水資源稀缺情況，又反映供水成本，維持水利工程的良性運行，還能規范、引導合理的用水行為？讓價(jià)格和市場(chǎng)的機制在水資源配置中發(fā)揮基礎性作用是一個(gè)基本方向。近年來(lái)，我國開(kāi)展了水價(jià)的試點(diǎn)改革，尤其是在農業(yè)水價(jià)方面，因為農業(yè)是用水大戶(hù)，節水的潛力很大。同時(shí)，結合十八屆五中全會(huì )建議提到的水的使用權分配的內容，如果能將水價(jià)和水權這兩個(gè)方面組合實(shí)施好，可以對我國農業(yè)用水行為和效率發(fā)揮巨大的調節作用。

 

　　記者：在水利投融資體制機制創(chuàng )新方面有哪些重點(diǎn)？

 

　　李原園：水利在供給和保障能力方面還有較大差距，很多地方吃水、防洪、灌溉等問(wèn)題沒(méi)有得到解決，資金缺口較大。創(chuàng )新水利投融資體制機制，一方面可以彌補水利建設資金缺口，

 

　　另一方面通過(guò)引進(jìn)ppp等模式，能夠建立健全水利設施多元化的產(chǎn)權結構體系，對于設施穩定運行和經(jīng)濟良性發(fā)展有較大益處?，F在很多工程都是國家投資、政府投資，大量的運行管理成本政府是無(wú)力完全承擔的。水利雖然是公益性為主的行業(yè)，但是也要善于運用市場(chǎng)化、競爭性的方式進(jìn)行建設和運行。

 

　　第三，吸引社會(huì )投資，可以激發(fā)用水戶(hù)對節水、對工程管護的積極性。比如，農民通過(guò)集資等方式集體投入生產(chǎn)要素，取得了一些水利基礎設施的運營(yíng)或管理權限，對于農民來(lái)說(shuō)，會(huì )增加他們對水利基礎設施的獲得感和主權意識，有利于激發(fā)他們維護用水權益和主動(dòng)節水的意識。

 

　　記者：如何在長(cháng)江中下游地區落實(shí)好“三條紅線(xiàn)”？

 

　　李原園：首先，控制住用水的源頭，從節水的角度來(lái)使得污染物排放量減少；其次，將用水指標分解到各個(gè)河流、水源及行政區域，使得每個(gè)區域都有用水“緊箍咒”，嚴格控制各區域用水份額，而這個(gè)份額是根據其自然承載能力和環(huán)境承載能力來(lái)決定的；最后，加強治污，保證水質(zhì)這條紅線(xiàn)，嚴格控制污染物排放量，保持河流正常功能。

 

作者: 安天杭 李旸